ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.02.2005 n А12-20780/04-С21 При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 февраля 2005 года Дело N А12-20780/04-С21

(извлечение)
Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Волжский Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с Предпринимателя без образования юридического лица Яковлевой Любовь Петровны налоговой санкции в размере 5000 руб. на основании ст. 118 Налогового кодекса РФ.
Решением от 23.09.2004 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования.
В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
В кассационной жалобе Предприниматель Яковлева Л.П. просит принятое по делу решение суда отменить, с учетом смягчающих обстоятельств освободить от уплаты штрафа, указывая, что с 26.04.91 занимается воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время с ней проживает 6 детей, из них 5 детей-сирот. Все доходы идут на содержание "Семейного детского дома".
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит ее подлежащей частичному удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что Предпринимателем без образования юридического лица Яковлевой Любовь Петровной 29.01.2004 был открыт расчетный счет в ОАО КБ "РусЮгБанк". Сообщение от ответчика в налоговый орган об открытии счета в Банке поступило 13.02.2004, с пропуском установленного Законом срока на 4 дня.
По результатам камеральной проверки Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Волжский Волгоградской области 31.03.2004 вынесла решение N 03-972-2004 о привлечении Предпринимателя Яковлевой Л.П. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 118 Налогового кодекса РФ за нарушение срока представления информации об открытии счета, в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.
Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа уплачена не была, налоговый орган обратился с иском в арбитражный суд.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.
Согласно ст. 118 Налогового кодекса РФ нарушение налогоплательщиком срока предоставления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Арбитражный суд, удовлетворяя требования истца, исходил из доказанности факта совершения предпринимателем налогового правонарушения.
Однако при рассмотрении дела не принят во внимание ряд существенных обстоятельств, влияющих на всестороннее и объективное исследование доказательств, для вынесения законного и обоснованного решения.
Налоговая инспекция во исполнение положений ст. 82 Налогового кодекса РФ применительно к учету налогоплательщиков осуществляет сбор информации о налогоплательщике, его доходах и причинах совершения правонарушения, что позволяет суду при рассмотрении искового требования о применении налоговой санкции сделать вывод о наличии правонарушения, за которое Кодексом предусмотрена ответственность, установить наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих эту ответственность.
Налоговый контроль осуществляется в формах, предусмотренных указанной статьей, в том числе посредством получения объяснений налогоплательщика, налоговых проверок.
В материалах дела отсутствуют сведения о проведении Инспекцией каких-либо мероприятий налогового контроля в отношении ответчика.
В кассационной жалобе Яковлева Л.П. указывает на тяжелое материальное положение. На основании решения Волжского городского Совета народных депутатов N 13/505 от 26.04.91 на базе семьи Яковлевых создан детский дом семейного типа. В настоящее время с Яковлевой Л.П. проживает шесть детей, из них 5 детей-сирот.
Для удовлетворения требования Инспекции о взыскании с Предпринимателя штрафа представляется недостаточным констатация факта правонарушения без учета личности налогоплательщика и иных обстоятельств.
Суд при вынесении решения вправе учесть обстоятельства, смягчающие ответственность.
Согласно статье 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, предусмотрен ст. 112 Налогового кодекса РФ.
Ввиду того, что перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный п. 1 ст. 112 Налогового кодекса РФ, не является исчерпывающим, суд, основываясь на принципах независимости, законности и равенства всех перед Законом и судом, определяет в качестве смягчающих обстоятельств иные обстоятельства.
Суд кассационной инстанции считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, совершение правонарушения впервые, незначительное нарушение пропуска срока (4 дня), а также тяжелое финансовое положение, воспитание детей-сирот и уменьшить сумму штрафа до 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.09.2004 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-20780/04-С21 изменить.
Взыскать с Предпринимателя без образования юридического лица Яковлевой Любовь Петровны штраф в сумме 300 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.02.2005 n А12-20228/04-С28 Окончательная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется по итогам отчетного периода, а не месяца.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также