ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 03.02.2005 n А06-2891У/3-18/04 Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 3 февраля 2005 года Дело N А06-2891У/3-18/04

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Астраханской области, г. Астрахань,
на решение от 6 октября 2004 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-2891У/3-18/04
по заявлению Прокуратуры ЗАТО города Знаменска, г. Знаменск Астраханской области, к Предпринимателю без образования юридического лица Гороховской Татьяне Ивановне, г. Знаменск Астраханской области, о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 6 октября 2004 г. в привлечении Предпринимателя Гороховской Татьяны Ивановны к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано, по мотиву отсутствия состава правонарушения.
Не согласившись с данным решением, Прокурор Астраханской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального права.
Заявитель считает, что суду следовало руководствоваться ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Постановлением от 9 августа 2004 г. Прокурор ЗАТО г. Знаменска возбудил в отношении Предпринимателя Гороховской Т.И. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование Постановления Прокурор указал на то, что у Предпринимателя Гороховской Т.И. два игровых автомата "Столб", один из которых установлен по адресу: Проспект 9 мая, "Дом Быта", второй - использовался каждый раз при выезде из города Знаменска, однако лицензия на осуществление игорного бизнеса отсутствует.
Отказывая в привлечении Гороховской Т.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд указал на отсутствие состава правонарушения.
Коллегия выводы суда находит ошибочными.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" организация и содержание тотализаторов и игорных заведений подлежат лицензированию.
Статьей 364 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что игровой автомат - специальное оборудование, установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
При этом организатором игорного заведения указан предприниматель, который осуществляет в сфере игорного бизнеса деятельность по организации азартных игр.
Факт содержания игровых автоматов "Столб" по упомянутому адресу и отсутствие у него лицензии на данный вид деятельности Предприниматель Гороховская Т.И. подтвердила в своем объяснении.
Следовательно, факт осуществления Предпринимателем Гороховской Т.И. деятельности, для которой такая лицензия обязательна, и совершения правонарушения, за которое административная ответственность предусмотрена по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан материалами дела.
Однако согласно разъяснениям Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 4 августа 1999 г. N 10 при рассмотрении споров, связанных с применением штрафных санкций по делам об административных правонарушениях, следует руководствоваться содержащимися в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации нормами о сроках наложения взыскания и сроках давности исполнения Постановления о наложении административных взысканий.
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
Вменяемое Предпринимателю Гороховской Т.И. правонарушение имело место и выявлено 9 августа 2004 г., следовательно, заявление Прокурора о привлечении Предпринимателя к административной ответственности не может быть удовлетворено кассационной инстанцией в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и в силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что решение суда от 6 октября 2004 г. противоречит Закону, оно подлежит отмене, однако в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности заявление Прокурора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 6 октября 2004 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-2891У/3-18/04 отменить.
В удовлетворении заявления Прокурора ЗАТО г. Знаменска о привлечении Гороховской Татьяны Ивановны, г. Знаменск Астраханской области, к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 03.02.2005 n А06-2890У/3-18/04 Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также