ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 19.01.2005 n А12-8919/04-С56 Дело по иску о взыскании убытков, возникших в ходе представления льгот по оплате коммунальных услуг, передано на новое рассмотрение для проверки размера причиненных убытков с учетом данных отдела социальной защиты.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 19 января 2005 года Дело N А12-8919/04-С56

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз", г. Волгоград,
на решение от 20 июля 2004 г. и Постановление апелляционной инстанции от 27 сентября 2004 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8919/04-С56
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз", г. Волгоград, к Администрации Волгоградской области, г. Волгоград, Главному финансово-казначейскому управлению администрации по Волгоградской области, г. Волгоград, о взыскании 935517 руб. 50 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз" обратилось с иском к Администрации Волгоградской области и Главному финансово-казначейскому управлению администрации Волгоградской области о взыскании 937413 руб. 20 коп. убытков, возникших в ходе предоставления населению г. Михайловки Волгоградской области льгот по оплате газа за период с 01.01.2004 по 01.03.2004 на основании Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 15.10.92 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".
До принятия решения истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от иска в части взыскания убытков на сумму 1859 руб. 70 коп. по льготам, предоставленным согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.10.92 N 1235 в связи с их погашением и просил взыскать убытки в сумме 935517 руб. 50 коп. от предоставления льгот по Федеральному закону "О ветеранах".
В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены Администрация г. Михайловки Волгоградской области, Территориальное управление ГФКУ администрации г. Михайловки Волгоградской области, Отдел социальной защиты администрации г. Михайловки Волгоградской области.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.2004 принят отказ от иска в части взыскания 1895 руб. 70 коп. и производство в этой части прекращено. В удовлетворении иска о взыскании с казны Волгоградской области 935517 руб. 50 коп. отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2004 решение оставлено без изменения.
Судебные акты мотивированы тем, что размер убытков истцом не доказан, так как не представлены согласованные с Отделом социальной защиты населения г. Михайловки списки лиц, имеющих право на получение льгот по Федеральному закону "О ветеранах". Кроме того, требования заявлены преждевременно, поскольку финансовый 2004 год не истек и срок возможной оплаты выпадающих доходов еще не прошел, и довод о наличии вины ответчика, выразившейся в бездействии, является несостоятельным.
В кассационной жалобе заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз", г. Волгоград, - просит решение и Постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что им заявлялось ходатайство о назначении экспертизы для установления размера убытков, однако оно было необоснованно отклонено. Срок исполнения обязательства перед истцом не связан с завершением финансового года, так как вследствие бездействия Администрации Волгоградской области, не утвердившей порядок возмещения расходов на реализацию льгот и не передавшей материальные и финансовые средства Администрации г. Михайловки, данные денежные обязательства не могут быть приняты и оплачены органом, исполняющим бюджет.
Проверив законность решения и Постановления в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ расходы на реализацию прав и льгот, предоставленных ветеранам, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В подтверждение факта предоставления льгот по оплате газа на основании указанного Закона и размера убытков, понесенных в связи с их предоставлением, истцом представлены списки абонентского отдела ОАО "Волгоградрегионгаз" с указанием фамилий, адресов льготников, номеров удостоверений и справок, на основании которых предоставлены льготы, сумм расходов, подлежащих компенсации. Указанные списки не заверены органом социальной защиты населения г. Михайловки.
Акты сверок затрат на предоставление льгот по оплате за газ в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" за январь и февраль 2004 г. также не подписаны органом социальной защиты.
Как видно из переписки истца с Отделом социальной защиты населения г. Михайловки (л. д. 104 - 106, т. 1), истец неоднократно представлял в отдел социальной защиты списки льготников, однако они были возвращены со ссылкой на то, что проверку их произвести невозможно из-за мелкого шрифта и из-за внесения большого количества изменений в компьютерную базу в связи с прибытием и убытием льготников.
При таких обстоятельствах отказ в иске на том основании, что размер убытков истцом не доказан, нельзя признать обоснованным. Суду следовало в этом случае обязать третье лицо - Отдел социальной защиты администрации г. Михайловки - произвести сверку списков с истцом либо удовлетворить ходатайство о назначении соответствующей экспертизы для определения размера убытков.
Принимая во внимание указанное обстоятельство, а также отсутствие доказательств возмещения истцу выпадающих доходов от реализации Федерального закона "О ветеранах" за спорный период, несмотря на завершение финансового 2004 года, решение и Постановление подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
кассационную жалобу удовлетворить.
Решение от 20 июля 2004 г. и Постановление апелляционной инстанции от 27 сентября 2004 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8919/04-С56 отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 19.01.2005 n А12-12360/04-С7 Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска о признании недействительными дополнительных соглашений к договору аренды, т.к. регистрация договора регистрационной палатой произведена в редакциях, изложенных оспоренными соглашениями.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также