ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 07.12.2004 n А72-5633/04-7/439 Арбитражный суд признал недействительным решение налогового органа о доначислении налогов, поскольку администрацией, являющейся органом исполнительной власти, в связи с отсутствием бюджетного финансирования осуществлялась деятельность по обеспечению предусмотренной законодательством льготой определенных категорий работников, такую деятельность нельзя рассматривать как предпринимательскую, следовательно, отсутствует реализация товаров.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 7 декабря 2004 года Дело N А72-5633/04-7/439

(извлечение)
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Майнскому, Вешкаймскому районам Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации Анненковского сельского совета о взыскании налогов в сумме 25174 руб., пени 8934 руб., штрафных санкций в размере 5035 руб.
Решением арбитражного суда от 26.07.2004 в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе налоговый орган просит об отмене судебного акта, полагая, что арбитражным судом нормы налогового законодательства применены неправильно. Разработка делянок подлежит учету в смете доходов и расходов. То обстоятельство, что Администрация рассчитывалась за разработку делянок не денежными средствами, а дровами, не освобождает Администрацию от уплаты налогов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
Из материалов дела усматривается и это установлено судом, что Администрация Анненковского сельского Совета зарегистрирована 20.09.99 Постановлением N 209 главы Майнского района Ульяновской области, присвоен регистрационный номер 070090464. Как налогоплательщик Администрация состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Майнскому, Вешкаймскому районам Ульяновской области, ИНН 7309001524.
Налоговым органом по решению от 20.01.2004 N 6 проведена выездная налоговая проверка Администрации по вопросам правильности начисления и своевременности перечисления налогов и сборов за период с 01.01.2001 по 31.12.2003.
Результаты выездной налоговой проверки зафиксированы в акте от 16.03.2004 N 37, в котором установлена неуплата (неполная уплата) налога на добавленную стоимость в сумме 21559 руб., в том числе за 2001 г. - 4638 руб., 2002 г. - 12369 руб., 2003 г. - 4552 руб.; неуплата (неполная уплата) налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 1527 руб., в том числе за 2001 г. - 232 руб., 2002 г. - 1295 руб.; неуплата (неполная уплата) налога с владельцев транспортных средств в сумме 2088 руб., в том числе за 2001 г. - 908 руб., за 2002 г. - 1180 руб.
Решением налогового органа от 30.03.2004 N 147ДСП Администрация привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога, по налогу на добавленную стоимость - 4312 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог - 305 руб., по налогу с владельцев транспортных средств - 418 руб., всего в сумме 5035 руб. а также доначислены налоги, пени.
Вывод арбитражного суда первой инстанции о незаконности указанного решения суд кассационной инстанции находит правильным.
Согласно Положению об Администрации Анненковского сельского Совета Администрация Анненковского сельского Совета является органом исполнительной власти на подведомственной территории.
На балансе Сельского Совета находятся две средние школы - Новоанненковская и Анненковская, амбулатория, фельдшерский пункт, две библиотеки, два сельских Дома культуры, здание Администрации.
В связи с отсутствием бюджетного финансирования в спорный период, для обеспечения учителей и других работников бюджетной сферы, имеющих льготу по коммунальным услугам, Администрация приобретала лесобилеты на разработку лесосечного фонда и самостоятельно вела его разработку, привлекая для этого работников по договору. Согласно договору на разработку делянок Администрация в счет оплаты труда отпускала бригадам разработчиков дрова и деловую древесину.
В ходе проверки налоговым органом установлено, что другой реализации древесины на сторону не было.
Администрация является органом местного самоуправления, созданным для осуществления управленческих функций, бюджетной организацией, финансируемой за счет бюджета.
Арбитражным судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что деятельность Администрации по организации разработки делянок для обеспечения дровами учителей и других работников бюджетной сферы, имеющих льготу по коммунальным услугам, при отсутствии бюджетного финансирования, не является предпринимательской.
В соответствии со ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров, работ и услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе права собственности на товары, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
Поскольку Администрацией в связи с отсутствием бюджетного финансирования осуществлена деятельность по обеспечению предусмотренной законодательством льготой определенных категорий работников, такую деятельность нельзя рассматривать как предпринимательскую, следовательно, отсутствует реализация товаров в смысле ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для доначисления налогов и привлечения к налоговой ответственности суд кассационной инстанции находит правильным.
Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.07.2004 по делу N А72-5633/04-7/439 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Майнскому, Вешкаймскому районам по Ульяновской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 07.12.2004 n А72-5170/04-23/289 В удовлетворении иска о взыскании задолженности по выплате дивидендов отказано правомерно, поскольку нормы Закона Об обществах с ограниченной ответственностью не обязывают общество принимать решения о распределении прибыли между его участниками.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также