ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 30.11.2004 n А65-13202/04-СА1-19 Арбитражный суд удовлетворил иск отделения Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций, не приняв во внимание довод о пропуске срока исковой давности, т.к. в оспариваемый период регистрация страхователей носила заявительный характер, в связи с чем обнаружение правонарушения, связанного с нарушением срока регистрации, было возможным только после подачи страхователем заявления о регистрации в орган страховщика.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 30 ноября 2004 года Дело N А65-13202/04-СА1-19

(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Черкасову А.Ю. (далее - Предприниматель) о взыскании штрафных санкций в размере 10000 руб. за нарушение сроков регистрации.
Решением суда от 27.07.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке решение не обжаловалось.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда, указывая на неправильное применение судом норм материального права, а именно, ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). По мнению заявителя кассационной жалобы, Пенсионный фонд не пропустил шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием с Предпринимателя штрафа, поскольку о совершенном правонарушении стало известно 27.02.2004 - в момент представления Предпринимателем в Пенсионный орган заявления о постановке на учет. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы кассационной жалобы.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 17.06.2002 Черкасов Александр Юрьевич зарегистрирован филиалом N 1 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан в г. Набережные Челны.
20.02.2004 Предпринимателю выдано свидетельство N 000339518 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.
27.02.2004 Предприниматель представил в Пенсионный фонд заявление о регистрации в качестве страхователя.
15.03.2004 Пенсионным фондом принято решение о привлечении Предпринимателя к ответственности за нарушение более чем на 90 дней срока регистрации в качестве страхователя по абз. 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.
В связи с неуплатой штрафных санкций в срок, указанный в требовании N 1130 от 15.03.2004, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за их взысканием.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд, руководствуясь ст. 115 Кодекса, исходил из того, что Пенсионный фонд пропустил шестимесячный пресекательный срок на обращение в суд за взысканием санкции. При этом суд указал, что шестимесячный срок должен исчисляться с 91 дня со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя.
Кассационная инстанция признает данные выводы ошибочными, основанными на неполном исследовании обстоятельств и материалов дела по следующим обстоятельствам.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи, к которым в силу п/п. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ относятся индивидуальные предприниматели, обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 11 Закона N 167-ФЗ (в редакции от 15.12.2001) страхователи (работодатели-организации, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный Фонд, физические лица, осуществляющие прием на работу наемных работников по трудовому договору) обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного Фонда в 30-дневной срок со дня государственной регистрации или дня заключения договора.
Согласно вышеназванной статье Закона в редакции от 23.12.2003 N 185-ФЗ с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.
За нарушение страхователем установленного ст. 11 Закона N 167-ФЗ срока регистрации в п. 1 ст. 27 этого Закона предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней - 10000 руб.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" указанные штрафы налагаются страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Следовательно, к правоотношениям по уплате страховых взносов и осуществлению контроля за их уплатой применяются нормы налогового законодательства.
В силу ч. 1 ст. 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Предприниматель был зарегистрирован 17.06.2002.
В соответствии со ст. 11 Закона N 167-ФЗ (в редакции от 15.12.2001) на Предпринимателе лежала обязанность зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного Фонда в 30-дневной срок со дня государственной регистрации, что Предпринимателем сделано не было. Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика носила заявительный характер, то есть осуществлялась путем подачи заявления, в связи с чем Пенсионный фонд о том, что Предприниматель зарегистрирован 17.06.2002, знать не мог.
С 01.01.2004 такой обязанности у Предпринимателей не имеется, поскольку на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды.
Поэтому судебная коллегия считает обоснованным довод Пенсионного фонда о том, что обнаружение правонарушения, связанного с нарушением срока регистрации, возможно только после подачи в орган страховщика страхователем заявления о регистрации. В связи с чем вывод суда о том, что шестимесячный срок должен исчисляться с 91 дня со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя, а именно с 17.06.2002, судебная коллегия находит несостоятельным.
Составление акта является способом фиксирования факта пропуска срока регистрации, и поэтому шестимесячный срок должен исчисляться со дня обнаружения налогового правонарушения и составления акта.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 286, п. 6 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.07.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-13202/2004-СА1-19 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Черкасова Александра Юрьевича в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда в размере 10000 руб.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с Индивидуального предпринимателя Черкасова Александра Юрьевича в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 500 руб. и кассационной инстанции в размере 250 руб.
В соответствии с п. 2 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 30.11.2004 n А65-12552/04-СА1-7 На налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.2004.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также