ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 29.11.2004 n А65-14239/2004-СА2-38 Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 29 ноября 2004 года Дело N А65-14239/2004-СА2-38

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама", г. Елабуга, Республика Татарстан,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.08.2004 по делу N А65-14239/2004-СА2-38
по заявлению Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", г. Казань, к Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Нижняя Кама", г. Елабуга, Республика Татарстан, об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении от 25.06.2004 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.08.2004 удовлетворено заявление Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы".
Признано незаконным и отменено Постановление Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" по делу об административном правонарушении от 25.06.2004 о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб.
В апелляционном порядке законность судебного акта не проверялась.
В кассационной жалобе ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама" просит отменить решение суда первой инстанции от 23.08.2004, считая судебный акт незаконным.
До принятия Постановления по делу судебной коллегией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 29.11.2004 (на 11 час. 00 мин.).
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 23.08.2004 подлежит отмене, а заявление ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" - отказу в удовлетворении.
Как следует из материалов дела, 22.06.2004 ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама" была проведена плановая проверка охранных зон магистрального нефтепровода Набережные Челны - Киенгоп, находящегося в ведении ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы".
В ходе проверки установлено нарушение требований п. 23 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (утвержденных Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 09.09.93 N 886), а именно: захламление зоны древесным хламом, наличие в ней повисших и поваленных деревьев, отсутствие минерализованных полос вокруг колодцев на трубопроводе.
По данному факту проверяющим органом был составлен акт и протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 25.06.2004 было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении. ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 руб.
Мотивируя отсутствием оснований для привлечения к административной ответственности, ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" обратилось в суд с заявлением об отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 25.06.2004.
Суд первой инстанции заявление ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" удовлетворил. Признал незаконным и отменил Постановление ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама" по делу об административном правонарушении от 25.06.2004 о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" в виде штрафа в размере 40000 руб.
Такое решение суд обосновал нарушением проверяющим органом установленного Законом порядка привлечения к административной ответственности, в частности, отсутствием в протоколе об административном правонарушении предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о времени и месте совершения административного правонарушения.
Между тем на основе анализа материалов дела и выводов суда первой инстанции судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа решение суда первой инстанции от 23.08.2004 считает неправомерным.
Административная ответственность по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников.
Магистральный нефтепровод Набережные Челны - Киенгоп, находящийся в ведении ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", расположен в кварталах 130 - 140, 142 - 144, 146 - 148 Челнинского лесничества "Национального парка "Нижняя Кама".
В силу п. 23 Правил пожарной безопасности предприятия и организации, имеющие в своем ведении трубопроводы, обязаны содержать в течение пожарного сезона полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в безопасном в пожарном отношении состоянии, устраивать через каждые 5 - 7 километров трубопроводов переезды для противопожарной техники и прокладывать минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 м вокруг усадеб линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
При проверке охранной зоны магистрального нефтепровода Набережные Челны - Киенгоп, принадлежащего ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" и проходящего через территорию ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама", было установлено захламление зоны древесным хламом, наличие в зоне поваленных и зависших деревьев, высоких пней, отсутствие в квартале 130 минерализованных полос вокруг колодцев на трубопроводе (вантузов).
Письмом от 02.03.2004 (исх. N 126) ФГУ "Национальный парк "Нижняя Кама" обратило внимание ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" на необходимость принятия мер по очистке охранной полосы и содержания ее в безопасном в пожарном отношении состоянии до наступления пожароопасного сезона.
Тем не менее в ходе проверки, имевшей место 22.06.2004, охранная зона магистрального нефтепровода не соответствовала требованиям Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
Вина ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" по установленному проверкой обстоятельству усматривается из материалов дела. Следовательно, привлечение ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", в силу ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административному взысканию в виде штрафа в размере 40000 руб. является правомерным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.08.2004 по делу N А65-14239/2004-СА2-38 отменить.
В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении от 25.06.2004 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40000 руб. отказать.
Кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" удовлетворить.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 29.11.2004 n А55-660/2004-2 Дело по иску об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также