ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 04.11.2004 n А12-11304/04-С13 Обязанность налоговых органов по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды установлена лишь в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесенных в Государственный реестр после 01.01.2004.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 4 ноября 2004 года Дело N А 12-11304/04-С13

(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с Предпринимателя без образования юридического лица Панченко Владимира Ивановича штрафа в сумме 10000 руб.
Решением арбитражного суда от 15.07.2004 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 30.08.2004 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда просит принятые по делу судебные акты отменить, взыскать с Предпринимателя штрафные санкции в сумме 10000 руб.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает решение и Постановление апелляционной инстанции подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Панченко В.И. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица 16.12.2003. С заявлением о регистрации в орган пенсионного фонда он обратился 30.03.2004.
По факту нарушения срока регистрации, установленного ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда составило акт проверки от 30.03.2004 N 44, на основании которого 08.04.2004 вынесло решение N 24 о взыскании с Предпринимателя Панченко В.И. 10000 руб. штрафа на основании п. 1 ст. 27 названного Федерального закона.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган Пенсионного фонда обратился в суд о взыскании его в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Волгоградской области сослался на ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, где указывается, что с 01.01.2004 обязанность передачи информации во все внебюджетные фонды возложена на налоговую инспекцию.
Данные выводы суда основаны на неправильном толковании Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ.
Обязанность страхователя - Индивидуального предпринимателя зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации была установлена ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в указанный выше Федеральный закон внесены изменения, согласно которым ч. 1 ст. 11 Закона изложена в другой редакции (ч. 2 ст. 7). В новой редакции названной нормы отражено, что регистрация работодателя - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - производится в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесенных в Государственный реестр после 01.01.2004. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.
Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ не были внесены изменения в ст. 27 Закона о пенсионном страховании. Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией ст. 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004.
На Предпринимателя Панченко В.И., зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 16.12.2003, т.е. до вступления в действие Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ, установленный этим Законом порядок и сроки регистрации не распространяются.
Поэтому Предприниматель должен был подать необходимые документы на регистрацию самостоятельно в сроки, установленные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2003.
При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене как не соответствующие требованиям законодательства.
Поскольку заявленное Управлением Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда требование суд по существу не рассматривал, обстоятельства правонарушения не исследовал, суд кассационной инстанции считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.07.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 30.08.2004 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А 12-11304/04-С13 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 04.11.2004 n А12-10941/04-С7 Несоблюдение установленного Законом требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также