ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 19.10.2004 n А72-5159/2004-8/494 Норма об исчислении срока давности взыскания санкций со дня составления акта касается только нарушений, выявленных в ходе выездной налоговой проверки, в остальных случаях срок давности определяется со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 19 октября 2004 года Дело N А72-5159/2004-8/494

(извлечение)
Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Открытому акционерному обществу "Ульяновскмостострой" о взыскании штрафных санкций в сумме 122050 руб. по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ.
Решением арбитражного суда от 22.06.2004 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области просит об отмене судебного акта в связи с нарушением норм материального права, указывая, что моментом обнаружения правонарушения является день составления докладной записки о налоговом правонарушении от 05.04.2004, в связи с чем налоговым органом не пропущен срок для взыскания штрафной санкции.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит их необоснованными и подлежащими отклонению.
Как видно из материалов дела, филиалы ОАО "Ульяновскмостострой" - "Мостоотряд 121" и "Мостопоезд-476" - 09.04.2002 и 08.04.2002 представили сведения о доходах физических лиц за 2001 г. (по сроку представления до 01.04.2002).
По результатам камеральной налоговой проверки решением Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области N 415дсп от 08.04.2004 ОАО "Ульяновскмостострой" привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц за 2001 г. в виде штрафа в сумме 122050 руб.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что налоговым органом пропущен срок, установленный ст. 115 Налогового кодекса РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ.
Данный вывод арбитражного суда судебная коллегия находит обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 1 ст. 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Из смысла данной нормы следует, что акт о совершении правонарушения составляется в момент обнаружения правонарушения.
В пункте 37 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано на то, что норма об исчислении срока давности взыскания санкций со дня составления акта касается только нарушений, выявленных в ходе выездной налоговой проверки, поскольку Налоговым кодексом не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. В остальных случаях срок давности определяется со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Довод кассационной жалобы о необходимости определять момент обнаружения налогового правонарушения со дня составления докладной записки от 05.04.2004 является необоснованным.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что датой обнаружения налогового правонарушения следует признать 09.04.2002 - день представления налогоплательщиком деклараций, поскольку данное правонарушение представляет собой неисполнение обязанности представления справок о доходах физических лиц в установленный Законом срок.
Исковое заявление было подано в суд 17.05.2004, то есть по истечении шестимесячного срока.
Учитывая изложенное, налоговому органу правомерно отказано в удовлетворении требований о привлечении ОАО "Ульяновскмостострой" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ в связи с истечением срока давности обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.06.2004 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-5159/2004-8/494 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 19.10.2004 n А72-4482/2004-8/421 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, поскольку заявитель не доказал обоснованность включения расходов на оплату телефонных переговоров в себестоимость продукции.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также