ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 19.10.2004 n А06-1429У/4-10/04 На налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.2004.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 19 октября 2004 года Дело N А06-1429У/4-10/04

(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Предпринимателю без образования юридического лица Бисалиеву Кажихану Адилевичу о взыскании штрафа в размере 10000 руб.
Решением от 15.06.2004 арбитражный суд в иске отказал.
В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области просит решение арбитражного суда отменить, взыскать с Предпринимателя штрафные санкции в сумме 10000 руб.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Бисалиев К.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 26.03.2003. С заявлением о регистрации в орган Пенсионного фонда он обратился 03.03.2004.
По факту нарушения срока регистрации, установленного ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области составило акт проверки от 05.03.2004 N 4, на основании которого 28.03.2004 вынесло решение N 4 о взыскании с Предпринимателя Бисалиева К.А. 10000 руб. штрафа на основании п. 1 ст. 27 названного Федерального закона.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган Пенсионного фонда обратился в суд о взыскании его в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Астраханской области сослался на то, что ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, с 01.01.2004 не предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей по регистрации в территориальных органах страховщика.
Вывод суда является неправильным, сделан на основе неправильного толкования Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ.
Обязанность страхователя - индивидуального предпринимателя - зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации была установлена ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в указанный выше Федеральный закон внесены изменения, согласно которым ч. 1 ст. 11 Закона изложена в другой редакции (ч. 2 ст. 7). В новой редакции названной нормы установлено, что регистрация работодателя - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - производится в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.2004. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.
Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ не были внесены изменения в ст. 27 Закона о пенсионном страховании. Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией ст. 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи - до 01.01.2004.
На Предпринимателя Бисалиева К.А., зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 26.03.2003, т.е. до вступления в действие Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ, установленный этим Законом порядок и сроки регистрации не распространяются.
Поэтому Предприниматель должен был подать необходимые документы на регистрацию самостоятельно в сроки, установленные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2003.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене как не соответствующее требованиям законодательства.
Поскольку заявленное Управлением Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области требование суд по существу не рассматривал, обстоятельства правонарушения не исследовал, суд кассационной инстанции считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.06.2003 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-1429У/4-10/04 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 19.10.2004 n А06-1282/2-16/04 Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также