ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 23.09.2004 n А57-8062/03-13 Арбитражный суд удовлетворил иск о взыскании убытков, вызванных предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг отдельной категории граждан за счет главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 23 сентября 2004 года Дело N А57-8062/03-13

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел России в лице Главного управления внутренних дел Саратовской области, г. Саратов,
на Постановление апелляционной инстанции от 15.07.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-8062/03-13
по иску Открытого акционерного общества "Облкоммунэнерго" в лице филиала Новоузенские городские электрические сети, г. Новоузенск Саратовской области, к Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов, Министерству внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, Главному управлению внутренних дел Саратовской области, г. Саратов, о взыскании 66052 руб. 07 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением апелляционной инстанции от 15.07.2004 Арбитражного суда Саратовской области изменено решение от 22.10.2003 и удовлетворен иск ОАО "Облкоммунэнерго" в лице филиала Новоузенские городские электрические сети в части взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации 40853 руб. 56 коп. убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате потребленного газа в размере 50% сотрудникам милиции и членам их семей, проживающим на территории Новоузенского района Саратовской области, в соответствии с Федеральным законом "О милиции" за период с августа 2000 г. по июль 2002 г. В остальной части решение оставлено без изменения.
Ответчик, Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице ГУВД Саратовской области, обжалуя указанный судебный акт, в кассационной жалобе просит его изменить в части взыскания 40853 руб. 56 коп. убытков, считая, что надлежащим ответчиком является Министерство финансов Российской Федерации, так как предоставляемая истцом льгота по оплате 50% потребленной электроэнергии компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции, порядок их возмещения за взыскиваемый период нормативно не урегулирован, и средства из федерального бюджета не выделялись.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его изменения в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, предметом настоящего иска являются требования ОАО "Облкоммунэнерго" о возмещении 66052 руб. 07 коп. убытков, возникших с предоставлением льготы в размере 50% по оплате электроэнергии сотрудникам милиции и членам их семей, проживающим на территории Новоузенского района Саратовской области, за период с августа 2000 г. по июль 2002 г., в том числе 40853 руб. 56 коп. из средств федерального бюджета.
Согласно ст. 30 Федерального закона "О милиции" сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50% скидка по оплате коммунальных услуг, в частности, и потребленной электроэнергии.
Статьей 35 названного Федерального закона установлено, что финансирование милиции осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и других средств.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается размер понесенных истцом убытков в сумме 40853 руб. 56 коп. в связи с реализацией Федерального закона "О милиции" и предоставлением данной льготы на указанную сумму за счет средств федерального бюджета, что не оспаривается и признано ответчиками. Документов, свидетельствующих о выделении и перечислении денежных средств из федерального бюджета на возмещение затрат, предусмотренных Федеральным законом "О милиции", за взыскиваемый истцом период, материалы дела не содержат.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки в таком случае подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. В соответствии со ст. 1071 и п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено Федеральными законами.
Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
В соответствии с Приложением N 12 к Федеральному закону от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", в редакции от 08.08.2001, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к органам внутренних дел и осуществляет действия по распределению средств федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции об изменении решения суда первой инстанции и удовлетворении иска в части взыскания 40853 руб. 56 коп. убытков за счет казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета соответствуют материалам дела и ст. ст. 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 15.07.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-8062/03-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 23.09.2004 n А57-327АД/04-25 Арбитражный суд признал недействительным постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка ведения учета товаров, хранящихся на таможенном складе, поскольку материалами дела установлено, что учет велся по форме, установленной ГТК РФ, имеющиеся неточности не подпадают под признаки наказуемого деяния, кроме того, таможенным органом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также