ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 23.09.2004 n А57-327АД/04-25 Арбитражный суд признал недействительным постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка ведения учета товаров, хранящихся на таможенном складе, поскольку материалами дела установлено, что учет велся по форме, установленной ГТК РФ, имеющиеся неточности не подпадают под признаки наказуемого деяния, кроме того, таможенным органом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 23 сентября 2004 года Дело N А57-327АД/04-25

(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Химэкспром" (далее - ЗАО "Химэкспром") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 05.04.2004 N 10413000-137/2004.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 19.07.2004, заявленные требования ЗАО "Химэкспром" удовлетворены, признано незаконным и отменено Постановление Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 05.04.2004 N 10413000-137/2004 о привлечении ЗАО "Химэкспром" к административной ответственности по ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за несоблюдение установленного порядка ведения учета в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Производство по делу об административном правонарушении N 10413000-137/2004 в отношении ЗАО "Химэкспром" прекращено.
В кассационной жалобе Саратовская таможня просит об отмене судебных актов, полагая, что арбитражным судом нормы административного законодательства применены неправильно, вывод суда о нарушении таможенным органом порядка привлечения к административной ответственности не соответствует материалам дела, имеющиеся доказательства свидетельствуют о совершении заявителем правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
Из материалов дела усматривается, что в период с 16.02.2004 по 26.02.2004 сотрудниками Саратовской таможни проводилась специальная таможенная ревизия в отношении ЗАО "Химэкспром", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы,76, по вопросам соблюдения таможенного законодательства при помещении товаров под таможенный режим "таможенный склад" в соответствии с лицензией от 30.05.2003 N 10413/0022 за период с 30.05.2003 по 16.02.2004.
При проведении ревизии было установлено, что в журналах учета товаров, хранящихся на таможенном складе ЗАО "Химэкспром", за 2003 г. и 2004 г. были установлены отклонения от утвержденной Приказом начальника Саратовской таможни Процедуры использования таможенного склада - формы ведения журнала, а именно: в графах 10, 13 "кг (брутто/нетто)" в подпунктах N N 27, 55, 74, 75, 76, 77, 81, 82, 83 журнала учета товаров, хранящихся на таможенном складе за 2003 г., и в подпунктах N N 25, 53, 63, 64, 65 журнала учета товаров, хранящихся на таможенном складе за 2004 г., перепутаны местами цифры, указываемые в этих графах, то есть вместо веса "брутто" указан вес "нетто". Данное обстоятельство зафиксировано в акте специальной таможенной ревизии N 10413000/2602004/0008 ЗАО "Химэкспром", возбуждено дело об административном правонарушении N 104133000-137/2004 в отношении ЗАО "Химэкспром" по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП Российской Федерации, и назначено проведение административного расследования.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.04.2004 N 10413000-137/2004 ЗАО "Химэкспром" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Признавая незаконным оспоренное Постановление Саратовской таможни от 05.04.2004, арбитражный суд исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в определенных случаях нарушения законодательства, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
26.02.2004 Саратовской таможней в отношении ЗАО "Химэкспром" было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.
Протокол об административном правонарушении от 26.03.2003 составлен спустя 30 дней после выявления события правонарушения, то есть с нарушением сроков, установленных ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, что является грубым нарушением административного законодательства.
Данный протокол не был подписан законным представителем ЗАО "Химэкспром" - Генеральным директором В.Ю. Моисеевым, чем нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ. Суд установил, что доводы Саратовской таможни о том, что законным представителем ЗАО "Химэкспром" является Короленко Е.В., противоречат ст. 25.4 КоАП РФ, согласно которой законным представителем юридического лица является его руководитель, а так же иное лицо, признанное в соответствии с Законом или учредительными документами органом юридического лица, Короленко Е.В. таковым не является.
Суд также установил, что таможенным органом не соблюдено требование об обязательном уведомлении законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело в нарушение ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя ЗАО "Химэкспром", что лишило возможности законного представителя дать объяснения по делу.
Суд кассационной инстанции считает также правильным вывод арбитражного суда о том, что в действиях ЗАО "Химэкспром" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, так как суд установил, что ЗАО "Химэкспром" вело учет товаров, хранящихся на таможенном складе, по форме, установленной ГТК РФ. Указанные в журналах учета товаров сведения позволяли установить как точный вес "нетто", так и вес "брутто" товара. Все данные о весе являются достоверными, указание количества товаров в виде соотношения веса нетто к весу брутто не имело никаких последствий. Имеющаяся неточность в заполнении журналов не подпадает под признаки деяния, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ.
Правовых оснований к отмене или изменению судебных актов не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 19.07.2004 по делу N А57-327АД/04-25 оставить без изменения, кассационную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 23.09.2004 n А57-3096/04-7 В удовлетворении заявления о взыскании налоговой санкции отказано правомерно, поскольку налоговым органом не доказано наличие события налогового правонарушения.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также