ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 20.09.2004 n А65-25179/03-СА2-11 Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 20 сентября 2004 года Дело N А65-25179/03-СА2-11

(извлечение)
Открытое акционерное общество "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.10.2003 N 520 "Об утверждении изменения границ земель Альметьевского района и города Альметьевска" в части включения в земли Альметьевского района и г. Альметьевска земельного участка площадью 74,0873494 га, на котором расположена нефтеперерабатывающая станция "Калейкино" Ромашкинского районного нефтепроводного управления, и обязании Кабинета Министров Республики Татарстан внести соответствующие изменения в границы указанных земель.
Истец обосновал свои требования ст. ст. 36, 37, 18, 31 Градостроительного кодекса Республики Татарстан, ст. ст. 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивировал их незаконным включением Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 520 земельного участка указанной площади, отведенного в постоянное пользование Акционерному обществу "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", в земли Альметьевского района и г. Альметьевска, поскольку нефтеперекачивающая станция является опасным производственным объектом, и при изменении границ землепользования допущено нарушение Закона.
В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил свои требования: просил признать незаконным Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 520 в части включения 1059,8173494 га земельных участков в земли Альметьевского района и г. Альметьевска, в остальной части истец оставил требования без изменений.
Определением от 22.01.2004 арбитражный суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию Альметьевского района и г. Альметьевска.
Решением от 22.04.2004 арбитражный суд удовлетворил заявление частично, признал незаконным Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.10.2003 N 520 в части включения в земли г. Альметьевска земельного участка площадью 1059,8173494 га, принадлежащего Акционерному обществу "Северо-Западные магистральные нефтепроводы".
В признании Постановления незаконным в части включения указанных земель в земли Альметьевского района Республики Татарстан заявителю отказано.
При этом суд руководствовался положениями ст. ст. 198, 200 (п. 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов", ст. ст. 83, 85, 84, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, СНиП 02.05.06-85, СанПиН 02.2.1/2.1.1-1.200-3, в силу которых оспариваемое Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан не соответствует Закону и нарушает права заявителя.
Постановлением от 02.07.2004 апелляционной инстанцией решение от 22.04.2004 изменено, заявление Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" оставлено без удовлетворения.
Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из соответствия Закону Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 520, поскольку оспариваемое Постановление принято в пределах полномочий, предоставленных ст. ст. 5, 63 Земельного кодекса Российской Федерации (1998 г.), ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации (2001 г.).
------------------------------------------------------------------

Вероятно, вместо статей 5, 63 Земельного кодекса Российской Федерации (1998 г.) имелись в виду указанные статьи Земельного кодекса Республики Татарстан (1998 г.).
------------------------------------------------------------------
Вместе с тем признана необоснованной ссылка суда на СанПиН и СНиП, введенных в действие в 2003 г., так как проект городской черты, на основании которого издано Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан, утвержден в 2001 г.
Открытое акционерное общество "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" обжаловало Постановление апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, просило обжалуемый судебный акт отменить, кассационную жалобу удовлетворить, оставить в силе решение от 22.04.2004.
Заявитель считает Постановление незаконным, поскольку оно вынесено без учета Закона Российской Федерации N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов", Градостроительного кодекса Республики Татарстан, Правил охраны магистральных трубопроводов (утверждены Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.92, Госгортехнадзором Российской Федерации 22.04.92), СНиП 02.05.06-85, предусматривающими особенности местонахождения нефтепровода по отношению к населенным пунктам и городам.
Суд кассационной инстанции, проверив законность Постановления на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы заявителя, заслушав представителей сторон, считает судебный акт законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 01.10.2003 Кабинет Министров Республики Татарстан утвердил Постановление N 520, согласно которому утверждены изменения границ Альметьевского района и г. Альметьевска согласно схеме, прилагаемой к Постановлению Государственного Совета Республики Татарстан от 03.09.2003 N 2222 о включении в черту г. Альметьевска 7088,44 га земель Альметьевского района (5374,19 га земель сельскохозяйственного назначения, 399,50 га земель поселений, 1314,5 га земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения).
Отказывая в удовлетворении заявления Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", суд апелляционной инстанции указал на соответствие Закону вышеназванного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан.
По мнению коллегии, выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах и не противоречат Закону.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 198 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует Закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной деятельности.
------------------------------------------------------------------

Вероятно, имелся в виду пункт 1 статьи 198 Арбитражного процессуального, а не Гражданского кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Указанные обстоятельства учитываются судами при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов согласно п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемое Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан принято во исполнение Постановления Государственного Совета Республики Татарстан от 03.09.2003 N 2222 "Об изменении границ Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан", не отмененного и не признанного недействительным, и в пределах предоставленных Законом полномочий Кабинету Министров Республики Татарстан (ст. 5 Земельного кодекса Республики Татарстан от 10.07.98, ст. 35 (ч. 6) Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, обоснован вывод суда о том, что в материалах дела имеются доказательства принадлежности спорных земель Акционерному обществу нефтеперерабатывающая станция "Калейкино" Ромашкинского районного нефтепроводного управления, поэтому обращение с настоящим заявлением Акционерным обществом "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" необоснованно в связи с тем, что права и законные интересы последнего в сфере предпринимательской и экономической деятельности не нарушены. А также материалы дела свидетельствуют о том, что нефтеперекачивающая станция N 3 является юридическим лицом и вправе самостоятельно защищать свои права и интересы в суде.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, установив соответствие Закону Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 520 и отсутствие нарушения прав и интересов заявителя, правомерно отказал заявителю (Открытое акционерное общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы") в удовлетворении заявления.
На основании изложенного доводы заявителя не принимаются во внимание как необоснованные; судебные акты соответствуют Закону и не подлежат отмене.
Руководствуясь ст. ст. 287 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 02.07.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-25179/2003-СА2-11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 20.09.2004 n А57-159/04-21 Дело по иску о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию направлено на новое рассмотрение, поскольку арбитражным судом не был установлен период образования задолженности, отсутствуют документы о погашении долга.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также