ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13.09.2004 n А55-2333/04-34 Дело по иску о признании постановления таможенного органа незаконным направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 сентября 2004 года Дело N А55-2333/04-34

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги, г. Самара,
на решение от 20.04.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 09.06.2004 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-2333/04-34
по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги, г. Самара, о признании Постановления от 27.01.2004 Тольяттинской таможни незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги, г. Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным Постановления Тольяттинской таможни по делу об административном правонарушении от 27.01.2004 N 10417000-513/03.
Заявитель обосновал свои требования ст. ст. 30.1 (ч. 3), 16.9 (ч. 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 208 (п. 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивировал их отсутствием у таможенного органа оснований для привлечения Акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги к административной ответственности в виде штрафа за утрату документов на товары, находящиеся под таможенным контролем, в связи с тем, что документы не были утрачены.
Решением от 20.04.2004, оставленным без изменения Постановлением от 09.06.2004, арбитражный суд в удовлетворении заявления отказал.
Судебные акты мотивированы тем, что в нарушение ст. 140 Таможенного кодекса Российской Федерации, п. 18 Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, п. 12 Приказа Государственного таможенного комитета от 20.05.96 N 304 перевозчик не представил таможенному органу документы по контролю за доставкой (ДКД) и оригинал N 1 накладной N 07567764; указанные обстоятельства подтверждаются актом общей формы N 593 и коммерческим актом от 24.12.2003. За утрату принятых для вручения таможенному органу документов на товары, находящиеся под таможенным контролем, виновное лицо следует привлечь к административной ответственности по п. 2 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 руб.
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги обжаловало судебные акты в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, просит их отменить, кассационную жалобу и заявление удовлетворить.
По мнению заявителя, судебные акты не соответствуют Закону, поскольку подлежал применению параграф 1 ст. 7 СМГС (Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении), согласно которому любые экземпляры накладной имеют одинаковую юридическую силу.
Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку накладные и документ по контролю за доставкой не были утрачены. Поэтому Постановление об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.
В судебном заседании был объявлен перерыв с 09.09.2004 по 13.09.2004 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции, проверив законность решения и Постановления на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы заявителя, заслушав его представителя в заседании суда, считает обжалуемые судебные акты незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 27.01.2004 Акционерное общество "Российские железные дороги" привлечено таможенным органом к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. в связи с непредставлением последнему документа по контролю за доставкой и оригинала N 1 накладной N 07567764, руководствуясь п. 2 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с указанной нормой Закона утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства влечет наложение административного штрафа.
Однако из имеющихся в деле документов видно, что Акционерное общество представило Тольяттинской таможне второй и третий экземпляры документа на доставку товаров, а также товарно-транспортную накладную.
При этом несостоятельна ссылка таможенного органа на необходимость представлять оригинал накладной N 07567756 на основании п. 12.1 Приказа Государственного таможенного комитета России от 20.05.60 N 307, п. 18 Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, поскольку указанные акты не являются нормативными.
При новом рассмотрении дела суду следует руководствоваться договором между Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством транспорта и связи Эстонской республики о прямом международном сообщении (25.02.92, г. Москва), нормами Таможенного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суду следует установить, имеется ли, с учетом вышеизложенных обстоятельств, в действиях Акционерного общества состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действительности утрата документов на товары, находящиеся под таможенным контролем, не произошла.
При таких обстоятельствах коллегия считает выводы суда недостаточно обоснованными, а судебные акты - незаконными и подлежащими отмене с передачей дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 287 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.04.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 09.06.2004 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-2333/04-34 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.09.2004 n А65-15752/2003-СГ2-6 Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику; арендодателями могут быть также лица, управомоченные Законом или собственником сдавать имущество в аренду.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также