ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 07.09.2004 n А57-13242/03-2 Обязанность включать соответствующие расходы, связанные с предоставлением льгот, в проект федерального бюджета и вносить предложения о приостановлении или отмене соответствующих правовых актов, не обеспеченных финансовыми ресурсами, несут соответствующие министерства и ведомства - главные распорядители средств федерального бюджета.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 7 сентября 2004 года Дело N А 57-13242/03-2

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел России в лице Главного управления внутренних дел Саратовской области,
на решение от 30 марта 2004 г. и Постановление апелляционной инстанции от 4 июня 2004 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А 57-13242/03-2
по иску Открытого акционерного общества "Саратовгаз", г. Саратов, к Управлению федерального казначейства Министерства финансов по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Казне Саратовской области в лице Министерства финансов по Саратовской области, Казне Саратовской области в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова, Главному управлению внутренних дел Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков в сумме 2576 руб. 29 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Саратовгаз" обратилось с иском к ответчикам о взыскании 2576 руб. 29 коп. убытков, понесенных им в связи с предоставлением льгот по оплате потребленного газа военнослужащим и работникам Государственной пожарной службы в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" за период с октября по декабрь 2000 г.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10 декабря 2003 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МВД Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 марта 2004 г. с Казны Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца взысканы убытки в сумме 2576 руб. 29 коп. В отношении остальных ответчиков в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 4 июня 2004 г. решение оставлено без изменения.
Судебные акты мотивированы тем, что МВД Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета для органов внутренних дел, в состав которых входит Государственная противопожарная служба. Исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст. ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе заявитель - МВД Российской Федерации, г. Москва, - просит решение и Постановление отменить, взыскать убытки с МФ Российской Федерации, ссылаясь на то, что федеральный законодатель не выполнил свою обязанность по урегулированию вопроса о механизме предоставления льгот данной категории лиц и порядке их возмещения, в связи с чем надлежащим ответчиком является МФ Российской Федерации.
Проверив законность решения и Постановления в соответствии со ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, истец в период с октября по декабрь 2000 г. предоставил 50-процентную скидку по оплате потребленного газа проживающим в г. Саратове работникам Государственной противопожарной службы на сумму 2576 руб. 29 коп. в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ.
Статья 8 указанного Закона предусматривает распространение на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы льгот, установленных законодательством Российской Федерации соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск МВД Российской Федерации.
Согласно ст. 10 того же Закона финансирование подразделений Государственной противопожарной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Порядок компенсации убытков, связанных с предоставлением льгот сотрудникам противопожарной службы, газораспределительным организациям не установлен.
Размер убытков, понесенных истцом, ответчиками не оспаривается.
Убытки возникли в результате бездействия государственных органов, выразившегося в неисполнении обязанности по финансовому обеспечению предусмотренных Законом льгот по оплате коммунальных услуг.
В соответствии с п. 7 ст. 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность включать соответствующие расходы, связанные с предоставлением льгот, в проект федерального бюджета и вносить предложения о приостановлении или отмене соответствующих правовых актов, не обеспеченных финансовыми ресурсами, обязаны соответствующие Министерства и ведомства - главные распорядители средств федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета по статье "Обеспечение личного состава" (код 0502) в части обеспечения льгот по жилищным и коммунальным услугам является МВД Российской Федерации.
В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что вред в данном случае подлежит возмещению на основании ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании ст. 1071 Гражданского кодекса и п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - МВД Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30 марта 2004 г. и Постановление апелляционной инстанции от 4 июня 2004 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А 57-13242/03-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 07.09.2004 n А57-12517/03-9 В случае торговли несколькими группами товаров, на которые установлены разные значения корректирующего коэффициента базовой доходности, расчет единого налога на вмененный доход осуществляется по максимальному значению указанного коэффициента.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также