ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 02.09.2004 n А57-13163/03-2 Арбитражный суд удовлетворил иск о взыскании убытков, вызванных предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг отдельной категории граждан за счет главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 2 сентября 2004 года Дело N А57-13163/03-2

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел России в лице Главного управления внутренних дел Саратовской области, г. Саратов,
на решение 11.03.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 09.06.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-13163/03-2
по иску Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице филиала - Треста "Александровгаймежрайгаз", с. Александров Гай Саратовской области, к Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов, Министерству внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, Главному управлению внутренних дел Саратовской области, г. Саратов, Государственному учреждению отдела внутренних дел Александровогайского района Саратовской области, с. Александров Гай Саратовской области, Финансовому управлению Администрации Объединенного муниципального образования Александровогайского района Саратовской области, г. Новоузенск, о взыскании 62389 руб. 49 коп. убытков,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 11.03.2004 Арбитражным судом Саратовской области удовлетворены исковые требования ОАО "Саратовоблгаз" в лице филиала - Треста "Александровгаймежрайгаз", взыскав с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации 29499 руб. 03 коп. убытков и с казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области 32890 руб. 46 коп. убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате потребленного газа в размере 50% сотрудникам Александровогайского РОВД ГУВД Саратовской области и проживающим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом "О милиции" за период с 01.01.2001 по 31.12.2001. В отношении других ответчиков в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.06.2004 решение оставлено без изменения.
Ответчик, Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления внутренних дел Саратовской области, обжалуя указанные судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить в части взыскания 29499 руб. 03 коп. убытков, считая, что надлежащим ответчиком является Министерство финансов Российской Федерации, так как предоставляемая истцом льгота по оплате 50% потребленного газа компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции, порядок их возмещения за взыскиваемый период нормативно не урегулирован и средства из федерального бюджета не выделялись. При этом на Министерство внутренних дел Российской Федерации не возложена обязанность компенсировать расходы, понесенные организациями в связи с предоставлением льгот сотрудникам милиции.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения и отмены в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, предметом настоящего иска являются требования ОАО "Саратовоблгаз" о возмещении 62389 руб. 49 коп. убытков, возникших с предоставлением льготы в размере 50% по оплате потребленного газа сотрудникам Александровогайского РОВД ГУВД Саратовской области и проживающим с ними членам их семей за период с 01.01.2001 по 31.12.2001, в том числе 29499 руб. 03 коп. из средств федерального бюджета.
Согласно ст. 30 Федерального закона "О милиции" сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50% скидка по оплате коммунальных услуг, в частности, и потребленной электроэнергии.
Статьей 35 названного Федерального закона установлено, что финансирование милиции осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и других средств.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается размер понесенных истцом убытков в сумме 40853 руб. 56 коп. в связи с реализацией Федерального закона "О милиции" по предоставлению данной льготы на указанную сумму за счет средств федерального бюджета, что не оспаривается и признано ответчиками. Документов, свидетельствующих о выделении и перечислении денежных средств из федерального бюджета на возмещение затрат, предусмотренных Федеральным законом "О милиции", за взыскиваемый истцом период, материалы дела не содержат.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки в таком случае подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. В соответствии со ст. 1071 и п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено Федеральными законами.
Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
В соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета для органов внутренних дел является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, выводы суда первой и апелляционной инстанций об удовлетворении иска в части взыскания 29499 руб. 03 коп. убытков за счет казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета соответствуют материалам дела и ст. ст. 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 11.03.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 09.06.2004 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-13163/03-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 02.09.2004 n А57-11067/00-17-22-25 Основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также