ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 31.08.2004 n А12-7263/04-С36 Законодательным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать ставки по категориям налогоплательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 31 августа 2004 года Дело N А12-7263/04-С36

(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Волгоградтрансгаз" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Волгоградской области N 3 от 05.03.2004 о привлечении истца к налоговой ответственности в связи с его несоответствием требованиям ст. 4 Федерального закона от 06.05.2004 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" и ст. 1 Закона Волгоградской области N 693-ОД от 15.04.2002 "О ставках платы за пользование водными объектами". Налоговая инспекция предъявила встречный иск о взыскании санкций в размере 66 руб.
------------------------------------------------------------------

Вероятно, имелся в виду Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами".
------------------------------------------------------------------
Решением арбитражного суда от 18.05.2004 иск удовлетворен.
В удовлетворении встречного иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.06.2004 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, налоговый орган обжаловал их в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как видно из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации истца по плате за пользование водными объектами за декабрь месяц 2003 г.
В результате проверки налоговый орган установил, что истцом допущен неполный платеж за пользование водными объектами в сумме 331 руб. в результате неправильного исчисления платежа, за что истец привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации начислением штрафа в сумме 66 руб.
Налоговый орган считает, что налогоплательщик при расчете сумм, подлежащих уплате, должен был руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации N 826 от 28.11.2001 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами".
В рассматриваемом случае арбитражный суд кассационной инстанции не может придерживаться позиции налогового органа.
Статьей 4 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" установлены максимальные (60 руб.) и минимальные ставки платы за пользование водными объектами. При этом п. 2 ст. 4 названного Закона определено, что максимальные и минимальные ставки платы в пределах, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2001 N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" утверждены максимальные и минимальные ставки платы за пользование водными объектами. По Поволжскому экономическому району по бассейну реки Дон, к которому, как указывает налоговый орган, относится истец, минимальная ставка составляет по поверхностным водным объектам 218 руб. за одну тысячу кубометров забора воды в пределах установленных лимитов. Соблюдение истцом установленных лимитов налоговым органом не оспаривается.
Вместе с тем п. 3 ст. 4 Закона N 71-ФЗ предусмотрено установление ставок по категориям налогоплательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. При этом в п. 3 указывается, что до утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков применяются минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями п. 2 настоящей статьи.
Следовательно, п. 3 ст. 4 названного Закона позволяет сделать вывод о том, что законодатель предусмотрел необходимость применения хозяйствующими субъектами ставок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2001 N 826, лишь до утверждения ставок законодательными органами субъектов Федерации.
Законом Волгоградской области от 15.04.2002 N 693-ОД "О ставках платы за пользование водными объектами" такие ставки для истца установлены в размере 60 руб. за одну тысячу кубометров забора воды. В указанной части Закон Волгоградской области не противоречит положениям Закона N 71-ФЗ, Закона N 11-ФЗ, также установившим минимальные ставки в указанном размере. При исчислении платы за пользование водными объектами за декабрь 2003 г. истец руководствовался ставками, установленными Законом Волгоградской области, действовавшими в проверяемый период.
------------------------------------------------------------------

Вероятно, вместо Закона N 11-ФЗ имелся в виду Закон N 71-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
Судом Волгоградской области сделан правильный вывод в части того, что п. 3 ст. 4 Закона N 71-ФЗ законодательным органам субъекта Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать ставки в зависимости от вида пользования водными объектами.
При сложившейся ситуации суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты как принятые с правильным применением норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.05.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 22.06.2004 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-7263/04-С36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 31.08.2004 n А12-5113/04-С25 Арбитражный суд отказал в иске налогового органа о взыскании не полностью уплаченных авансовых платежей на доходы физических лиц, т.к. налоговым органом не представлено доказательств образования задолженности.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также