ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 17.08.2004 n А57-13164/03-2 Возмещение убытков, понесенных газораспределяющими организациями при поставке газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством РФ, осуществляется за счет казны РФ в лице финансового органа РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 17 августа 2004 года Дело N А 57-13164/03-2

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2004 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 12.05.2004 по делу N А 57-13164/03-2
по иску Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице Треста "Александровгаймежрайгаз", с. Александров Гай, Саратовская область, к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов, Министерству внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, Главному управлению внутренних дел Саратовской области, г. Саратов, Отделу внутренних дел Новоузенского района Саратовской области, г. Новоузенск, Финансовому управлению администрации объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области, г. Новоузенск, о взыскании 51907 руб. 21 коп. убытков,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Саратовоблгаз" в лице филиала - Треста "Александровгаймежрайгаз" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском о взыскании убытков в размере 51907 руб. 21 коп. за предоставленные в период с 01.01.2000 по 31.12.2000 льготы в виде 50-процентной оплаты за потребленный газ сотрудникам милиции Новоузенского РОВД и проживающим с ними членам их семей.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2004, иск Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице филиала - Треста "Александровгаймежрайгаз" удовлетворен частично.
С казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу истца взысканы убытки в размере 10086 руб. 24 коп.
С казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области в пользу истца взысканы убытки в размере 1890 руб. 56 коп.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты в части взыскания убытков с Министерства внутренних дел Российской Федерации, взыскав истребуемые истцом убытки с Министерства финансов Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 11.03.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 12.05.2004 подлежат изменению в части взыскания убытков в размере 10086 руб. 24 коп.
Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О милиции" от 18.04.2001 истец в 2000 г. предоставил сотрудникам милиции Новоузенского РОВД и проживающим с ними членам их семей льготы по оплате за потребленный газ.
Мотивируя возникновением некомпенсированных убытков, истец обратился в арбитражный суд с иском об их взыскании.
Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, который судом был принят. За период с января по сентябрь 2000 г. установлен пропуск истцом трехгодичного срока исковой давности. Иск удовлетворен за период с октября по декабрь 2000 г. в размере 11976 руб. 80 коп.
Судебные инстанции правомерно распределили размер убытков, подлежащих возмещению за счет бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона "О милиции").
В связи с этим судебные акты в части взыскания в пользу истца убытков в размере 1890 руб. 56 коп. за счет казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа считает законными и обоснованными.
Однако не может быть признано правомерным взыскание убытков в размере 10086 руб. 24 коп. с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени казны Российской Федерации:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по подведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Взыскание убытков в размере 10086 руб. 24 коп. с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации обосновано тем, что эти убытки возникли в связи с предоставлением льготы сотрудникам криминальной милиции, финансируемой за счет средств федерального бюджета.
Согласно Федеральному закону "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 установление порядка компенсации убытков, понесенных газораспределяющими организациями при поставке газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация в лице ее Правительства.
Поскольку порядок компенсации льгот, вопреки Закону, не был установлен, взыскание убытков в размере 10086 руб. 24 коп. с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации не может быть признано правомерным.
Следовательно, взыскание указанной суммы убытков в силу ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть произведено за счет казны Российской Федерации в лице финансового органа Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2004 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 12.05.2004 по делу N А 57-13164/03-2 изменить.
Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва, в пользу Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице филиала - Треста "Александровгаймежрайгаз", г. Саратов, убытки в размере 10086 руб. 24 коп.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменений.
Кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 17.08.2004 n А55-9540/03-29 Налогообложение по НДС производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации работ (услуг) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке экспортируемых за пределы РФ товаров, выполняемых российскими перевозчиками, при условии фактического вывоза товаров за пределы РФ и представления в налоговые органы документов, предусмотренных Налоговым кодексом.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также