ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 12.08.2004 n А12-20260/03-С31 В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 12 августа 2004 года Дело N А 12-20260/03-С31

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Администрации города Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации города Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2004 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 27 - 29.04.2004 по делу N А 12-20260/03-С31
по иску Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства, г. Волгоград, к Администрации города Волгограда, 3-и лица: Комитет по управлению имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, Департамент муниципального имущества администрации города Волгограда, о понуждении к принятию в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 27 - 29.04.2004, удовлетворен иск Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства. Суд обязал администрацию города Волгограда принять от истца в муниципальную собственность следующие объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
В поселках 1 - 3 города Волгограда-111 - жилые дома с объектами внешнего благоустройства, расположенные по адресу:
- ул. Бутурлиновская, N 18, N 20;
- пер. Веселый, N 9а.
В поселке XIX Партсъезда г. Волгограда - жилые дома с объектами внешнего благоустройства, расположенные по адресу:
- ул. Приканальная, N N 1, 2, 7, 9, 11, 13, 16, 21, 22, 23, 24, 26, 31, 33, 39, 40, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 51, 54, 55;
- пер. Банный, N N 3,4,5,6,7,8,9,13;
- пер. Клубный, N N 2,34;
- здание бани с оборудованием, инв. N 784;
- здание клуба с оборудованием, инв. N 1463;
- здание детского сада с оборудованием, инв. N 1547;
- здание котельной с оборудованием, инв. N 219;
- здание трансформаторной подстанции с оборудованием, инв. N 313;
- здание водонасосной станции с оборудованием, инв. N 786;
- водонапорная башня, инв. N 5023;
- здание газораспределительного пункта, инв. N 880;
- гаражи, инв. N 581,582;
- хозяйственные постройки, инв. N N 114, 173, 175, 179, 181, 183, 184, 186, 191, 195, 202, 209, 212, 4732, 4733;
- инженерные коммуникации:
- сети наружного водоснабжения протяженностью 2820 м;
- сети теплоснабжения протяженностью 1970 м;
- сети канализации протяженностью 2880 м;
- сети кабельного электроснабжения протяженностью 2600 м;
- сети воздушного электроснабжения протяженностью 6200 м.
В поселке Соляной г. Волгограда - жилые дома с объектами внешнего благоустройства, расположенные по адресу:
- ул. Комсомольская, N N 5, 6, 9, 11, 13, 15, 21;
- ул. Набережная, N N 6, 7, 8, 9, 10, 14, 18, 20, 21, 24;
- ул. Садовая, N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 17;
- ул. Центральная, N N 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 16, 20, 25, 28, 29, 32, 36, 37, 47, 49, 57;
- пер. Канальный, N N 51, 55;
- пер. Клубный, N 15;
- пер. Новый, N 43;
- пер. Шлюзовой, N N 16, 17, 18;
- здание бани с оборудованием, инв. N 817;
- здание клуба с оборудованием, инв. N 1469;
- здание детского сада с оборудованием, инв. N 1455;
- здание котельной с оборудованием, инв. N 398;
- здание пожарного депо, инв. N 372;
- здание водонасосной станции, инв. N 766;
- здание поливочно-насосной станции с оборудованием, инв. N 552;
- здание газораспределительного пункта, инв. N 845;
- водонапорная башня, инв. N 765;
- пожарный водоем, инв. N 788;
- хозяйственные постройки, инв. N N 322, 323, 324, 333, 335, 336, 343, 344, 346, 347, 348, 352, 354, 355, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 4735, 4736;
- лестница к набережной, инв. N 222;
- инженерные коммуникации:
- сети газоснабжения протяженностью 8215 м;
- сети наружного водоснабжения протяженностью 8460 м;
- сети теплоснабжения протяженностью 3840 м;
- ливневая канализация протяженностью 75 м;
- поля фильтрации общей площадью 3 га.
В кассационных жалобах Администрация города Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации города Волгограда просят принятые по делу судебные акты отменить, в иске отказать, считая, что судебные акты вынесены с нарушением норм материального права.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции от 11.03.2004 и Постановления апелляционной инстанции от 27 - 29.04.2004 не находит.
Из материалов дела следует, что 04.04.2000 Администрацией г. Волгограда было принято Постановление N 401, в котором Администрация города просила Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области решить в Правительстве Российской Федерации вопрос о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность объекты жилого фонда и объекты инженерной инфраструктуры Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства.
Пунктом 4 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
------------------------------------------------------------------

Вероятно, имелся в виду пункт 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 13.06.2000 N 431 было принято предложение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Администрации города Волгограда (Постановление от 04.04.2000 N 401) о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность города Волгограда объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства.
Этим же Постановлением Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области было дано поручение, представить в Министерство имущественных отношений Российской Федерации соответствующие документы, для подготовки распоряжения Правительства Российской Федерации о передаче объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность города Волгограда.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1502-р от 13.11.2001 был решен вопрос о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, расположенных в поселках 1 - 3, им. XIX Партсъезда, Соляной в муниципальную собственность города Волгограда.
Согласно указанным Постановлениям инициатором передачи объектов в муниципальную собственность являлась Администрация города Волгограда, и эта инициатива была поддержана Правительством Российской Федерации.
Решением Исполнительного комитета Сталинградского областного Совета депутатов трудящихся от 23.09.59 "О передаче Солянского сельсовета Красноармейского района в административное подчинение города Сталинграда" на территории поселков действует административная власть города Волгограда, жители поселков зарегистрированы в городе Волгограде.
Решением Светлоярского районного Совета народных депутатов Волгоградской области N 34/147 от 16.11.99 согласовано изъятие территорий поселков Соляной, им. XIX Партсъезда из административно-территориальной границы Светлоярского района.
Администрацией города Волгограда большая часть поселка 1 - 3, часть объектов поселков Соляной, им. XIX Партсъезда была принята в муниципальную собственность.
Вместе с тем принять в муниципальную собственность остальные объекты, расположенные в этих населенных пунктах, Администрация города Волгограда отказывалась по мотиву того, что Волгоградской областной Думой не принят законодательный акт о проекте новой городской черты.
Однако уклонение Администрации города Волгограда от приема объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность способствует ущемлению прав граждан, проживающих на территории поселков.
Согласно Постановлению Администрации Красноармейского района города Волгограда "Об утверждении положения о Солянской администрации" от 06.06.2000 N 1060-П Администрация поселка Соляной является структурным подразделением Администрации Красноармейского района города Волгограда.
В соответствии со ст. 3 Устава Города-героя Волгограда Волгоград территориально образуется в границах города с учетом территорий, входящих в его административное подчинение, и является единым муниципальным образованием. Территорию Волгограда составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для его развития, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.
При таких обстоятельствах судебные акты, которыми удовлетворено требование Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства о понуждении Администрации города Волгограда принять в муниципальную собственность объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа считает правомерными и обоснованными.
Доводы же заявителей кассационных жалоб не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены судебных актов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2004 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 27 - 29.04.2004 оставить без изменений.
Кассационные жалобы Администрации города Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации города Волгограда оставить без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

------------------------------------------------------------------

--------------------

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 12.08.2004 n А12-18323/03-С36 Закон предусматривает привлечение налогового агента к налоговой ответственности за неправомерное неперечисление сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению, но не обязывает уплачивать сумму неудержанного налога.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также