ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13.07.2004 n А65-8705/2004-СА1-19 Производство по делу об административной ответственности за нарушение таможенного законодательства прекращено в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 июля 2004 года Дело N А 65-8705/2004-СА1-19

(извлечение)
Открытое акционерное общество "КАМАЗ" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Татарстанской таможни от 28.04.2004 N 10404000-750/2003 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 223598,6 руб. за непринятие предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению и выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленный срок. Также оспариваемым Постановлением на счет заявителя отнесены издержки по данному делу - стоимость оценочной экспертизы в размере 1200 руб.
Решением от 26.05.2004 Арбитражный суд Республики Татарстан обжалуемое Постановление Татарстанской таможни признал незаконным и отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил.
В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
В кассационной жалобе Татарстанская таможня просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт, указывая, что данное правонарушение является длящимся и срок привлечения к ответственности должен исчисляться с момента обнаружения административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает решение арбитражного суда подлежащим оставлению без изменения.
Как видно из материалов дела, ОАО "КАМАЗ" за нарушение таможенного законодательства, выразившееся в непринятии мер по таможенному оформлению и по выпуску находившихся на временном хранении товаров в установленный срок, Постановлением Татарстанской таможни за N 10404000-750/2003 от 28.04.2004 подвергнут штрафу в размере одной десятой стоимости товара на сумму 223598,6 руб.
В соответствии со ст. 155 Таможенного кодекса РФ, действовавшего в тот период, общий срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать двух месяцев, а в случаях, предусмотренных другими статьями настоящего Кодекса, - указанных в них сроков.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.
Такие же правила сохранились и в новой редакции Таможенного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.01.2004.
Так, ст. 103 Таможенного кодекса РФ предусматривает срок временного хранения товаров 2 месяца и лишь в исключительных случаях этот срок может быть продлен до 4 месяцев.
Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с указанными требованиями законодатель специально установил ограниченный срок оформления таможенных грузов, в который должны укладываться заинтересованные лица.
Нарушение указанных сроков влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из материалов дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии вины ОАО "КАМАЗ" в несвоевременном оформлении технического оборудования, поступившего на склад временного хранения 10.12.2002, ввиду своевременного обращения 04.02.2003 в пределах двухмесячного срока, предусмотренного Законом, в Таможенный комитет по оформлению и выпуску частями несколькими партиями товара - станков формовочной линии. На что таможенным органом было дано разрешение 06.03.2003.
Однако дальнейшее затягивание с временным ввозом оборудования происходило по различным объективным причинам, в чем не установлена вина ОАО "КАМАЗ".
Кроме того, при вынесении Постановления об административном правонарушении, Таможенный комитет нарушил требования ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, запрещающую выносить Постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по истечении 1 года.
Доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, что в данном случае имеется длящееся правонарушение, являются ошибочным.
Судебная коллегия считает, что административная ответственность за нарушение таможенного законодательства наступает по истечении двухмесячного срока, предоставленного для оформления документов на товар, находящийся на временном хранении на складе. В данном случае срок, отведенный для временного хранения товаров, закончился 10 февраля 2003 г.
Срок давности привлечения к административной ответственности ОАО "КАМАЗ" за данное нарушение таможенного законодательства истек 10 февраля 2004 г., а Постановление таможенного органа вынесено 28 апреля 2004 г., по истечении 1 года и 2 месяцев.
В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Ввиду того, что Постановление об административном правонарушении в отношении ОАО "КАМАЗ" принято с нарушением ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении 1 года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным. Кассационную жалобу следует отклонить.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.05.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А 65-8705/2004-СА1-19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13.07.2004 n А65-8704/2004-СА1-19 Производство по делу об административной ответственности за нарушение таможенного законодательства прекращено в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также