ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13.07.2004 n А57-7342/03-21 Возмещение убытков, понесенных газораспределяющими организациями при поставке газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, осуществляется Российской Федерацией в лице ее Правительства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 июля 2004 года Дело N А 57-7342/03-21

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 02.04.2004 по делу N А 57-7342/03-21
по иску Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице филиала Треста "Калининскмежрайгаз", г. Калининск, Саратовская область, к Государственному учреждению "Главное управление внутренних дел Саратовской области", г. Саратов, Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов, Министерству внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, о взыскании 27485 руб. 09 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2004, удовлетворен иск Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" в лице филиала Треста "Калининскмежрайгаз" к Министерству финансов Саратовской области, Государственному учреждению "Главное управление внутренних дел Саратовской области", Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОВД Екатериновского района Саратовской области, Финансовому отделу Администрации ОМО Екатериновского района.
В пользу ОАО "Саратовоблгаз" с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации взысканы убытки в размере 18980 руб., с казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области убытки в размере 8505 руб. 09 коп.
В иске к остальным ответчикам отказано.
В кассационной жалобе Министерство внутренних дел Российской Федерации просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их принятыми с нарушением норм материального права. Истребуемые истцом убытки заявитель кассационной жалобы просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 02.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 02.04.2004 подлежат изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации "О милиции" от 18.04.2001 истец в 2001 г. предоставил сотрудникам милиции, проживающим с ними членам семей льготы по оплате газа.
Мотивируя возникновением некомпенсированных убытков, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 27485 руб. 09 коп.
Судебные инстанции правомерно распределили размер убытков, подлежащих возмещению за счет бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 7 Закона Российской Федерации "О милиции" от 18.04.91).
В связи с этим судебные акты в части взыскания в пользу истца убытков в размере 8505 руб. 09 коп. за счет казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа считает законными и обоснованными.
Однако не может быть признано правомерным взыскание убытков в размере 18980 руб. с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени казны Российской Федерации:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по подведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Взыскание убытков в размере 18980 руб. с казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации судебные инстанции обосновали непредоставлением доказательств разработки и направления в Правительство Российской Федерации проекта документа по компенсации убытков, понесенных организациями, в связи с предоставлением сотрудникам милиции льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О милиции".
Между тем согласно Федеральному закону "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 установление порядка компенсации убытков, понесенных газораспределяющими организациями при поставке газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, осуществляется Российской Федерацией в лице ее Правительства.
Таким образом, предложения о порядке компенсации льгот могли быть представлены Министерством внутренних дел Российской Федерации при наличии утвержденного Правительством Российской Федерации порядка и в соответствии с ним.
Поскольку порядок компенсации льгот вопреки Закону не был установлен, вывод судебных инстанций о неправомерном бездействии Министерства внутренних дел Российской Федерации не может быть признан состоятельным.
Следовательно, взыскание убытков в размере 18980 руб. в силу ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть произведено за счет казны Российской Федерации в лице финансового органа Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 02.04.2004 по делу N А 57-7342/03-21 изменить.
Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва, в пользу Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз", г. Саратов, убытки в размере 18980 руб.
Взыскать с казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов, в пользу Открытого акционерного общества "Саратовоблгаз" убытки в размере 8505 руб. 09 коп.
В иске к остальным ответчикам отказать.
Кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13.07.2004 n А57-3982/04-7 По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также