ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.07.2004 n А06-519У-21/03 Исковые требования о взыскании пени, штрафа удовлетворены правомерно, поскольку Банк России и его учреждения не освобождены от уплаты налогов на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 июля 2004 года Дело N А06-519У-21/03

(извлечение)
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Астрахани обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о взыскании с Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области сумм налогов в размере 177559 руб., пеней 157979 руб., штрафных санкций в сумме 190370,68 руб., всего 525909,45 руб.
Решением от 08.04.2004 арбитражного суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Ответчик не согласен с судебным решением в части взыскания с него сумм налогов на пользователей автодорог, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, соответствующих сумм пени и штрафных санкций (в общей сумме 25975910 руб.) и обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска в этой части отказать.
Податель жалобы считает, что объект налогообложения для исчисления и уплаты указанных налогов у него отсутствует, поскольку получение прибыли не является целью деятельности Банка России, Банк России не имеет права заниматься торговой и производственной деятельностью, понятие выручки отсутствует в Плане счетов Правил ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации N 66 от 18.09.77.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Астрахани проведена выездная налоговая проверка Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период 1999 - 2000 гг.
По результатам проверки составлен акт N 351 от 09.09.2002, и принято решение N 357 от 10.10.2002, которым банку доначислены налоги, в том числе на пользователей автомобильных дорог в сумме 46795,10 руб., на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в сумме 30043,20 руб., пени по этим налогам и налоговые санкции, предусмотренные п. 1 ст. 122, п. 2 ст. 119, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в общей по оспариваемым налогам сумме 259759,10 руб. В связи с неисполнением решения налогового органа в добровольном порядке Налоговая инспекция обратилась за взысканием указанных сумм в арбитражный суд.
Удовлетворяя иск, суд правомерно исходил из следующего.
В ходе проверки установлена неуплата налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1999 г. в сумме 17635,2 руб., за 2000 г. - 12408 руб.
В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы отнесен к местным налогам, порядок уплаты которого устанавливается местными представительными органами власти.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", ст. 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и п. 2 Приложения N 20 к решению Городского Представительного Собрания от 22 августа 1996 г. N 293 с соответствующими изменениями (далее по тексту - Положение N 293), п. 1.2 ст. 1 Положения "О налогообложении, сборах и других платежах на территории г. Астрахани", утвержденного решением Городского Совета г. Астрахани от 30.12.99 N 185 с учетом изменений и дополнений (далее по тексту - Положение N 185), плательщиками налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в 2000 г. признавались юридические лица, филиалы и другие обособленные структурные подразделения предприятий, организаций и учреждений, имеющие и не имеющие самостоятельного баланса и расчетного (текущего и корреспондентского) счета в учреждениях банка.
В данных положениях отсутствует указание на то, что Банк России не является плательщиком этого налога.
Порядок исчисления, сроки уплаты налога и представления отчетности в налоговые органы установлены ст. 5 Положения N 293 и абз. 2 п. 1.6 ст. 1 Положения N 185, в которых сказано, что плательщики налога ежеквартально представляют в налоговый орган декларацию по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы нарастающим итогом с начала года с разбивкой по месяцам не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по установленной форме.
Проверкой установлено, что Главное управление Банка России по Астраханской области не представляло расчет по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1, 2, 3, 4 кварталы 1999 г. и декларацию по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за период 1, 2, 3, 4 кварталов 2000 г. в УМНС России по Астраханской области и не уплатило налог за 1999 г. и 2000 г.
Кроме того, не уплачен налог на пользователей автомобильных дорог за 1999 г. в сумме 26115,3 руб., за 2000 г. в сумме 20679,8 руб.
Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" Банк России и его учреждения не освобождены от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 4 Закона Астраханской области от 30.09.96 N 19 "О территориальном дорожном фонде", принятого Областным Представительным Собранием 03.03.96 на основании Закона Российской Федерации от 18.09.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", плательщиками налога на пользователей автомобильных дорог являются филиалы и представительства юридических лиц, расположенные на территории области.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 25 раздела II Инструкции ГНС Российской Федерации от 15.05.95 N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" и п. 42 гл. II Инструкции МНС Российской Федерации от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" Банк не представлял в УМНС Российской Федерации по Астраханской области (по месту своего нахождения на налоговом учете) налоговые расчеты за 1999 г. и налоговые декларации за 2000 г.
Таким образом, начисление налоговым органом оспариваемых налогов, пени и налоговых санкций является правомерным.
Кроме того, суд обоснованно указал на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2003 по делу N А06-603У-4/03НР в иске ответчика к Налоговой инспекции о признании недействительным ее решения N 357 от 10.10.2002 отказано.
При таких обстоятельствах коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 8 апреля 2004 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-519У-21/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.07.2004 n А06-502У/4-13/04 Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также