ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 22.06.2004 n А12-3310/04-С25 Арбитражный суд не вправе производить переквалификацию ответственности налогоплательщика относительно принятого налоговым органам решения либо вменять налогоплательщику ответственность, не примененную налоговым органом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 июня 2004 года Дело N А12-3310/04-С25

(извлечение)
Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 6 по Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с Колхоза "Царицынский" штрафа в размере 48640 руб. 20 коп. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость.
Решением от 01.04.2004 Арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил заявленные требования с учетом применения смягчающих обстоятельств и взыскал 100 руб.
В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 6 по Волгоградской области просит принятое по делу решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.
Изучив доводы кассационной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что, обнаружив ошибки в ранее представленных налоговых декларациях, Колхозом "Царицынским" 22.08.2003 представлены дополнительные расчеты по налогу на добавленную стоимость за август и сентябрь 2002 г.
В связи с тем, что Колхоз не уплатил сумму доначисленного налога и пеню, Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 6 по Волгоградской области вынесено решение N 115/1 от 07.10.2003 о привлечении Колхоза "Царицынский" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 48640 руб. 20 коп.
Налогоплательщик самостоятельно требование налогового органа о взыскании штрафных санкций не исполнил, в связи с чем заявитель обратился с иском в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования налогового органа в части взыскания штрафа в сумме 100 руб. с учетом смягчающих обстоятельств, переквалифицировал действия налогоплательщика с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ на п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ как за несвоевременное представление налоговой декларации.
Между тем суду такое право не дано. Арбитражный суд не вправе произвести переквалификацию ответственности налогоплательщика относительно принятого налоговым органом решения либо вменить налогоплательщику ответственность, не примененную налоговым органом.
В силу ст. 101 Налогового кодекса РФ решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности принимает руководитель налогового органа, а не суд. Суд лишь дает правовую оценку этому решению, проверяя правильность применения налоговым органом нормы ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела.
Поскольку фактические обстоятельства установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако им неправильно применена норма материального права, кассационная инстанция считает, что принятый по делу судебный акт подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
В соответствии с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.
Согласно п. 4 ст. 81 Налогового кодекса РФ налогоплательщик освобождается от ответственности, если до подачи заявления о дополнении и изменении налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
При таких обстоятельствах основанием для освобождения налогоплательщика от ответственности, установленной ст. 122 Налогового кодекса РФ, является выполнение им условий, указанных в п. 4 ст. 81 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщик не выполнил эти условия (не уплатил налог и пени до подачи дополнительной декларации).
Материалами дела подтверждается факт совершения Обществом налогового правонарушения и обоснованность привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
В то же время суд при вынесении решения вправе учесть обстоятельства, смягчающие ответственность.
В силу п/п. 3 п. 1 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в том числе, обстоятельства, которые могут быть признаны судом таковыми.
Согласно ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.
В данном случае Колхоз "Царицынский" без какого-либо понуждения или иного внешнего воздействия исполнил обязанность по внесению дополнений и изменений в налоговую декларацию в связи с обнаружением в ней ошибок, предусмотренную п. 1 ст. 81 Налогового кодекса РФ.
С учетом изложенного и исходя из обстоятельств данного дела судебная коллегия признает самостоятельное выявление и исправление налогоплательщиком ошибок в налоговой декларации и подачу в налоговый орган дополнительных расчетов смягчающим ответственность обстоятельством и полагает возможным уменьшить сумму штрафа до 5000 руб.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 01.04.2004 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3310/04-С25 отменить.
Исковое заявление Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 6 по Волгоградской области удовлетворить частично.
Взыскать с Колхоза "Царицынский" налоговые санкции в сумме 5000 руб.
Взыскать с Колхоза "Царицынский" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 125 руб.
Арбитражному суду Волгоградской области в силу ч. 2 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ выдать исполнительный лист на взыскание вышеуказанной суммы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 22.06.2004 n А12-1676/04-С51 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления налогового органа о взыскании налоговых санкций, поскольку у налогоплательщика имелась переплата по налогу и необоснованное предъявление к вычету НДС не повлекло неуплаты налога в бюджет, следовательно, в действиях ответчика отсутствует состав налогового правонарушения.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также