ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.06.2004 n А65-24553/2003-3 Несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям является основанием отказа в предоставлении лицензии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 10 июня 2004 года Дело N А65-24553/2003-3

(извлечение)
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Городской центр профессиональной патологии", г. Казань,
на решение от 10.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 07.04.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-24553/2003-3
по заявлению Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Городской центр профессиональной патологии", г. Казань, о признании незаконными решения Комиссии Министерства здравоохранения Республики Татарстан по лицензированию медицинской деятельности от 25.09.2003; Приказов Министерства здравоохранения Республики Татарстан N 1353 от 09.09.2003 и N 1471 от 04.10.2003,
УСТАНОВИЛА:
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2004 по делу N А65-24553/2003-3, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2004, отказано в признании недействительными решения Комиссии по лицензированию при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан и Приказов Министра здравоохранения Республики Татарстан.
Заявитель, не согласившись с состоявшимися судебными актами, просит в своей кассационной жалобе их отменить как принятые с нарушением норм материального права.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 16 час. 30 мин. 03.06.2004 до 17 час. 00 мин. 10.06.2004.
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, не нашла оснований к их отмене.
Как видно из материалов дела, на основании соглашения о делегировании полномочий между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Кабинетом министров Республики Татарстан от 12.08.2002 N 106 при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан создана Комиссия по лицензированию медицинской деятельности.
В указанную Комиссию обратилось Казанское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Городской центр профессиональной патологии" с заявлением о предоставлении лицензии на оказание медицинских услуг в соответствии с профилем учреждения.
Комиссией по лицензированию медицинской деятельности 28.08.2003 было принято решение N 214 о выдаче сертификата и предоставлении лицензии. Приказом Министра здравоохранения Республики Татарстан от 09.09.2003 N 1353 решение Комиссии было отменено.
Повторным решением Комиссии от 25.09.2003 N 221 в предоставлении лицензии было отказано. Приказом по Министерству здравоохранения Республики Татарстан от 04.10.2003 N 1471 была образована комиссия для дополнительной проверки вопросов организации деятельности МЛПУ "Городской центр профессиональной патологии".
В этой связи заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительными Приказов от 09.09.2003 и от 04.10.2003, а также решения Комиссии по лицензированию медицинской деятельности от 25.09.2003.
Рассматривая дело, первая и апелляционная инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан установили, что при проведении заседания Комиссии лицензированию медицинской деятельности при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан 28.08.2003 отсутствовало более половины членов Комиссии. В Республике Татарстан отсутствует Положение о Комиссии по лицензированию медицинской деятельности. Однако применительно к п. 5.2 Положения о Центральной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.07.2002 N 238, заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Комиссии.
Отсутствие кворума и послужило основанием к изданию Приказа от 09.09.2003 N 1353 об отмене решения Комиссии от 28.08.2003. Более того, протокол заседания Комиссии подписывается ее председателем и секретарем.
Председателем Комиссии является Министр здравоохранения Республики Татарстан Зыятдинов К.Ш. Протокол же заседания Комиссии от 28.08.2003 подписан заместителем председателя.
При этом доказательства возложения на него полномочий председателя суду не представлены.
В этой связи первая и апелляционная инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан пришли к обоснованному выводу о законности Приказа Министра здравоохранения Республики Татарстан - Председателя Комиссии по лицензированию медицинской деятельности - об отмене решения Комиссии от 28.08.2003.
Также обоснован и вывод о законности решения Комиссии по лицензированию от 25.09.2003. Как установлено судом, соискатель лицензии не в полной мере соответствовал установленным требованиями условиям, в частности, не имел в штате соответствующих специалистов. Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям является основанием отказа в предоставлении лицензии.
Поэтому правомерен и вывод Арбитражного суда Республики Татарстан о законности решения Комиссии по лицензированию медицинской деятельности от 25.09.2003, поскольку при выявленных несоответствиях установленным требованиям предоставление лицензии недопустимо в силу Закона. Довод заявителя о несогласии его с выводом Комиссии о несоответствии соискателя требованиям лицензирования не может быть принят кассационной инстанцией, поскольку ходатайство о назначении судебной экспертизы для подтверждения соответствия в арбитражном суде им не заявлялось.
Приказ Министра здравоохранения Республики Татарстан от 04.10.2003 N 1471 издан во исполнение решения Комиссии по лицензированию от 25.09.2003 для дополнительной проверки организации деятельности заявителя.
В соответствии с п. 3.1 Положения о Центральной комиссии по лицензированию медицинской деятельности Комиссия имеет право организовать проведение подобных проверок.
Решение Комиссии, принятое ею в пределах компетенции, обязательно к исполнению, в том числе и Министерством здравоохранения Республики Татарстан.
Поэтому первая и апелляционная инстанции обоснованно указали на правомерность такого Приказа по Министерству здравоохранения Республики Татарстан, принятого во исполнение решения Комиссии.
При данных обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене либо изменению не подлежат.
Вместе с тем отказ в удовлетворении заявления, как правомерно указала в своем решении первая инстанция Арбитражного суда Республики Татарстан, не препятствует повторному обращению заявителя в Комиссию по лицензированию после устранения обстоятельств, послуживших основанием к отказу в предоставлении лицензии.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 01.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 07.04.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-24553/2003-3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 10.06.2004 n А65-23691/03-СА1-32 Исковые требования о признании недействительным решения налогового органа в части отказа в возмещении НДС и обязании его принять решение о возмещении удовлетворены правомерно, поскольку срок на подачу заявления пропущен истцом по причине несоблюдения налоговым органом требований Налогового кодекса РФ.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также