ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.06.2004 n А72-8439/03-Р565 От имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распределитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 июня 2004 года Дело N А 72-8439/03-Р565

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области
на решение от 16 февраля 2004 г. и Постановление апелляционной инстанции от 6 апреля 2004 г. по делу N А 72-8439/03-Р565 Арбитражного суда Ульяновской области
по иску Открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" в лице Ульяновского филиала Открытого акционерного общества "ВолгаТелеком", г. Ульяновск, к Финансовому управлению мэрии города Ульяновска, Главному управлению финансов Ульяновской области, г. Ульяновск, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, г. Москва, Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, (третьи лица: Комитет социальной защиты населения Ульяновской области, г. Ульяновск, Комитет социальной защиты населения города Ульяновска, г. Ульяновск) о взыскании 5450436 руб. 40 коп. убытков,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 16.02.2004 удовлетворен иск Открытого акционерного общества "ВолгаТелеком"", взыскано с Министерства финансов Российской Федерации 5450436 руб. 40 коп. убытков. В иске к Финансовому управлению мэрии города Ульяновска, Главному управлению финансов Ульяновской области и Министерству труда и социального развития Российской Федерации отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.04.2004 решение оставлено без изменения.
При этом суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что финансирование расходов в 2002 г. операторам связи по предоставленным льготам на услуги связи инвалидам финансируется за счет средств федерального бюджета; бездействием, выразившимся в недостаточном выделении данных средств из федерального бюджета, причинены убытки Открытому акционерному обществу "ВолгаТелеком", которые согласно ст. ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Обжалуя состоявшиеся судебные акты в кассационном порядке, Министерство финансов в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области, указывает на то, что решение и Постановление апелляционной инстанции приняты с нарушением норм материального права без учета того, что главным распорядителем средств федерального бюджета для возмещения расходов по предоставлению льгот за услуги связи инвалидам являлось Министерство труда и социального развития Российской Федерации, истцом не обжаловались бездействия государственного органа не принявшего меры к достаточному финансированию льгот, отсутствует причинная связь и состав правонарушения для привлечения Министерства финансов Российской Федерации к ответственности в виде взыскания убытков.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.
Как следует из материалов дела, Открытым акционерным обществом "Ульяновскэлектросвязь", реорганизованным 01.12.2002 в Ульяновский филиал Открытого акционерного общества "ВолгаТелеком", были предоставлены льготы за пользование телефоном (абонентская оплата) и радиотрансляционной точкой с 01.01.2002 по 31.12.2002 инвалидам, проживающим в г. Ульяновске, на сумму 7113901 руб. 05 коп. в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Часть затрат на предоставление льгот 1663464 руб. 75 коп. была возмещена из федерального бюджета.
Оставшаяся сумма 5450436 руб. 40 коп., подтвержденная документально и актами сверки расчетов с Комитетом социальной защиты населения города Ульяновска, по мнению истца, является убытками и подлежит возмещению из федерального бюджета в соответствии со ст. 30 Закона "О связи" и ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
Взыскав убытки с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что в соответствии со ст. 1071 и п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено Федеральными законами.
Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, арбитражным судом не исследовались, оценка им не давалась.
В связи с неправильным применением норм материального права, а также неисследованностью вышеуказанных обстоятельств, решение и Постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело -направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и определить ответственность одного из ответчиков с учетом указанного действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 06.04.2004 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А 72-8439/03-Р565 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.06.2004 n А72-3340/03-Х227 Дело по иску о взыскании задолженности направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также