ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 27.05.2004 n А12-16118/03-С42 Постановление налогового органа о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика правомерно признано судом недействительным, т.к. обращение взыскания недоимки на имущество осуществлено налоговым органом с нарушением предусмотренных законодательством правил о предварительном обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 27 мая 2004 года Дело N А 12-16118/03-С42

(извлечение)
Муниципальное предприятие "Жилищное хозяйство "Тракторозаводский район" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области N 15 от 30.04.2003.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.02.2004 заявление удовлетворено частично. Решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Волгограда N 15 от 30.04.2003 "О взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества организации" признано недействительным в части взыскания задолженности за счет имущества в сумме 23443963,39 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.03.2004 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу на основании п/п. 2 п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратить.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Волгограда, правопреемником которой является Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области, 30.04.2003 принято решение N 15 "О взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества организации", согласно которому подлежит взысканию за счет имущества Муниципального предприятия "Жилищное хозяйство "Тракторозаводский район" задолженность по налогам и пени в сумме 31816580,36 руб.
В кассационной жалобе, а также при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, Инспекция указывала, что Арбитражным судом Волгоградской области уже рассматривался спор между теми же лицами и о том же предмете и имеется судебный акт, вступивший в законную силу - решение от 14.08.2003 по делу N А 12-9125/03-25. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что порядок по взысканию с Предприятия задолженности по налогам и сборам был соблюден.
Судебная коллегия доводы налогового органа о нарушении судами обеих инстанций требований ст. 150 (п/п. 2 п. 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает не основанными на Законе. Согласно указанной норме арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.
Действительно, Муниципальным предприятием ранее в арбитражный суд подавалось заявление о признании оспариваемого решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Волгограда недействительным. Однако по существу Предприятием решение оспаривалось лишь в части завышения недоимки по страховым взносам в фонд социального страхования и фонд занятости исходя из результатов сверки задолженности. Иных оснований истцом не указывалось. Спор был разрешен судом в пределах заявленных требований в рамках дела N А 12-9125/03-С25. Решением от 14.08.2003, вступившим в законную силу, ненормативный акт Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Волгограда признан частично недействительным по основаниям, указанным в иске. В рамках настоящего дела заявитель просил признать недействительным решение полностью и в обоснование своих требований ссылается на иные обстоятельства. В качестве основания для признания решения налогового органа недействительным по настоящему делу Предприятие ссылается на нарушение налоговым органом при вынесении решения процедуры, предусмотренной ст. ст. 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, что в рамках дела N А 12-9125/03-С25 не рассматривалось. При таких обстоятельствах нельзя признать, что по настоящему делу предмет и основания иска те же, что по ранее рассмотренному делу.
Судебная коллегия полагает также, что доводам налогового органа о соблюдении им процедуры принятия решения о взыскании налогов за счет имущества судами на основании полного и всестороннего исследования материалов дела дана надлежащая правовая оценка.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое по форме и содержанию должно соответствовать ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на его банковских счетах, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика по правилам ст. ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обращению взыскания на имущество предшествует процедура, состоящая из предъявления налогоплательщику требования об уплате налога по правилам ч. 1 ст. 45 и ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесения решения о взыскании налога и пени за счет находящихся на счетах налогоплательщика денежных средств с доведением его до сведения налогоплательщика в пятидневный срок (части 2 и 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации), направления в обслуживающие кредитные учреждения инкассовых поручений на перечисление налога (ч. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации). Только после совершения указанных действий может быть вынесено решение о взыскании налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика при отсутствии или недостаточности денежных средств на его счетах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение любого из перечисленных действий является правовым основанием для признания процедуры обращения взыскания на имущество налогоплательщика незаконной.
Из оспариваемого решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Волгограда следует, что задолженность взыскивается за счет имущества Муниципального предприятия в пределах сумм, указанных в требованиях. Однако сам текст оспариваемого решения не содержит перечень требований. Также отсутствуют сведения, за какой период образовалась задолженность по налогу, пени, поскольку в решении указаны только вид платежа и размер недоимки.
В связи с тем, что Налоговой инспекцией представлен ряд требований в отношении истца за период с апреля 2000 г. по апрель 2003 г., судом первой инстанции стороны обязывались провести сверку. Согласно акту сверки Инспекцией направлено Предприятию более 120 требований, заявителем подтверждено получение их в количестве 60 документов. Представленные заявителем требования об уплате налога свидетельствуют о направлении их Предприятию в основном в течение 2001 - 2002 гг.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Согласно требованиям ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, налоговый орган принимает решение о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств налогоплательщика. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.
Налоговым органом не представлено доказательств направления заявителю ни решений о взыскании, ни инкассовых поручений (помимо имеющихся у Муниципального предприятия) в связи с неисполнением требований об уплате налога за 2001 - 2002 гг. Представленный реестр о направлении Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Волгограда в адрес налогоплательщиков, в том числе Муниципального предприятия "Жилищное хозяйство - Тракторозаводский район", документов за июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2001 г., март, апрель, июль - ноябрь 2002 г., а также январь, март, апрель 2003 г. правомерно не принят судами как допустимое доказательство, поскольку не содержит отметок органов почтовой связи о направлении этих документов истцу.
При таких обстоятельствах вывод судов о том, что требования ст. ст. 70, 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом выполнены ненадлежащим образом за 2000 - 2001 гг. и частично за 2002 г. является обоснованным.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно исключены из суммы недоимки, подлежащей взысканию за счет имущества истца, и суммы, указанные в ряде требований, поскольку в некоторых указан более поздний срок для погашения недоимки, чем дата принятия оспариваемого решения (N 2917 от 18.04.2003), по некоторым - указано на необходимость уплаты пени по налогам, тогда как не указано, на основании какой недоимки и за какой период пеня начислялась (N 499 от 23.12.2003).
По остальным требованиям, выставленным с соблюдением процедуры, установленной налоговым законодательством, взыскание недоимки за счет имущества на общую сумму 8372616,97 руб. признано судом правомерным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 2 февраля 2004 г. и Постановление апелляционной инстанции от 18 марта 2004 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А 12-16118/03-С42 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 27.05.2004 n А12-13927/03-С55 Обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица решением суда могут быть возложены на его учредителей (участников).  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также