ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 20.04.2004 n А12-15554/03-С29-v26 Производство по делу по требованию заявителя о признании незаконными действий налогового органа по начислению пени по лицевому счету налогоплательщика прекращено ввиду неподведомственности спора арбитражному суду, т.к. лицевые счета налогоплательщиков являются внутренним документом налогового органа и не могут нарушать права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 20 апреля 2004 года Дело N А12-15554/03-С29-V26

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Волгоградское монтажное управление "Гидромонтаж", г. Волжский Волгоградской области,
на Постановление апелляционной инстанции от 10 февраля 2004 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-15554/03-С29
по заявлению Открытого акционерного общества "Волгоградское монтажное управление "Гидромонтаж", г. Волжский, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Волжскому, г. Волжский, о признании недействительным ненормативного акта,
заинтересованное лицо - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, г. Волгоград,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Волгоградское монтажное управление "Гидромонтаж" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Волжскому с заявлением о признании недействительными: 1) письма от 06.08.2003 N 18862, 2) решения N 27510 от 14.12.2001, 3) требования N 71193, 4) инкассового поручения N 52126 от 14.12.2001 - и признании незаконными ее действий по начислению пени в сумме 516624 руб.
Решением арбитражного суда от 15.12.2004 заявление удовлетворено частично. Судом признаны недействительными письмо Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Волжскому от 06.08.2003 N 18862, требование от 20.09.2003 N 71193, решение от 14.12.2003 N 27510, инкассовое поручение от 14.12.2003 N 52126 в части требования уплаты пени в сумме 29278 руб. и 9375 руб. 48 коп. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 10.02.2004 решение изменено. Производство по делу по требованию заявителя о признании незаконными действий налогового органа по начислению пени прекращено ввиду неподведомственности спора арбитражному суду. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Открытое акционерное общество "Волгоградское монтажное управление "Гидромонтаж" просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить ввиду неправильного применения судами норм материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Волжскому в адрес Открытого акционерного общества ВДМУ "Гидромонтаж" направлено требование N 71193 об уплате налогов, из которого следует, что на 01.09.2001 за Предприятием числится задолженность по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 990857 руб., а также пени в сумме 229123 руб. 95 коп.
Данное требование выставлено в связи с тем, что во исполнение Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ИМНС РФ по г. Волжскому были переданы сведения о состоянии лицевого счета ОАО ВДМУ "Гидромонтаж" по взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом, задолженность в сумме 990857 руб. является задолженностью по страховым взносам в Пенсионный фонд за предшествовавший период, которая была уплачена ОАО ВДМУ "Гидромонтаж" через "проблемный" банк - АКБ "Агропромбанк" - и в дальнейшем признана судебными органами как неисполненная в установленном Законом порядке.
Данное обстоятельство послужило основанием для восстановления данной суммы в лицевом счете плательщика как задолженности и начисления на нее пени, которая по состоянию на 01.09.2001 составила 199845 руб. 95 коп. Суд первой инстанции признал правомерным требование налогового органа в части предъявления к уплате пени, начисленной на недоимку в сумме 990857 руб., исключив из нее сумму пени в размере 9375 руб. 48 коп., начисленную за период, когда сумма 990857 руб. признавалась судами уплаченной в бюджет.
Апелляционная инстанция обоснованно признала, что данный вывод противоречит положениям ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающим порядок начисления пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судами по ранее рассмотренному делу была установлена недобросовестность Общества при уплате взносов через неплатежеспособный банк. Следовательно, у налогового органа имелись законные основания для начисления и предъявления к уплате пени в размере 199845 руб. 95 коп.
Судом первой инстанции признано необоснованным предъявление суммы пени в размере 29278 руб. на том основании, что в нарушение положений ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование N 71193 в данной части не содержит сведений о сумме задолженности по налогу, на которую начислены пени в указанной сумме, не указан срок уплаты налога, что не позволяет сделать вывод о законности и обоснованности начисления данной пени.
Судом апелляционной инстанции установлено, что пеня в размере 29278 руб. числилась на лицевом счете ОАО ВДМУ "Гидромонтаж" по состоянию на 01.01.2001, что подтверждается актом сверки расчетов плательщика страховых взносов, подписанным истцом 16.05.2001.
Таким образом, заявитель имел все необходимые сведения о наличии у него недоимки по пеням по состоянию на 01.01.2001 в указанной сумме, и следовательно, суд первой инстанции не имел оснований для признания недействительным требования N 71193 в части предъявления к уплате суммы пени в размере 29278 руб.
Не основаны на Законе доводы заявителя жалобы о пропуске ответчиком предусмотренного ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневного срока для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика. В требовании N 7193 задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации предлагалось уплатить до 19.10.2001, а решение о бесспорном взыскании недоимки принято 14.12.2001, то есть в пределах 60 дней со дня установленного для исполнения требования.
Обоснованно прекращено судом апелляционной инстанции дело в части требования о признании незаконными действий Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Волжскому в части начисления пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 516624 руб. 40 коп.
В силу ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает споры о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Пени начислены Обществу по лицевому счету налогоплательщика.
Лицевые счета налогоплательщиков ведутся в соответствии с "Рекомендациями по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов", утвержденными Приказом МНС РФ от 05.08.2002 N БГ-3-10/411, являются внутренним документом налогового органа и не могут нарушать права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Права налогоплательщика будут нарушены в случае предъявления налоговым органом ко взысканию начисленных по лицевому счету плательщика сумм пени. Тогда ОАО ВДМУ "Гидромонтаж" вправе обжаловать действия налогового органа в установленном Законом порядке.
При таких обстоятельствах оснований для отмены Постановления апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 10 февраля 2004 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-15554/03-С29 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 20.04.2004 n А12-13537/03-С21 Исправленный счет-фактура дает право на вычет по НДС.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также