ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13.04.2004 n А12-14337/03-С21 Поскольку налоговый орган ненадлежащим образом выполнил обязанность по бесспорному взысканию налогов, сборов и пени за счет денежных средств, то он не приобрел право на взыскание задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика-организации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 апреля 2004 года Дело N А 12-14337/03-С21

(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Пассажирское автотранспортное предприятие N 5" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноармейскому району г. Волгограда о признании недействительными: решения N 170 от 29.08.2003 "О взыскании налога (сбора) пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества"; Постановления N 170 от 29.08.2003 "О взыскании налога (сбора) пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества"; требования N 28289 "Об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджетные и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 15.08.2003".
Решением арбитражного суда от 01.12.2003 иск удовлетворен.
В связи с реорганизацией Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноармейскому району г. Волгограда Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Волгоградской области обратилась с ходатайством о замене стороны по делу в порядке правопреемства. Ходатайство подлежит удовлетворению, так как факт реорганизации подтверждается Приказом Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградской области N 05/469 от 31.12.2003.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Волгоградской области просит об отмене судебного акта, полагая, что судом нормы налогового законодательства применены неправильно. Оспариваемое требование является сводным, оно вынесено на основе ранее вынесенных требований об уплате недоимки, по которым выносились соответствующие решения и выставлялись инкассовые поручения о взыскании недоимки за счет денежных средств.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для удовлетворения жалобы оснований не находит.
Из материалов дела усматривается, что требованием N 28289 "Об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджетные и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 15.08.99" заявителю предложено в срок до 22.08.2003 уплатить задолженность по налогам в размере 1005, 94 руб. и пени за несвоевременную уплату налогов в размере 104431,47 руб., а всего 105437,41 руб.
29.08.2003 налоговый орган вынес решение и Постановление N 170 "О взыскании налога (сбора) пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества" на общую сумму 104494,46 руб.
При этом судом установлено, что на основе требования N 28289 ответчик не выносил решения о взыскании задолженности в пределах указанной в нем суммы и не выставлял на счета заявителя инкассовые поручения о взыскании этой суммы за счет денежных средств налогоплательщика.
Признавая недействительными оспоренные судебные акты, арбитражный суд исходил из следующего.
В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 48 НК РФ.
В силу п. п. 1 и 2 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
В соответствии с п. 5 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации инкассовое поручение (распоряжение) налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика или налогового агента, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.
В соответствии с п. 7 указанной статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика допускается только в случае недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Взыскание налога за счет имущества производится по решению налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего Постановления судебному приставу-исполнителю.
Проанализировав действующие нормы и материалы дела, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что налоговый орган ненадлежащим образом выполнил обязанность по бесспорному взысканию налогов, сборов и пени за счет денежных средств, в связи с чем не приобрел право на взыскание налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика-организации.
Судом проверены доводы ответчика о том, что сводное требование за N 28289 вынесено на основе уже имевших место требований об уплате налога, по которым процедура взыскания недоимки за счет денежных средств соблюдалась, и поэтому повторное соблюдение этой процедуры по сводному требованию не требуется.
Судом они правомерно отвергнуты, поскольку действующее законодательство не предусматривает процедуры вынесения сводного требования об уплате налога, ранее вынесенные требования об уплате налогов, на которые ссылается ответчик, подлежали исполнению в 2000 - 2002 гг., и на день принятия оспариваемых ненормативных актов истек шестимесячный срок, установленный для принудительного взыскания недоимки по налогам, каковым является порядок взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика.
Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.12.2003 по делу N А 12-14337/03-С21 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Волгоградской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 13 - 16.04.2004 n А12-13536/03-С7 Дело по иску об изменении условий договора аренды передано на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также