ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.04.2004 n А55-3118/03-35 Перевод лесов из одной категории защищенности в другую и перевод лесных земель в нелесные относится к полномочиям Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 апреля 2004 года Дело N А55-3118/03-35

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения юстиции "Самарская областная регистрационная палата", г. Самара,
на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2003 по делу N А55-3118/03-35
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Фирма "АРС-студия", г. Самара, к Государственному учреждению юстиции "Самарская областная регистрационная палата", г. Самара, третьи лица: Главное управление "Самарский лесхоз" МПР Российской Федерации по Самарской области, г. Самара; Департамент управления государственным имуществом Администрации Самарской области, г. Самара, Комитет по управлению имуществом г. Самары, г. Самара, о признании отказа в государственной регистрации договора аренды и права аренды на земельный участок недействительным, об обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию договора аренды и права аренды на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ООО фирма "АРС-студия" с учетом уточнения требований заявления просит признать отказ (сообщение об отказе N 63-01/01-5/2002-16733 от 25.12.2002) ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" в государственной регистрации договора аренды и права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, 53 квартал Самарского лесничества Самарского лесхоза, участок б/н, - недействительным.
Кроме того, просит обязать Государственное учреждение юстиции "Самарская областная регистрационная палата" осуществить государственную регистрацию договора аренды N 79 от 10.10.2001 и права аренды на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, 53 квартал Самарского лесничества Самарского лесхоза, участок б/н.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2003 в удовлетворении иска отказано по мотиву, что отказ в регистрации договора и права аренды на объект недвижимого имущества (земельный участок) является правомерным в связи с тем, что представленные на регистрацию документы противоречат федеральному законодательству - лесхоз не уполномочен распоряжаться правом на земельный участок, являющийся предметом договора аренды N 79.
Постановлением апелляционной инстанции от 07.10.2003 данное решение суда отменено. Заявление ООО фирма "АРС-студия" удовлетворено.
Суд признал недействительным отказ (сообщение об отказе N 63-01/01-5/2002-16733 от 25.12.02) ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" в государственной регистрации договора аренды и права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, 53 квартал Самарского лесничества Самарского лесхоза, участок б/н.
Суд обязал ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" осуществить государственную регистрацию договора аренды N 79 от 10.10.2001 и права аренды на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, 53 квартал Самарского лесничества Самарского лесхоза, участок б/н.
Апелляционная инстанция указала, что передача земельного участка в аренду осуществлена в порядке, разработанном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.98 N 345), который был принят в соответствии с требованиями Лесного кодекса (абз. 4 ст. 31 Лесного кодекса Российской Федерации).
Не согласившись с Постановлением апелляционной инстанции от 07.10.2003, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.
Заявитель считает, что апелляционная инстанция верно квалифицировала спорный земельный участок городского леса, однако ошибочно пришла к выводу о возможности заключения договоров аренды такого участка на срок 49 лет.
Так, пунктом 2 ст. 19 Закона Самарской области "О лесах Самарской области" предусмотрено, что использование лесов, расположенных на землях городских поселений, осуществляется в порядке краткосрочного пользования.
Кроме того, заявитель указывает, что в договоре N 79 от 10.10.2001 не указано существенное условие договора - нет указания о том, к какой категории относится передаваемый земельный участок, то есть отнесен он к землям поселения или лесного фонда.
Руководствуясь ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации коллегией объявлялся перерыв в судебном заседании до 9 час. 15 мин. 08.04.2004.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО Фирма "АРС-студия" обратилось в ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" с заявлением о государственной регистрации договора аренды и права на объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, 53 квартал Самарского лесничества Самарского лесхоза, участок б/н.
Однако 25.12.2002 ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" направила отказ в государственной регистрации со ссылкой на то, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества и, кроме того, представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.
Основанием к регистрации был представлен договор аренды от 10.10.2001 N 79, заключенный между ГУ "Самарский лесхоз" Комитета природных ресурсов по Самарской области (арендодатель) и ООО Фирма "АРС-студия" сроком на 49 лет, на основании результатов конкурса.
Предметом договора аренды от 10.10.2001 N 79 указан участок лесного фонда по адресу: г. Самара, Красноглинский район, 53 квартал Самарского лесничества, кадастровый номер объекта: 63:01:030000:0361(242)/0:0000000:000:0:0, серии 63-АА N 461649, свидетельство о государственной регистрации права, площадью 1,88 га.
Апелляционная инстанция пришла к выводу, что земельный участок, переданный по спорному договору, находится в черте г. Самары и порядок его использования устанавливается Законом Самарской области "О лесах Самарской области" в силу положений ст. 131 Лесного кодекса Российской Федерации.
Так, ст. 19 Закона Самарской области "О лесах Самарской области" - Администрация Самарской области вправе передать органам местного самоуправления осуществление части своих полномочий по предоставлению участков лесов, находящихся в черте поселений, однако на день заключения сделки такие полномочия органам местного самоуправления г. Самары не переданы.
Коллегия Постановление апелляционной инстанции находит правомерным как принятое с учетом норм лесного, земельного и гражданского законодательства.
При рассмотрении дела судом было установлено, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды, по данным государственного земельного кадастра относится к федеральной собственности.
В силу ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 18 Лесного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственником.
В соответствии со ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются Федеральным законом, однако на момент заключения договора аренды такой Федеральный закон не принят.
Из свидетельства о государственной регистрации права на спорный участок следует, что он относится к федеральной собственности.
Согласно ст. 133 Лесного кодекса Российской Федерации ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений, осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст. 18 Закона Самарской области "О лесах Самарской области" к полномочиям Самарской губернской Думы относится утверждение порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений.
Такой порядок утвержден решением Самарской губернской Думы от 17.03.98 N 30, однако он вступает в силу лишь с момента разделения прав собственности на леса.
Довод заявителя о том, что спорный земельный участок входит в черту города и, следовательно, к нему применимы нормы ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации, противоречит ст. 72 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91, действовавшего на момент заключения договора аренды, которым установлено, что включение земельных участков в черту города не влечет смену собственника и автоматически не изменяет их категорию.
Коллегия считает, то в силу требований ст. 46 Лесного кодекса Российской Федерации перевод лесов из одной категории защищенности в другую и перевод лесных земель в нелесные земли относится к полномочиям Российской Федерации.
Представители сторон в ходе судебного разбирательства подтвердили, что разрешительные документы Правительства Российской Федерации или иного соответствующего органа об изъятии спорного участка из лесного фонда не имеются.
В соответствии с лесоустроительными документами Центрального государственного лесоустроительного предприятия "Центрлеспроект" городские леса входят в общую площадь Самарского лесхоза, что не противоречит ст. ст. 74 и 131 Лесного кодекса Российской Федерации.
При таких данных коллегия считает, что положения ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации применимы лишь с учетом того, к какой форме собственности относится спорный земельный участок.
Учитывая вышеизложенные доводы апелляционной инстанции о том, что договор аренды N 79 от 10.10.2001 не противоречит действующему на этот момент законодательству, являются обоснованными.
Кроме того, коллегия отмечает, что спорный земельный участок, расположенный в 53 квартале Самарского лесничества (т. 1, л. д. 108), решением Федерального суда Самарского района г. Самары от 20.03.2002, вступившим в законную силу, признан не изъятым из лесного фонда.
Коллегия находит, что заслуживает внимания довод истца о том, что в отношении 80 квартала этого же Самарского лесничества в принятых решениях Самарского арбитражного суда от 22.05.2003 по делу N А55-2928/03-37 и от 20.11.2002 по делу N А55-14824/02-6, оставленных без изменения Федеральным арбитражным судом Поволжского округа, установлено, что городские леса входят в общую площадь лесов Самарского лесхоза как объект федеральной собственности.
При таких данных коллегия считает, что правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2003 по делу N А55-3118/03-35 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

------------------------------------------------------------------

--------------------

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.04.2004 n А55-1947/03-19 Не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также