ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 01 - 05.04.2004 n А12-10060/02-С45 Дело по иску о возврате неосновательно приобретенного имущества направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 1 - 5 апреля 2004 года Дело N А12-10060/02-С45

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная фирма "САМ", г. Волгоград,
на Постановление апелляционной инстанции от 18.12.2003 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-10060/02-С45
по иску Общества с ограниченной ответственностью ремонтно-строительная фирма "САМ", г. Волгоград, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району г. Волгограда, г. Волгоград, Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда России по Волгоградской области, г. Волгоград, Казанских С.З., должностное лицо Пенсионного фонда России, третье лицо - Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноармейскому району г. Волгограда, г. Волгоград, о возврате неосновательно приобретенного имущества в сумме 64969 руб. как результата бездействия и противозаконных действий должностных лиц - работников ответчика - Пенсионного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 18 - 23 сентября 2003 г. Арбитражного суда Волгоградской области признано незаконным бездействие должностных лиц ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, ИМНС Российской Федерации по Красноармейскому району, г. Волгограда, не соответствующее требованиям ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в части непринятия решения по возврату излишне уплаченных налогов сборов в сумме 35294 руб.
Суд обязал ИМНС Российской Федерации по Красноармейскому району, г. Волгограда, возвратить ООО фирма "САМ" излишне уплаченные страховые взносы в сумме 35294 руб.
В остальной части иска отказано.
Данное решение суд обосновал тем, что в соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после погашения недоимки. В расчетных ведомостях налогоплательщик самостоятельно заявлял сумму переплаты к вычету, а не по требованию налогового органа, поэтому у Пенсионного фонда не было оснований для возврата переплаты по страховым взносам.
Постановлением от 18 декабря 2003 г. апелляционная инстанция того же суда указанное решение оставила без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области и передать дело на новое рассмотрение в другой арбитражный суд.
Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 5 апреля 2004 г. до 9 ч. 30 мин.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов, считает возможным удовлетворить кассационную жалобу.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения выездной проверки деятельности ООО фирма "САМ" по вопросам соблюдения требований пенсионного законодательства уполномоченным Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району г. Волгограда установлено занижение суммы начисления оплаты труда в размере 1030 руб., что привело к занижению суммы по страховым взносам в размере 299 руб.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки N 1886 от 28.09.99, где указано о взыскании недоимки в сумме 299 руб., пени в сумме 241 руб. и штрафа в сумме 2060 руб.
Также в акте проверки указано о задолженности за ПФР перед заявителем в размере 62610 руб.
Заявитель, оспаривая действия должностных лиц органа ПФР, сделал вывод о том, что ответчиками необоснованно, с превышением должностных полномочий были доначислены, а в последующем взысканы с использованием расчетных ведомостей штраф, пеня и недоимки.
Арбитражный суд Волгоградской области, отказывая заявителю в иске в части признания незаконными действий ответчиков по доначислению и взысканию недоимки в сумме 299 руб., пени в сумме 241 руб., штрафа в сумме 2060 руб., по незаконному зачету излишне уплаченных взносов в счет текущих платежей, по возврату текущих платежей, по страховым взносам сделал вывод о том, что суммы недоимки, штрафа и пени, уплаты по текущим платежам заявлены в расчетах по страховым взносам к вычету самим налогоплательщикам без требования налогового органа.
Кассационная инстанция признает, что выводы суда сделаны по неполно исследованным обстоятельствам дела.
Пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственных внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а согласно ст. 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
В Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1 указано, что ПФ РФ обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов.
Таким образом, на отношения, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, распространяются требования ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации, а сами органы ПФ РФ пользуются правами и несут обязанности налоговых органов. При этом специальные акты законодательства, определяющие плательщиков взносов и устанавливающие налоговую базу, налоговый период, ставки, порядок и сроки уплаты страховых взносов в ПФ Российской Федерации, подлежат применению до введения в действие ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует вопросы исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления органам государственного внебюджетного фонда налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
При принятии решения судом не исследованы данные обстоятельства с учетом вышеуказанных требований.
Кроме этого, в силу ст. 100 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов в ПФ Российской Федерации являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов в ПФ Российской Федерации являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).
Следовательно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).
Согласно акту проверки страховые взносы в сумме 299 руб. начислены на выплату в пользу работника за компенсацию на подписку литературы. Судом не дана оценка выводам ответчика с позиции ст. 100 Закона, что также указывает на неполноту исследования фактических обстоятельств дела.
При взыскании штрафов с плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за неуплату или неполную уплату страховых взносов следует руководствоваться письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.99 N КА-16-27/10932 "О сроках уплаты страховых взносов с вознаграждений по договорам гражданско-правового характера и взыскании штрафных санкций".
Статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации устанавливается ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) в размере 20% от неуплаченных сумм налога.
При исчислении штрафных санкций органом ПФ РФ нарушен порядок взыскания и размер штрафных санкций, и данному факту судом не дана правовая оценка.
Выводы суда о том, что налогоплательщик в расчетных ведомостях сумму переплаты заявлял к вычету самостоятельно, не могут служить основанием для отказа в возврате имевшей место переплаты по страховым взносам, так как судом не исследован вопрос законности наличия недоимки и соблюдения порядка, установленного ст. 100 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает возможным удовлетворить кассационную жалобу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 287 и ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 18.12.2003 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-10060/02-С45 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.
Дело направить в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области на новое рассмотрение в ином составе судей.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 01.04.2004 n А06-2100У-13/03 Арбитражный суд не наделен правом переквалификации налогового правонарушения.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также