"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1065, оп. 2, д. 55, лл. 3 - 4.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1065, оп. 1, д. 33, лл. 22 - 23.
20 июня 1923 г. ЦКпоследгол был ликвидирован, а аппарат уполномоченного передан в ведение Комиссии по организации и распоряжению фондом им. В.И. Ленина помощи беспризорным детям при Президиуме ВЦИКа в качестве постоянно действующего филателистического органа <1>. Все средства от продажи и пожертвований марок и издания журнала "Советский филателист" поступали в распоряжение Комиссии.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 62, ст. 585.
25 октября 1926 г. аппарат уполномоченного по филателии и боннам был преобразован в Советскую филателистическую ассоциацию (СФА) - самостоятельный орган на полном хозрасчете <1>. В ее задачи входило проведение филателистической монополии, установление методов оценки товарных знаков, фонда СФА, организация издательской деятельности. В качестве коллегии СФА действовало особое совещание при заведующем СФА из представителей Наркомфина, Наркомторга, Наркомпроса, Всероссийского общества филателистов и Исполкома филателистического интернационала <2>. Все доходы СФА поступали в распоряжение Комиссии для организации помощи беспризорным детям.
Ликвидирована 3 декабря 1938 г., имущество передано Наркомату связи СССР, а нумизматика - Наркомфину СССР <3>.
ЦГАОР СССР, в фондах ЦКпоследгола и Комиссии по фонду им. В.И. Ленина.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 42, д. 64, лл. 311 - 312.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 6947, оп. 1, д. 10, л. 11.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 5676, оп. 9, д. 2, лл. 2 - 4.
Центральная комиссия содействия сберегательному делу и госкредиту (Цекомсод) при Президиуме ВЦИКа (1928 - 1937 гг., Москва).
7 сентября 1928 г. была образована Временная комиссия ВЦИКа содействия реализации второго займа индустриализации <1>. 15 февраля 1929 г. она была преобразована в Комиссию ВЦИКа содействия госзаймам и сберегательному делу <2> и перешла на постоянную работу. В августе 1929 г. Комиссия получила название Центральной комиссии содействия сберегательному делу и госкредиту при Президиуме ВЦИКа. 29 июня 1929 г. был определен ее состав из представителей ВСНХ, Госбанка, Главполитпросвета, Наркомпроса, Моссовета, ВЦСПС, Центросоюза и др. <3>.
Комиссия занималась организационной работой по размещению государственных займов, развертыванию массовой работы по привлечению вкладов в сберегательные кассы. Ее рабочий аппарат состоял из секретаря, инструкторов по коллективному страхованию и делопроизводителей - всего 6 чел.
Ликвидирована 10 февраля 1937 г. <4>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 5683, оп. 1, дд. 1, 5.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 5683, оп. 2, д. 13, л. 208.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 44, д. 73, л. 27 об.
<4> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45б, д. 72, л. 34.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ
Совет труда и обороны (СТО) при СНК РСФСР (1918 - 1923 гг., Москва).
30 ноября 1918 г. на правах постоянной комиссии СНК РСФСР был образован Совет рабочей и крестьянской обороны как высший координирующий орган по объединению деятельности учреждений военного ведомства, продовольственных и снабженческих органов <1>. Ему предоставлялись все права по мобилизации сил и средств страны в интересах обороны. Постановления Совета являлись обязательными для исполнения всеми учреждениями страны. В него входили представители ВЦИКа, председатель РВС, нарком путей сообщения и заместитель наркома продовольствия.
--------------------------------
<1> СУ, 1918, N 92, ст. 924.
В апреле 1920 г. Совет был преобразован в Совет труда и обороны (СТО) <1>. VIII Всероссийский съезд Советов 29 декабря 1920 г. принял специальное положение о нем <1>. В его компетенцию входило согласование деятельности учреждений в обеспечении обороны страны и хозяйственного строительства, составление единого народнохозяйственного плана. За Советом сохранялись и прежние его функции по усилению деятельности ведомств в обороне страны. Постановления СТО являлись обязательными для всех ведомств и могли быть отменены только ВЦИКом и СНК. В состав Совета входили наркомы путей сообщения, военный, земледелия, продовольствия, труда, РКИ, ВСНХ, представители ВЦСПС и ЦСУ.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 1, ст. 2.
Местными органами Совета являлись областные экономические советы (ЭКОСО) <1>. При СТО образовывались различные временные комиссии и комитеты, преимущественно междуведомственного характера, и постоянные органы, ставшие самостоятельными учреждениями и в свою очередь имевшие сеть вспомогательных органов и комиссий.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 27, ст. 153.
С образованием СССР и общесоюзного Совета труда и обороны в 1923 г. функции обороны страны отошли к СТО СССР, и как орган, направляющий экономическую жизнь РСФСР, в августе 1923 г. было образовано Экономическое совещание РСФСР (ЭКОСО РСФСР), заменившее СТО РСФСР <1>.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 72, ст. 709.
При СТО РСФСР в разное время существовали междуведомственные совещательные и полномочные органы:
Высший совет по железнодорожным перевозкам. Образован 17 марта 1921 г. для общего руководства транспортной политикой, согласования и утверждения планов перевозок; состоял из представителей НКПС, ВСНХ, Главтопа, РВСР и Наркомпрода. Рабочим аппаратом Совета было управление делами, содержавшееся по смете НКПС <1>.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 38, ст. 203.
Комиссия по борьбе с топливным кризисом. Образована 11 января 1921 г. как временный междуведомственный орган <1>. Ликвидирована в 1922 г.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 14, ст. 87.
Комиссия СТО по снабжению железных дорог топливом и обеспечению продовольственных перевозок в осеннюю кампанию 1922 г. Образована 20 сентября 1922 г. из председателя и трех членов <1>. Ликвидирована в конце 1922 г.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 60, ст. 766.
Высший тарифный совет. 23 января 1922 г. при СТО была образована Центральная комиссия по фондам зарплаты (Цефонд) <1>, которая 1 июня 1922 г. была реорганизована в Высший тарифный совет из представителей наркоматов продовольствия, финансов, труда, путей сообщения, ВСНХ и ВЦСПС, персонально утверждаемых СТО <2>. Председателем Совета являлся нарком труда. В компетенцию Совета входило установление общеобязательного минимума зарплаты, тарифных поясов по РСФСР, контроль за расходованием зарплаты с правом привлечения виновных в израсходовании средств, отпускаемых на нее.
Ликвидирован 24 октября 1922 г., а функции переданы вновь образованной Тарифной камере Наркомата труда <3>.
ЦГАОР СССР, в фонде СНК РСФСР.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 12, ст. 116.
<2> СУ, 1922, N 39, ст. 453.
<3> СУ, 1922, N 66, ст. 871.
Чрезвычайная комиссия по ускорению транспортирования и доставки семенных и продовольственных грузов (Чрезкомтран). Образована 8 марта 1922 г. для руководства ускорением продвижения грузов из заграничных и русских портов и с пограничных станций; состояла из председателя и 4 членов <1>. Ликвидирована в 1922 г.
ЦГАОР СССР, в фонде СНК РСФСР.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 23, ст. 250.
Особая полномочная комиссия по восстановлению и развитию торговли хлебом. Образована 4 апреля 1923 г. для решения всех вопросов хлебной торговли; состояла из 5 членов, персонально назначаемых СТО <1>. Ликвидирована в 1924 г.
ЦГАНХ СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 27, ст. 318.
Постоянная комиссия СТО по урегулированию сельскохозяйственной и промышленной иммиграции. Образована 28 ноября 1922 г. на базе ликвидированного отдела промышленной иммиграции ВСНХ <1>. Ликвидирована в 1924 г.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 79, ст. 997.
Особоуполномоченный СТО по Северному морскому пути. 4 января 1922 г. была учреждена должность особоуполномоченного с аппаратом до 10 чел. <1>. В его задачи входило объединение и общее направление мероприятий, связанных с использованием Северного морского пути.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 13, ст. 133.
Совещание по делам Дальнего Востока. Создано 2 мая 1923 г. из председателя и 4 членов, назначаемых СТО. Совещание давало заключения по всем проектам постановлений, касающихся Дальнего Востока <1>.
--------------------------------
<1> СУ, 1923, N 40, ст. 427.
Главный комитет по проведению всеобщей трудовой повинности (Главкомтруд) при СТО (1920 - 1921 гг., Москва).
Образован 29 января 1920 г. для объединения деятельности различных ведомств по проведению трудповинности <1>. 4 мая 1920 г. К-ту было предоставлено исключительное право устанавливать порядок освобождения от трудповинности <2>. Он состоял из трех человек - представителей наркоматов труда, внутренних дел, по военным делам, персонально утверждаемых СТО <3>. 19 февраля 1920 г. состав был увеличен до 5 чел. и стал утверждаться СНК <4>.
--------------------------------
<1> СУ, 1920, N 8, ст. 49.
<2> СУ, 1920, N 35, ст. 167.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 7275, оп. 1, д. 3, лл. 7 - 8 об.
<4> СУ, 1920, N 11, ст. 74.
Рабочий аппарат К-та состоял из управления делами и отделов: оргинструкторского, информационного, агитационно-издательского (с подотделами: издательство, редакция, коллегия, общая часть) <1>; отделение личного состава и хозяйственная часть К-та были объединены с Наркоматом труда <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 7275, оп. 1, д. 1, л. 43.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 7275, оп. 1, д. 851, л. 104.
В ведение К-та 19 февраля 1920 г. была передана Чрезвычайная комиссия по борьбе со снежными заносами на железных дорогах (Чрезкомснегопуть) <1>, которая 20 апреля 1920 г. была ликвидирована с передачей функций К-ту <2>. Его местными органами являлись одноименные комитеты (комтруды) при губернских, уездных и городских исполкомах.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 7275, оп. 1, д. 2, л. 9.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 7275, оп. 1, д. 76, лл. 1 - 1 об.
В связи с реорганизацией Наркомата труда 24 марта 1921 г. К-т и его местные органы были ликвидированы, а функции переданы Наркомату труда (в центре) и отделам труда при исполкомах (на местах) <1>. Рабочий аппарат полностью вошел в Наркомат труда.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 30, ст. 164.
Экономический совет РСФСР (ЭКОСО) при СНК РСФСР (1923 - 1941 гг., Москва).
29 июля 1923 г. на правах комиссии СНК РСФСР было образовано Экономическое совещание РСФСР (ЭКОСО) для согласования всех экономических и хозяйственных мероприятий, проводимых экономическими наркоматами <1>. На него возлагалось рассмотрение и проведение в жизнь единого народнохозяйственного плана СССР в части, касающейся РСФСР, рассмотрение отчетов экономических наркоматов и местных экономических совещаний, утверждение уставов акционерных обществ на территории РСФСР, рассмотрение всех экономических вопросов, которые СНК РСФСР признает необходимым передать на решение Совещания. В соответствии с этими задачами Совещание имело право издавать обязательные постановления и распоряжения, ревизовать и контролировать советские хозяйственные органы, утверждать уставы трестов, подведомственных экономическим наркоматам.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 5282, оп. 9, д. 10, л. 13.
В Совещание входили председатель СНК РСФСР или его заместитель, наркомы продовольствия, финансов, земледелия и ВСНХ, представители ВЦСПС. По распоряжению председателя созывались распорядительные заседания в составе председателя и двух членов для разрешения спорных вопросов между наркоматами, утверждения уставов и положений о трестах и обществах, рассмотрения разногласий по прибылям <1>. Постановления Совещания могли быть обжалованы в СНК РСФСР, за исключением постановлений об утверждении распределения прибылей государственных предприятий, утверждении и изменении уставов трестов и акционерных обществ, которые являлись окончательными <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 5282, оп. 3, д. 21, лл. 17 - 18.
<2> СУ, 1925, N 45, ст. 341; 1926, N 9, ст. 63.
12 августа 1927 г. Экономическое совещание было реорганизовано в Экономический совет РСФСР (ЭКОСО) при СНК РСФСР и было принято положение о Совете <1>, по которому его компетенция и права в проведении экономической политики РСФСР расширялись. На Совет было возложено предварительное рассмотрение проектов постановлений ВЦИКа и СНК РСФСР по экономическим вопросам, о распределении государственных земельных и промышленных имуществ между ведомствами РСФСР и местными органами. Постановления ЭКОСО являлись обязательными и могли быть отменены или изменены только СНК РСФСР. Совет состоял из председателя, его заместителя и 9 членов, персонально назначаемых СНК РСФСР. Рабочим аппаратом Совета являлось управление делами СНК и ЭКОСО <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1927, N 92, ст. 608.
<2> СУ, 1930, N 41, ст. 491.
23 ноября 1937 г. было образовано Экономическое совещание при СНК СССР <1>, в связи с чем Совет на некоторое время прекратил свою деятельность, но 2 сентября 1940 г. он был воссоздан как совещательный орган при СНК РСФСР и состоял из председателя (Председатель СНК РСФСР), заместителя и членов (заместитель председателя СНК и председатель Госплана РСФСР) <2>. Рабочим аппаратом Совета был самостоятельный секретариат. С 1923 по 1930 г. ЭКОСО издавал газету "Экономическая жизнь", где публиковались его основные постановления и статьи по вопросам экономики.
Ликвидирован 19 апреля 1941 г., а функции переданы Госплану РСФСР и вновь образованному Бюро СНК РСФСР.
ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> Финансово-хозяйственное законодательство (в дальнейшем сокращенно - ФХЗ). М., 1937, N 32 - 33, стр. 1 - 2.
<2> СП РСФСР, 1940, N 16, ст. 64.
При ЭКОСО в разное время существовали вспомогательные, рабочие и совещательные органы, важнейшими из которых были следующие:
Центральная смешанная комиссия по возврату имущества