"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

разработке годовых и перспективных планов на основе планов совнархозов, разработке проблемных вопросов развития экономики, составлении научных обобщений, прогнозов и предложений по этим вопросам. В связи с этим 24 июня 1959 г. и 30 января 1960 г. некоторые научно-исследовательские институты Госплана РСФСР были переданы Государственному комитету Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению, 9 июля 1960 г. научно-исследовательские и проектные организации и главные управления по снабжению и сбыту при Госплане РСФСР - в ведение ВСНХ.
9 июля 1960 г. была утверждена новая структура Госплана РСФСР из 14 отделов сводного планирования (сводных текущих и перспективных планов, территориального планирования и размещения производительных сил, балансов и распределения материалов, балансов и распределения черных и цветных металлов, балансов и распределения оборудования и др.), 27 отраслевых отделов (черной металлургии, цветной металлургии, химической промышленности и др.), двух функциональных отделов (кадров и хозяйственный) и управления делами. Кроме того, при Госплане РСФСР действуют самостоятельно-обособленные Бюро цен и Центральный научно-исследовательский экономический институт.
30 марта 1963 г. Госплан РСФСР был преобразован из республиканского в союзно-республиканский орган <1>.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 13, ст. 227.
При Госплане РСФСР в разные годы существовали междуведомственные совещательные органы, важнейшие из которых следующие:
Комиссия по утверждению проектов уставов трестов. Образована 14 января 1926 г. <1>, вскоре перешла в ведение ЭКОСО РСФСР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 5282, оп. 4, д. 5, л. 49.
Кредитное совещание. Образовано 17 апреля 1926 г. для выявления потребностей народного хозяйства в банковском кредите и согласования деятельности кредитных учреждений; состояло из представителей банков, наркоматов торговли, финансов, РКИ, земледелия, ВСНХ РСФСР <1>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 5282, оп. 4, д. 31, лл. 22 - 23.
Комиссия по рассмотрению проектов планировки городов и населенных мест. Образована 10 января 1940 г. из представителей Госплана РСФСР (председатель), наркоматов коммунального хозяйства, здравоохранения и др. <1>. Ликвидирована в 1944 г. в связи с образованием Управления по делам архитектуры при СНК РСФСР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 213, л. 35.
Совет технико-экономической экспертизы. Образован 7 января 1956 г. для рассмотрения и экспертизы отдельных перспективных вопросов развития народного хозяйства; состоял из сотрудников Госплана РСФСР и научно-исследовательских учреждений. С 1956 по 1958 г. Совет являлся самостоятельной бюджетной организацией, затем существовал на правах отдела.
ЦГАНХ СССР, ЦГА РСФСР, архив Госплана РСФСР.
Главное управление материально-технического снабжения (Росглавпродснаб) при Госплане РСФСР (1937 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения (Росглавмясомолснаб) при Госплане РСФСР (1939 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения (Росглавтекстильснаб) при Госплане РСФСР (1939 - 1949, 1955 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения (Росглавлегснаб) при Госплане РСФСР (1939 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения (Росглавстромснаб) при Госплане РСФСР (1940 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий автомобильной, подшипниковой и мотоциклетно-велосипедной промышленности (Глававтопромснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения (Глававтотракторосельхозмашснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий машиностроения (Главмашснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения строительства предприятий нефтяной промышленности (Главнефтестройснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий приборостроения и средств автоматизации (Главприборснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий тяжелого, транспортного и топливного машиностроения (Главснабтяжмаш) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения строительства предприятий угольной промышленности (Главснабуглестрой) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий цветной металлургии (Главснабцветмет) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий черной металлургии (Главснабчермет) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий электротехнической промышленности (Главснабэлектропром) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий станкостроительной и инструментальной промышленности (Главстанкоинструментснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий строительного и дорожного машиностроения (Главстройдормашснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения строительства (Главстройснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий нефтяной промышленности (Главтехснабнефть) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.), Главное управление материально-технического снабжения предприятий угольной промышленности (Главуглеснаб) при Госплане РСФСР (1957 - 1958 гг.) - см. "Органы управления заготовками, снабжением и сбытом".
Центральное статистическое управление (ЦСУ) при Совете Министров РСФСР (1918 - 1923 гг., 1927-Д, Москва).
Декретом СНК РСФСР от 25 июля 1918 г. "О государственной статистике" в качестве центрального статистического органа было создано Центральное статистическое управление (ЦСУ) при СНК РСФСР <1>. На Упр-ние возлагалось ведение статистики всех отраслей народного хозяйства, производство и разработка материалов переписей, издание ежегодников и других периодических изданий по статистике. Управляющий ЦСУ входил в СНК с правом совещательного голоса. Одновременно был образован Совет по делам статистики <1> как междуведомственный научный совещательный орган из представителей ведомств и научных обществ. Он избирался на три года. Его рабочим органом являлся президиум из председателя и трех членов <2>. Совет разрабатывал планы согласования деятельности статистических организаций и методику статистических работ, давал заключения по организационно-программным вопросам.
--------------------------------
<1> СУ, 1918, N 55, ст. 611.
<2> СУ, 1918, N 70, ст. 766.
19 марта 1921 г. на ЦСУ была возложена регистрация всех образуемых при наркоматах и ведомствах междуведомственных комиссий <1>. 3 марта 1921 г. для всех советских республик устанавливается единый план статистических работ и деятельность Упр-ния была объединена с деятельностью статистических учреждений союзных и автономных республик <2>. В 1923 г. создается общесоюзный орган - Центральное статистическое управление при СНК СССР, которое возглавило всю статистическую работу в стране. ЦСУ РСФСР перестало существовать.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 38, ст. 203.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 38, д. 93, л. 72.
Постановлением XIII Всероссийского съезда Советов 15 апреля 1927 г. было образовано Центральное статистическое управление РСФСР на правах объединенного (союзно-республиканского) наркомата <1>, а 23 мая 1927 г. утверждено положение о нем <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1927, N 40, ст. 252.
<2> СУ, 1927, N 67, ст. 456.
На Упр-ние возлагалось руководство ведением всей статистики в республике, производство переписей и разработка их материалов, организация научных и учебно-вспомогательных учреждений по статистике, издание статистических сборников, бюллетеней, научно-популярных работ по статистике. Управляющий ЦСУ РСФСР входил в СНК с правом решающего голоса <1>. Рабочий аппарат Упр-ния состоял из статистической плановой комиссии, административно-финансового управления и секторов статистики: социальной, сельскохозяйственного производства, промышленности, труда, обмена <2>. В 1928 г. в составе Упр-ния был образован экспертный совет по оценке продукции сельского хозяйства и определению баланса продукции сельского хозяйства РСФСР <3>. Чтобы объединить работу по статистике труда, выполняемую ЦСУ РСФСР, Наркоматом труда РСФСР и ВЦСПС, в 1929 г. в составе Упр-ния было образовано бюро статистики труда <4>. 20 марта 1930 г. ЦСУ РСФСР было упразднено, а его аппарат и функции переданы Госплану РСФСР, в котором образовался сектор статистики <5>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 43, д. 65, л. 28.
<2> СУ, 1927, N 67, ст. 456.
<3> СУ, 1928, N 25, ст. 187.
<4> СУ, 1929, N 87 - 88, ст. 866.
<5> СУ, 1930, N 14, ст. 172.
В 1932 г. было решено восстановить самостоятельный орган статистики в республике. 7 июня 1932 г. при Госплане РСФСР было создано Управление народнохозяйственного учета (УНХУ) <1>, которому были переданы функции Госплана по руководству учетом и статистикой в РСФСР. Рабочий аппарат Упр-ния состоял из сектора кадров, управления делами и отраслевых секторов: учета промышленности, учета капитальных работ, строительства и городского хозяйства, учета транспорта и связи, учета сельского хозяйства, учета культуры, просвещения, кадров и науки <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1932, N 56, ст. 242.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1562, оп. 1, д. 7, лл. 24 - 25.
24 марта 1941 г. УНХУ было переименовано в Статистическое управление (СУ) Госплана РСФСР. С августа 1948 г. Статуправление было выделено из него и подчинено непосредственно Совету Министров РСФСР. В связи с передачей в ведение РСФСР большого количества предприятий промышленности и расширением прав союзных республик 1 октября 1958 г. Упр-ние преобразуется в Центральное статистическое управление (ЦСУ) при Совете Министров РСФСР <1>. Согласно положению от 7 апреля 1960 г. оно является союзно-республиканским органом и руководит учетом и статистикой на территории РСФСР <2>.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Совета РСФСР, 6-я сессия 4-го созыва. М., 1958, N 3, ст. 62.
<2> СП РСФСР, 1960, N 15, ст. 62.
Основными задачами Упр-ния является дальнейшее совершенствование организации и методологии учета и статистики, собирание, проверка и разработка научно обоснованных статистических данных о ходе выполнения государственных планов, соотношении в развитии отраслей хозяйства, внедрении новой техники, размещении производительных сил, наличии и использовании трудовых и материальных ресурсов в народном хозяйстве. Рабочий аппарат Упр-ния состоит из инспекции, канцелярии, экспедиции, отделов кадров, финансового, хозяйственного и отраслевых отделов: сводных работ и статистики и информации, балансовых расчетов статистики цен и ценообразования, статистики промышленности, статистики новой техники, статистики природных ресурсов, статистики материального снабжения, статистики сельского хозяйства, статистики культуры. При Упр-нии созданы научно-экспертный совет и Центральная машинно-счетная станция. Начальник Упр-ния назначается Верховным Советом РСФСР.
Местными органами ЦСУ РСФСР являлись: в 1918 - 1923 гг. - губернские, уездные и городские статистические бюро при исполкомах Советов; в 1927 - 1930 гг. - статистические отделы краевых, областных, губернских и уездных исполкомов Советов, районные и волостные статистики; в 1932 - 1941 гг. - управления народнохозяйственного учета (УНХУ) при краевых и областных исполкомах; с 1941 г. - статистические управления (СУ) при краевых, областных и городских исполкомах и инспектуры государственной статистики в районных и городских исполкомах.
В автономных республиках в 1927 - 1930 гг. существовали статистические управления на правах наркоматов, в 1932 - 1941 гг. - управления народнохозяйственного учета госпланов АССР, в 1941 - 1948 гг. - статуправления госпланов АССР, с 1948 г. - статуправления при советах министров АССР.
ЦГАОР СССР, ЦГА РСФСР, архив ЦСУ РСФСР.
Министерство финансов РСФСР (1917-Д, Москва).
В качестве центрального органа управления финансами и кредитом 25 октября (7 ноября) 1917 г. декретом II Всероссийского съезда Советов был создан Народный комиссариат финансов РСФСР <1>.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
Рабочий аппарат Н-та состоял из общей канцелярии, особенной канцелярии по кредитной части, департаментов государственного казначейства, окладных сборов, таможенных сборов, железнодорожных дел, Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей, Управления отдельного пограничного корпуса, Управления государственными сберегательными кассами, экспедиции заготовления государственных бумаг, Петроградского монетного двора, Государственной комиссии погашения долгов и ссудной казны (на апрель 1918 г.) <1>. Структурные подразделения Н-та находились в разных городах страны: экспедиция заготовления государственных бумаг - в Пензе, Государственная комиссия погашения долгов - в Нижнем Новгороде, остальные части - в Москве и Петрограде.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 353, лл. 3 - 3 об.
В 1918 - 1919 гг. некоторые функции, а также управления Н-т передал другим ведомствам, постепенно совершенствуя структуру. Так, в связи с созданием Государственного хранилища ценностей 16 марта 1920 г. ликвидируется Московская и Петроградская казна <1>. К 1921 г. Н-т состоял из управлений: делами, организационно-налогового, сметно-бюджетного, счетно-операционного, фабриками заготовления государственных знаков, Государственного хранилища ценностей РСФСР.
--------------------------------
<1> Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (в дальнейшем сокращенно - ЦГАНХ СССР), ф. 2281, оп. 1, д. 116, л. 14.
Первое положение о Н-те было утверждено 28 июля 1921 г. <1>. Его функции состояли в составлении росписи государственных доходов и расходов, разработке предварительных сведений об исполнении росписи и статистических материалов по бюджету, проверке и рассмотрении финансовых смет наркоматов,