"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР (1956 - 1957 гг.) - см. "Органы управления проектированием и строительством".
Главное управление материально-технического снабжения и сбыта (Главснабсбыт) Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР (1939-Д), Главное управление рабочего снабжения (Главурс) Министерства автомобильного транспорта РСФСР (1943 - 1947 гг.) - см. "Органы управления заготовками, снабжением и сбытом".
* * *
Наркомат почт и телеграфов РСФСР (1917 - 1923 гг., Петроград, Москва).
Образован 26 октября (8 ноября) 1917 г. для руководства основными видами связи общего пользования (почта, телеграф, телефон, радио), восстановления и ремонта телефонных и телеграфных линий, контроля за строительством и эксплуатацией всех видов связи и радиовещания, находившихся в ведении других ведомств и отдельных граждан, распространения большевистской печати среди городского и сельского населения <1>.
Аппарат Н-та в 1917 г. состоял из коллегии, инженерного и радиотехнического советов и 20 отделений: законодательного, следственного, инспекторского, хозяйственного, бухгалтерии, перевозки почт, технического, эксплуатации телеграфа, международных сношений, мобилизационного, радио-телеграфного, строительного, статистического, марочной экспедиции, архива, канцелярии, снабжения, рекламы, распространения печати, производственного <2>. В 1918 г. структура Н-та меняется: укрупняются структурные подразделения, количество отделов сокращается до 10. Принцип построения аппарата остается прежним: часть отделов строится по отраслевому признаку, часть - по функциональному.
С принятием Конституции СССР эта отрасль государственного управления была отнесена к компетенции Союза ССР, и 6 июня 1923 г. Н-т был признан общесоюзным органом <3>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
<2> Н. Иванов и Н. Соколов. Органы связи в СССР и за границей. М., 1931, стр. 14.
<3> СУ, 1923, N 81, ст. 782.
Министерство связи РСФСР (1955 - 1963 гг., Москва).
Образовано 3 января 1955 г. как союзно-республиканское министерство <1> и подчинялось Совету Министров РСФСР и одноименному министерству СССР. Основными задачами Мин-ва являлись обеспечение на территории РСФСР беспрерывной работы, развития и усовершенствования всех средств связи, радиовещания, радиофикации и телевидения для наиболее полного и всестороннего обслуживания населения, предприятий и учреждений всеми видами связи; организация распространения и экспедирования периодической печати.
Мин-во руководило непосредственно подчиненными ему предприятиями и организациями, республиканскими (АССР), краевыми и областными управлениями связи и через них - подчиненными им предприятиями, эксплуатационно-хозяйственной деятельностью всех предприятий и организаций (почты, телеграфа, телефона, радиосвязи, радиовещания, радиофикации, телевидения и др.), за исключением предприятий и учреждений, подчиненных непосредственно Министерству связи СССР; контролировало эксплуатацию и строительство на территории РСФСР всех средств связи, находящихся в ведении совнархозов, других министерств и организаций РСФСР (кроме оборонных), а также средств радиосвязи, находящихся у отдельных граждан.
10 февраля 1955 г. была утверждена структура Мин-ва в составе 5 производственно-отраслевых главных управлений (телефонных сетей, почтового, радиофикации и приемной телевизионной сети, междугородной телеграфно-телефонной связи, радио), 11 функциональных управлений и отделов (технического, капитального строительства, кадров, специальной и фельдъегерской связи, планово-финансового, труда и зарплаты, бухгалтерии, материально-технического снабжения, инспекции при министре, канцелярии, хозяйственного). В ведении Мин-ва находилось самостоятельно-обособленное Управление распространения печати <2>. Местными органами Мин-ва являлись республиканские (АССР), краевые и областные управления связи.
Ликвидировано 18 апреля 1963 г., а функции переданы одноименному союзному министерству <3>.
Архив Мин-ва связи СССР*.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Совета РСФСР, N 5, 1-я сессия 4-го созыва. М, 1955, л. 19.
<2> Архив МС СССР, ф. МС РСФСР, оп. 2, д. 1, лл. 3 - 17; д. 18, лл. 167 - 169.
<3> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 16, ст. 296.
Управление распространения печати Министерства связи РСФСР (1955 - 1963 гг., Москва).
Образовано 10 февраля 1955 г. <1> для организации распространения печати (по подписке и в розницу) на территории РСФСР в целях удовлетворения культурных потребностей населения, предприятий, организаций и учреждений. Упр-ние руководило распространением печати в РСФСР через подчиненные непосредственно ему предприятия (Московская и Ленинградская городские дирекции связи "Союзпечати"), размещало полученные от Главного управления печати Министерства связи СССР тиражи центральных изданий по республикам, краям и областям РСФСР и непосредственно подчиненным предприятиям. Упр-ние действовало на началах хозрасчета.
Упразднено 18 апреля 1963 г. в связи с ликвидацией Мин-ва связи РСФСР, а функции переданы Министерству связи СССР <2>.
Архив Мин-ва связи СССР*.
--------------------------------
<1> Архив МС СССР, ф. МС РСФСР, оп. 2, д. 6, лл. 3 - 17.
<2> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 16, ст. 296.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛЕЙ И ОБЩЕСТВЕННЫМ ПИТАНИЕМ
Наркомат внешней торговли РСФСР (1917 - 1923 гг., Москва).
26 октября 1917 г. для руководства промышленностью, организации и регулирования внутренней и внешней торговли в стране был образован Наркомат торговли и промышленности РСФСР <1>. В связи с созданием ВСНХ функции Н-та по руководству промышленностью в январе - марте 1918 г. переходят к последнему <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
<2> СУ, 1918, N 20, ст. 312; N 29, ст. 381; N 47, ст. 559.
В области внутренней торговли Н-т контролировал частную торговлю, вел подготовку к проведению национализации торговли. Функции по внешней торговле он осуществлял через иностранный отдел, который выдавал разрешения на ввоз, транспортировку и разгрузку. В 1918 г. Н-т состоял из отделов: ликвидационного, внутренней и внешней торговли, законодательных предположений и юрисконсультского, учебного, статистико-информационного, счетного, общей канцелярии, по ликвидации государственных, военных и гражданских заказов за границей для нужд военного времени <1>. 22 апреля 1918 г. была проведена национализация внешней торговли, в результате чего в составе Н-та был создан совет внешней торговли. Отдел внешней торговли Н-та являлся исполнительным органом совета. Был учрежден совет коммерческой агентуры за границей. В Н-те были образованы таможенно-тарифный и трактатный отделы, ведавшие разработкой вопросов по заключению торговых договоров по установлению железнодорожных тарифов <2>. 29 июня 1918 г. в ведение Н-та из Наркомата финансов были переданы Главное управление пограничной охраны и корчемной стражи и департамент таможенных сборов; последний был преобразован в Главное управление таможенного контроля <3>.
--------------------------------
<1> Ведомости Наркомата торговли и промышленности, 1918, N 1, стр. 29 - 30.
<2> Ведомости Наркомата торговли и промышленности, 1918, N 2, стр. 30.
<3> Ведомости Наркомата торговли и промышленности, 1918, N 3 - 4, стр. 58 - 59.
К 1920 г. Н-т утратил функции по руководству промышленностью и внутренней торговлей. В связи с этим 11 июня 1920 г. он был преобразован в Наркомат внешней торговли и руководил внешней торговлей и товарообменом РСФСР с заграницей <1>. В зарубежных странах учреждались торговые агентства, представительства и акционерные общества.
--------------------------------
<1> СУ, 1920, N 53, ст. 235.
Н-т являлся единственным посредником между российскими хозяйственными учреждениями и организациями и иностранными торговыми фирмами. Он продавал заготовленные различными организациями экспортные товары и закупал необходимые импортные товары по заявкам ведомств. Его аппарат не участвовал в заготовительных операциях и распределении импортных товаров. К концу 1920 г. особое внимание было уделено экспорту, в связи с чем в Петрограде, Архангельске, Баку, Харькове и других городах были созданы областные отделения Н-та и сеть местных таможенных учреждений (таможен, надзоров, застав и др.) <1>. По взаимному согласию Н-т имел в братских республиках своих полномочных представителей или уполномоченных. 9 августа 1921 г. Н-ту было предоставлено право самостоятельных заготовок и реализации экспортных товаров <2>. Его аппарат состоял из двух частей - управлений, регулирующих торговлю, и оперативно-торговых управлений.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 72, ст. 587.
<2> СУ, 1921, N 60, ст. 412.
Для проведения коммерческих операций была выделена коммерческая часть Н-та - государственная экспортно-импортная контора "Госторг", которая работала на чисто коммерческих началах. Регулирующая часть сосредоточивалась в управлениях Н-та, которые делились на две группы: первая - органы, занятые разработкой и систематизацией нормативных актов, выработкой экономических директив, предложений и планов (управления: делами, регулирования, экономическое, юридическая часть, секретариат); вторая группа - органы, осуществляющие организационно-технические и контрольные функции (управления: таможенное, финансово-счетное, транспортное) <1>. Для рассмотрения таможенных тарифов при Н-те состоял таможенно-тарифный комитет, в состав которого входили представители ВСНХ, НКФ, РКИ, ЦСУ, НКЗ и НКПС РСФСР. Плановая комиссия Н-та (Внешторгплан) составляла общие основы экспортного и импортного планов на текущий год.
С образованием Союза ССР внешняя торговля была отнесена к компетенции общесоюзных государственных органов, и 6 июля 1923 г. Н-т был преобразован в общесоюзный наркомат <2>.
ЦГАНХ СССР.
--------------------------------
<1> V лет власти Советов. М., Изд-во ВЦИКа, 1922, стр. 425.
<2> СУ, 1923, N 81, ст. 782.
Комиссия по внутренней торговле при ЭКОСО РСФСР (Комвнуторг) (1922 - 1924 гг., Москва).
Создана 9 мая 1922 г. при СТО <1>. В задачи Комиссии входила разработка проектов декретов по вопросам внутренней торговли, регулирование движения цен на товарном рынке, согласование торговой политики советского государства, учреждений и предприятий <2>. Распоряжения Комиссии являлись обязательными для всех ведомств. Комиссия состояла из трех членов, назначаемых СТО. В ее работе участвовали представители заинтересованных ведомств, персонально утверждаемые СТО. Рабочим аппаратом Комиссии являлся секретариат.
В 1923 г. в связи с ликвидацией СТО и образованием ЭКОСО РСФСР Комиссия была передана в ведение последнего. Постепенно рамки компетенции Комиссии расширялись. Она могла образовывать товарные биржи для выявления спроса и предложения, упорядочения товарообмена и торговых операций <3>.
Ликвидирована в связи с созданием 9 мая 1924 г. объединенного союзно-республиканского Наркомата по внутренней торговле РСФСР, а функции переданы ему <4>.
ЦГАНХ СССР.
--------------------------------
<1> СУ, 1922, N 34, ст. 400.
<2> СУ, 1922, N 62, ст. 802.
<3> СУ, 1922, N 54, ст. 684.
<4> СУ, 1924, N 62, ст. 619.
Народный комиссариат торговли РСФСР (1924 - 1930 гг., Москва).
9 мая 1924 г. был образован Наркомат по внутренней торговле РСФСР <1>. В его задачи входило руководство торговой политикой и проведение ее, регулирование внутреннего торгового оборота, содействие развитию внутреннего рынка и государственной торговли, разработка вопросов финансирования и кредитования торговли, организация статистики торговли <2>. Н-т занимался также снабжением населения хлебом, регулированием заготовок продовольственных и промышленных товаров, сырья и пушнины. Н-т являлся уполномоченным Наркомата внешней торговли СССР на территории РСФСР. Он вел учет потребности, составлял планы экспорта, распределял импортные товары.
Во главе Н-та стоял нарком, при нем - коллегия. Аппарат Н-та состоял из управлений: делами, экономического (с отделами: регулирования внутренней торговли, внутренней торговой политики, статистико-экономическим), государственными торговыми предприятиями <2>.
9 августа 1926 г. Н-т был переименован в Н-т торговли РСФСР <3>. 23 июня 1926 г. Н-ту и его местным органам были переданы частично функции по регулированию деятельности трестированных мукомольных предприятий, подведомственных ВСНХ РСФСР <4>. 17 декабря 1926 г. в ведение Н-та были переданы полностью государственные предприятия мукомольной промышленности республиканского и местного значения <5>. Местными органами Н-та являлись отделы торговли при исполкомах Советов депутатов трудящихся и одноименные наркоматы в автономных республиках.
Ликвидирован 11 декабря 1930 г. <6>; функции по регулированию государственной торговли переданы вновь созданному Наркомату снабжения РСФСР, а функции по государственной регистрации торговых предприятий - Наркомату финансов РСФСР <7>.
--------------------------------
<1> СУ, 1924, N 62, ст. 619.
<2> СУ, 1925, N 8, ст. 54.
<3> СУ, 1926, N 52, ст. 397.
<4> БФХЗ, 1927, N 3, стр. 77 - 78.
<5> СЗ, 1927, N 2, ст. 15.
<6> СУ, 1930, N 62, ст. 764.
<7> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 6, лл. 141 - 142.
Для разрешения отдельных вопросов при Н-те существовали временные и постоянные, междуведомственные и подведомственные органы, важнейшие из которых следующие:
Постоянное сырьевое совещание. Образовано 8 октября 1925 г. <1> для изучения рынка, условий заготовок и стандартизации сельскохозяйственного и технического сырья (лен, шерсть, кожа, пушнина, свекла, табак и т.п.). В состав Совещания входили представители наркоматов торговли (председатель и его заместитель), земледелия, финансов, ВСНХ, ЦСУ и Госбанка <2>. Решения Совещания оформлялись приказами по наркомату. Совещание создавало секции по видам сырья. Ликвидировано в 1930 г.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 5282, оп. 3, д. 62, л. 32.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 5282, оп. 4, д. 1, лл. 23 - 25.
Метрическая комиссия. Образована 10 ноября 1926 г. при коллегии Наркомата торговли РСФСР для проведения метризации торговли и всех видов торговых учреждений. Комиссия работала под непосредственным руководством Междуведомственной метрической комиссии при ЭКОСО РСФСР <1>.