Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП

|      | к повышению качества              |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|    сопутствующей инфраструктуры     |       области       |
|      | предоставляемых услуг, содействие |            |    2015    |  7 350,0  |  7 350,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      | повышению эффективности           |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      | использования туристского         |            |    2016    |  7 160,0  |  7 160,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      | потенциала региона                |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2017    |  9 960,0  |  9 960,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2018    |  8 960,0  |  8 960,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2019    |  9 000,0  |  9 000,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2020    |  9 000,0  |  9 000,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|------+-----------------------------------+------------+------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------|
| 4.   | Задача 4. Формирование и          | 2014-2020  |   Всего    | 56 937,4  | 56 937,4  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |    Министерство     |
|      | размещение в СМИ, сети Интернет   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |   экономического    |
|      | информационных и рекламно-        |            |    2014    |  5 038,2  |  5 038,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     | развития Мурманской |
|      | презентационных материалов о      |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |       области       |
|      | конкурентных преимуществах        |            |    2015    |  4 438,2  |  4 438,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      | региона                           |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2016    |  4 228,2  |  4 228,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2017    | 10 228,2  | 10 228,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2018    | 11 028,2  | 11 028,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2019    | 10 988,2  | 10 988,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2020    | 10 988,2  | 10 988,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|------+-----------------------------------+------------+------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------|
| 4.1. | Основное мероприятие 4.1.         | 2014-2020  |   Всего    | 23 050,0  | 23 050,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |   Формирование базы современного    |    Министерство     |
|      | Разработка, актуализация и        |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|     информационно-технического      |   экономического    |
|      | изготовление рекламно-            |            |    2014    |  1 800,0  |  1 800,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |     обеспечения для продвижения     | развития Мурманской |
|      | информационных и                  |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|        благоприятного имиджа        |       области       |
|      | презентационных материалов о      |            |    2015    |  2 200,0  |  2 200,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |    Мурманской области в РФ и за     |                     |
|      | регионе, обновление               |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|               рубежом               |                     |
|      | экспозиционного оборудования      |            |    2016    |  2 000,0  |  2 000,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2017    |  3 450,0  |  3 450,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2018    |  4 750,0  |  4 750,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2019    |  4 150,0  |  4 150,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2020    |  4 700,0  |  4 700,0  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|------+-----------------------------------+------------+------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------|
| 4.2. | Основное мероприятие 4.2.         | 2014-2020  |   Всего    | 33 887,4  | 33 887,4  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |       Повышение узнаваемости        |    Министерство     |
|      | Формирование и размещение в       |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|       Мурманской области как        |   экономического    |
|      | СМИ, сети Интернет, местах        |            |    2014    |  3 238,2  |  3 238,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |    туристически привлекательного    | развития Мурманской |
|      | прибытия и передвижения туристов  |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|               региона               |       области       |
|      | информационных и рекламно-        |            |    2015    |  2 238,2  |  2 238,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      | презентационных материалов о      |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      | туристском потенциале             |            |    2016    |  2 228,2  |  2 228,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      | Мурманской области                |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2017    |  6 778,2  |  6 778,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2018    |  6 278,2  |  6 278,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2019    |  6 838,2  |  6 838,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2020    |  6 288,2  |  6 288,2  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|------+-----------------------------------+------------+------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------|
| 5.   | Задача 5. Содействие развитию     | 2014-2020  |   Всего    |  6 295,6  |  6 295,6  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |    Министерство     |
|      | торговой деятельности в           |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |   экономического    |
|      | Мурманской области                |            |    2014    |  1 156,3  |  1 156,3  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     | развития Мурманской |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |       области       |
|      |                                   |            |    2015    |  1 194,3  |  1 194,3  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2016    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2017    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2018    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2019    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2020    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|------+-----------------------------------+------------+------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------|
| 5.1. | Основное мероприятие 5.1.         | 2014-2020  |   Всего    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    | Поддержание в актуальном            |    Министерство     |
|      | Совершенствование механизмов      |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------| состоянии нормативных правовых      |   экономического    |
|      | правового и экономического        |            |    2014    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    | актов, регулирующих состояние       | развития Мурманской |
|      | регулирования торговой            |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------| торговой деятельности. Анализ       |       области       |
|      | деятельности. Проведение          |            |    2015    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    | динамики развития сферы торговли с  |                     |
|      | информационно-аналитического      |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------| целью актуализации плана развития   |                     |
|      | наблюдения за состоянием сферы    |            |    2016    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    | торговли.                           |                     |
|      | торговли.                         |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2017    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2018    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2019    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2020    |    0,0    |    0,0    | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|------+-----------------------------------+------------+------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------|
| 5.2. | Основное мероприятие 5.2.         | 2014-2020  |   Всего    |  6 295,6  |  6 295,6  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |    Увеличение количества полных,    |    Министерство     |
|      | Обеспечение формирования и        |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|  достоверных и актуальных сведений  |   экономического    |
|      | ведения торгового реестра         |            |    2014    |  1 156,3  |  1 156,3  | 0,0 |   0,0    |    0,0    |     о хозяйствующих субъектах,      | развития Мурманской |
|      | Мурманской области                |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|       осуществляющих торговую       |       области       |
|      |                                   |            |    2015    |  1 194,3  |  1 194,3  | 0,0 |   0,0    |    0,0    | деятельность, поставки товаров (за  |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|     исключением производителей      |                     |
|      |                                   |            |    2016    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |              товаров)               |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2017    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2018    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2019    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
|      |                                   |            |------------+-----------+-----------+-----+----------+-----------|                                     |                     |
|      |                                   |            |    2020    |   789,0   |   789,0   | 0,0 |   0,0    |    0,0    |                                     |                     |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 5
                                           к Государственной программе

                              Паспорт
     подпрограммы "Совершенствование системы государственного
 стратегического управления" государственной программы Мурманской
    области "Развитие экономического потенциала и формирование
           благоприятного предпринимательского климата"


---------------------------------------------------------------------------------------------
| Цель          | Совершенствование форм и методов регулирования социально-                 |
| подпрограммы  | экономических процессов в регионе                                         |
|---------------+---------------------------------------------------------------------------|
| Задачи        | 1. Совершенствование системы государственного стратегического             |
| подпрограммы  | планирования социально-экономического развития региона                    |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
|               | 2. Оценка эффективности и результативности деятельности                   |
|               | исполнительных органов государственной власти Мурманской области          |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
|               | 3. Совершенствование налогового регулирования                             |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
|               | 4. Совершенствование системы государственного регулирования цен           |
|               | (тарифов) на территории Мурманской области                                |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
|               | 5. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления      |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
|               | 6. Методологическое содействие исполнительным органам государственной     |
|               | власти Мурманской области в повышении качества и эффективности            |
|               | управления государственными учреждениями Мурманской области               |
|---------------+---------------------------------------------------------------------------|
|               | 1. 1. Доля отраслей и секторов экономики в валовом региональном продукте, |
|               | развивающихся с использованием инструментов стратегического               |
|               | планирования                                                              |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
|               | 2. Среднее отклонение основных фактических показателей развития           |
|               | экономики области от прогнозируемых в предыдущем году                     |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
| Целевые       | 3. Объем региональных налоговых льгот, направленных на достижение         |
| показатели    | стратегических целей социально-экономического развития Мурманской         |
| подпрограммы  | области в общем объеме предоставленных налоговых льгот                    |
|               |---------------------------------------------------------------------------|
|               | 4. Темп роста регулируемых тарифов и цен к предельному темпу роста,       |
|               | определенному ФСТ России, по всем регулируемым видам продукции,           |
|               | товаров, работ и услуг в инфраструктурных секторах государственного       |
|               | ценового регулирования региона по отношению к предельным темпам           |
|               | роста, установленным ФСТ России на соответствующий год                    |
|---------------+---------------------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | 2014-2020 годы                                                            |
| реализации    |                                                                           |
| подпрограммы  |                                                                           |
|---------------+---------------------------------------------------------------------------|
| Финансовое    |                                                                           |
| обеспечение   | Всего по подпрограмме: 14 050,0 тыс. рублей (ОБ), из них:                 |
| подпрограммы  | 2014 год: 1 250,0 тыс. рублей,                                            |
|               | 2015 год: 1 300,0 тыс. рублей,                                            |
|               | 2016 год: 1 300,0 тыс. рублей,                                            |
|               | 2017 год: 1 300,0 тыс. рублей,                                            |
|               | 2018 год: 1 300,0 тыс. рублей,                                            |
|               | 2019 год: 6 300,0 тыс. рублей,                                            |
|               | 2020 год: 1 300,0 тыс. рублей                                             |
|---------------+---------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые     | - обеспечение   координации   стратегического    планирования    и    мер |
| конечные      | бюджетной  политики  на  основе  развития   нормативной   правовой   базы |
| результаты    | государственного стратегического планирования;                            |
| реализации    | - обеспечение согласованности методологии, целей  и  задач  в  документах |
| подпрограммы  | стратегического    планирования,     повышение     результативности     и |
|               | эффективности   принятых   решений,   обеспечение   развития   механизмов |
|               | "управления  по  результатам",  определяющих  четкую  взаимосвязь   между |
|               | результатами   деятельности   исполнительных   органов    государственной |
|               | власти и бюджетными средствами, выделенными на их достижение;             |
|               | - увеличение доли отраслей и секторов экономики  в  валовом  региональном |
|               | продукте, развивающихся  с  использованием  инструментов  стратегического |
|               | планирования до 25% к 2020 году;                                          |
|               | -  повышение  качества  прогнозирования  (среднее   отклонение   основных |
|               | фактических показателей развития экономики области  от  прогнозируемых  в |
|               | предыдущем году не более 5 процентных пунктов);                           |
|               | - создание     налоговых     условий,      способствующих      социально- |
|               | экономическому развитию Мурманской области;                               |
|               | -  увеличение  доли  региональных  налоговых   льгот,   направленных   на |
|               | достижение   стратегических   целей   социально-экономического   развития |
|               | Мурманской  области,  в   общем   объеме   предоставленных   региональных |
|               | налоговых льгот до 25%;                                                   |
|               | - обеспечение  соблюдения  законодательства  в   сфере   государственного |
|               | регулирования цен (тарифов);                                              |
|               | - обеспечение недопущения утверждения тарифов свыше предельных            |
|               | индексов, утвержденных ФСТ России;                                        |
|               | - переход к применению долгосрочных тарифов;                              |
|               | - повышение прозрачности и информационной открытости регулируемых         |
|               | организаций;                                                              |
|               | - создание условий для повышения эффективности управления                 |
|               | государственными учреждениями Мурманской области                          |
|---------------+---------------------------------------------------------------------------|
| Ответственный | Министерство экономического развития Мурманской области                   |
| исполнитель   |                                                                           |
| подпрограммы  |                                                                           |
|---------------+---------------------------------------------------------------------------|
| Соисполнители | Управление по тарифному регулированию Мурманской области                  |
| подпрограммы  |                                                                           |
---------------------------------------------------------------------------------------------


 I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-
              экономического развития Мурманской области

     Государственное  управление  как   целенаправленное   воздействие
государства,  его  органов  и   учреждений   на   определенные   сферы
общественной  жизни   или   общества   в   целом   в   интересах   его
функционирования и развития является  важнейшим  фактором  устойчивого
социально-экономического развития.
     Особую роль в государственном управлении  (регулировании)  играют
прогнозирование, стратегирование  и  программно-целевое  планирование,
являющиеся элементами (составляющими) государственного стратегического
планирования.
     Управлять - значит предвидеть. Без видения перспективы невозможно
принимать управленческие решения. С  этой  целью  в  регионе  ежегодно
разрабатывается   среднесрочный    прогноз    социально-экономического
развития области, являющийся основой для разработки бюджета области на
очередной финансовый год  и  плановый  период,  а  также  планирования
деятельности исполнительных органов государственной власти.
     За  последние  два   года   степень   оправдываемости   прогнозов
социально-экономического развития Мурманской области (доля показателей
прогноза с высоким (до 3 п. п. отклонений) и хорошим (свыше 3 п. п.  и
до 7 п. п. отклонений) качеством прогнозируемых значений)  увеличилась
с 75% до 78 %.
     Создана система  ежемесячного  и  ежеквартального  мониторинга  и
анализа показателей, характеризующих социально-экономическое  развитие
региона  и  муниципальных  образований,  что  позволяет   своевременно
оценивать развитие ситуации на краткосрочную перспективу (текущий год)
и принимать управленческие решения.
     Предвидение  социально-экономической  ситуации  на   долгосрочную
перспективу  и  выработка  на  этой  основе  региональной   социально-
экономической политики  как  комплекса  стратегических  управленческих
решений есть назначение государственного долгосрочного прогнозирования
и стратегирования.
     В  рамках  стратегического  подхода   к   управлению   социально-
экономическим  развитием  региона  разработан   долгосрочный   прогноз
социально-экономического развития области и на  его  основе  Стратегия
социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на
период  до  2025  года  (далее  -  Стратегия)  -   основной   документ
государственного  стратегического  планирования  на  уровне   субъекта
Федерации,   определяющий   цели,   задачи,   приоритеты    социально-
экономического развития области в долгосрочной перспективе.
     Важнейшим    инструментом    реализации    Стратегии     являются
государственные программы Мурманской области и муниципальные программы
(до  2014  года  -  долгосрочные  и  ведомственные  целевые  программы
Мурманской области и муниципальные целевые программы), разрабатываемые
исполнительными  органами  государственной   власти   и   утверждаемые
Правительством региона, а также государственные  программы  Российской
Федерации,  федеральные  целевые  программы  и  федеральная   адресная
инвестиционная программа.
     Внедрение   инструмента   государственных    программ    призвано
обеспечить    взаимосвязь    проектируемых    мер     государственного
регулирования в различных секторах экономики и в социальной  сфере,  с
реализацией   государственных   функций   и   государственных   услуг,
инвестиционных  программ  и  проектов,  направленных  на  общие   цели
развития.
     По  состоянию   на   01.08.2013   доля   исполнительных   органов
государственной власти Мурманской  области,  использующих  программно-
целевой принцип организации своей деятельности, составляет 100 %.
     Продолжается   работа   по   участию   региона    в    реализации
государственных программ  Российской  Федерации,  федеральных  целевых
программ и федеральной адресной инвестиционной  программы,  являющихся
еще одним важнейшим инструментом реализации региональных  приоритетов,
определенных  в  Стратегии.  На   регулярной   основе   осуществляется
мониторинг проводимой исполнительными органами государственной  власти
Мурманской области работы в данном направлении,  результатом  которого
является определение количества  государственных  программ  Российской
Федерации,  федеральных  целевых  программ  и   объектов   федеральной
адресной инвестиционной программы, реализуемых на территории  области,
а также объема средств федерального бюджета, привлеченного в регион.
     В   целях   обеспечения    внутриведомственного    среднесрочного
планирования,   повышения    открытости    деятельности,    а    также
ответственности руководителей исполнительных  органов  государственной
власти за результаты принимаемых ими решений осуществляется разработка
докладов  о   результатах   и   основных   направлениях   деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  области   (далее   -
ДРОНДы),  их  представление  на  заседаниях   Правительства   области,
коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти, с
последующим размещением на официальном сайте в сети Интернет.
     Создана     система     мониторинга     реализации     документов
государственного  стратегического  планирования  и  оценки  (контроля)
результативности и эффективности деятельности  исполнительных  органов
государственной власти области.
     Значительное влияние на социально-экономическое развитие  региона
оказывает  деятельность  органов  местного  самоуправления,  экономика
каждого муниципалитета формирует итоговые  значения  макропоказателей,
свидетельствующих об уровне и качестве развития области.
     В настоящее время перед исполнительными органами  государственной
власти и органами местного  самоуправления  стоит  задача  обеспечения
устойчивого  развития  и  совершенствования  местного  самоуправления,
направленного на эффективное решение вопросов местного  значения.  При
этом  одним  из  условий  достижения  поставленной   задачи   является
организация  системы  действенной  оценки  эффективности  деятельности
органов местного самоуправления.
     Начало данному процессу было положено принятием Указа  Президента
Российской Федерации  от  28.04.2008  N 607  "Об оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов", в соответствии с которым  главы  администраций
городских округов и муниципальных районов  обязаны  ежегодно  готовить
доклады о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности
органов  местного  самоуправления  за   соответствующий   год   и   их
планируемых значениях на 3-летний период.
     Проводимый на основе указанных докладов мониторинг  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных   районов   позволяет   выявить   проблемы,    требующие
приоритетного внимания как  органов  местного  самоуправления,  так  и
региональных  органов  власти  и   принимать   необходимые   меры   по
дальнейшему  совершенствованию   муниципального   управления.   Оценка
эффективности деятельности органов  местного  самоуправления  является
одним из действенных механизмов  подведения  итогов  ежегодной  работы
глав муниципальных образований.
     Налоговое   регулирование   -   один   из   важнейших    способов
государственного  регулирования  экономической  жизни   общества.   На
территории   области   установлены   и   постоянно    совершенствуются
региональные  налоги,  отдельные  элементы  по  специальным  налоговым
режимам, ставки налога  на  прибыль,  в  части  зачисляемой  в  бюджет
Мурманской области для  отдельных  категорий  налогоплательщиков.  Для
обеспечения эффективного исполнения регулирующей функции  региональной
налоговой  системы  проводится  оценка  эффективности  предоставляемых
(планируемых к  предоставлению)  налоговых  преференций,  используются
аналитические инструменты  по  взаимодействию  с  налогоплательщиками,
федеральными органами власти и органами местного самоуправления.
     Государственное регулирование субъектов естественных монополий  и
организаций, осуществляющих регулируемые виды  деятельности,  напрямую
влияет на характер экономического роста и качество жизни населения.
     Совершенствование    системы    государственного    регулирования
субъектов  естественных  монополий   и   организаций,   осуществляющих
регулируемые виды деятельности, за последние годы проводится  по  трем
главным взаимосвязанным направлениям:
     - повышение эффективности      функционирования      естественных
монополий;
     - обеспечение эффективного   и    стабильного    государственного
регулирования цен и тарифов;
     - соблюдение баланса  экономических   интересов   поставщиков   и
потребителей   электрической   энергии   (мощности),   теплоснабжающих
организаций и потребителей тепловой энергии (мощности), производителей
и потребителей товаров и услуг  организаций  коммунального  комплекса,
производителей и потребителей  иной  продукции  (товаров,  услуг),  на
которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).
     Проводимая   тарифная   политика   направлена   на    ограничение
негативного воздействия роста  цен  (тарифов)  субъектов  естественных
монополий   и   организаций,    осуществляющих    регулируемые    виды
деятельности, на отрасли экономики и уровень жизни населения, а  также
на развитие инфраструктурного сектора.
     Важнейшим  условием  эффективной  реализации  реформы  бюджетного
сектора экономики является ее методологическое сопровождение.  В  этой
связи в развитие Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений"  на  региональном  и  муниципальном  уровнях  принят   ряд
нормативных правовых актов  и  методических  рекомендаций,  касающихся
подходов к формированию себестоимости государственных  (муниципальных)
услуг  (работ),  принципов  и  механизмов  повышения  качества  работы
учреждений,  а  также  направленных  на  оценку  результативности   их
деятельности по оказанию (выполнению) государственных  (муниципальных)
услуг (работ).
     В соответствии с действующей нормативно-правовой  и  методической
базой на областном уровне разработано 22 порядка  расчета  нормативных
затрат на оказание  (выполнение)  государственных  услуг  (работ),  15
ведомственных  перечней  государственных  услуг  (работ),  оказываемых
государственными областными учреждениями.
     В целях аналитического  обеспечения  деятельности  исполнительных
органов государственной власти по оптимизации  расходов  учреждений  и
повышения  эффективности  управления  себестоимостью   государственных
услуг (работ) проводится экономический анализ  деятельности  областных
бюджетных учреждений. По  итогам  выработано  более  70  рекомендаций,
направленных на  повышение  качества  работы  областных  учреждений  и
оказываемых (выполняемых)  ими  услуг  (работ).  Кроме  того,  наличие
актуальной информации позволяет совершенствовать нормативно-правовое и
методическое обеспечение, а также поступательно подходить  к  процессу
финансирования государственного задания на основе нормативов.

     Несмотря  на  отмеченные  успехи  в   совершенствовании   системы
государственного стратегического управления в регионе, существует  ряд
проблем, требующих своего решения:
     - сохраняющиеся проблемы    межведомственной    и    межуровневой
координации при планировании и  реализации  стратегических  документов
развития,   недостаток   оперативной   и    достоверной    официальной
статистической  информации  для  принятия  управленческих  решений   и
корректировки государственной политики;
     - недостаточная согласованность   и    взаимоувязка    документов
государственного  и   муниципального   стратегического   планирования,
отсутствие  важнейших  документов   государственного   стратегического
планирования,   что   явилось   следствием   отсутствия    федеральной
законодательной базы по вопросам стратегического планирования,  в  том
числе единых подходов и требований к  наличию  и  содержанию  основных
документов стратегического планирования на региональном уровне;
     - недостаточно системный    подход     исполнительных     органов
государственной власти к согласованности целей, задач и показателей  в
разрабатываемых документах стратегического планирования;
     - методическая незавершенность,  отсутствие  практики  проведения
оценки эффективности реализации государственных  программ  и  принятия
соответствующих    управленческих    решений.     Процесс формирования
государственных программ Мурманской области начат только в 2013 году в
условиях  отсутствия  на  федеральном   уровне   четких,   устоявшихся
определений по широкому кругу концептуальных  положений  разработки  и
реализации  государственных  программ,  что   существенно   затрудняет
процесс их разработки и оценки на региональном уровне;
     - государственное  планирование  остается   слабо   увязанным   с
бюджетным планированием, недостаточны условия  для  мотивации  органов
государственной власти и органов местного самоуправления  в  повышении
эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
     - недостаточная   взаимоувязка   налогового    регулирования    с
достижением  стратегических  целей  социально-экономического  развития
региона. Изменения в региональное налоговое законодательство вносятся,
главным образом, на основе изменений федерального  законодательства  и
правоприменительной      практики       регионального       налогового
законодательства. Размытость приоритетов развития той или  иной  сферы
региона не позволяет эффективно распределять  ограниченные  финансовые
ресурсы  области  и  снижает  эффективность  реализации  стимулирующей
функции налогообложения;
     - недостаточная операционная  и  инвестиционная  эффективность  в
сфере естественных монополий. Система  нормативного  регулирования,  а
также корпоративное управление направлены  на  постоянное  наращивание
расходов с отсутствием стимулов для повышения их эффективности;
     - постоянный рост издержек коммунального комплекса, приводящий  к
росту тарифов на  коммунальные  ресурсы  и,  как  следствие,  к  росту
совокупного платежа граждан;
     - отсутствие заметных сдвигов в улучшении технического  состояния
основных фондов и повышении эффективности функционирования организаций
в сфере теплоснабжения, водоснабжения и  водоотведения,  а  во  многих
случаях  и  нарастание  негативных  тенденций,  связаны  с   дефицитом
долгосрочных инвестиционных ресурсов;
     - отсутствие  унифицированных  подходов  к  порядку  формирования
перечней  государственных  (муниципальных)  услуг  (работ)  и   единой
методологии расчета нормативных затрат;
     - отсутствие    методического    обеспечения     для     создания
информационно-аналитической  базы,  используемой  в   целях   создания
методологической  и  методической  баз,  направленных   на   повышение
качества    работы     и     конкурентоспособности     государственных
(муниципальных) учреждений, а также  поступательный  перевод  оказания
части государственных услуг коммерческими организациями;
     - отсутствие независимой   системы   оценки    качества    работы
государственных учреждений, оказывающих социальные услуги.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
 подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых
        конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

     Система приоритетов  развития  Мурманской  области  построена  на
основе анализа текущего положения, сильных и слабых сторон  социальной
и экономической сферы, анализа имеющихся и перспективных  возможностей
и существующих и прогнозируемых угроз и вызовов.
     Важнейшим фактором успешного решения задач по повышению  качества
жизни населения является наличие  эффективно  функционирующей  системы
государственного стратегического управления.
     Создание системы стратегического  управления  является  одной  из
приоритетных задач в рамках  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации N 596 от  7  мая  2012  года  "О долгосрочной  экономической
политике".  Залогом  успешности  данной   системы   является   наличие
действенных    инструментов    практической    реализации    положений
стратегических документов с использованием программно-целевых  методов
управления.  Внедрение  таких  инструментов  управления   обеспечивает
реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию   Российской   Федерации
"О бюджетной политике в 2013-2015 годах" по осуществлению  перехода  к
формированию федерального бюджета по программно-целевому принципу.
     С учетом приоритетов государственной политики  в  рассматриваемой
сфере    можно    выделить    следующие    приоритетные    направления
совершенствования государственного стратегического управления:
     - обеспечение координации  стратегического  планирования  и   мер
бюджетной  политики  на  основе  развития  нормативной  правовой  базы
государственного стратегического планирования;
     - повышение качества прогнозирования;
     - внедрение и      расширение      использования      инструмента
государственных   программ   Мурманской   области   для   планирования
деятельности исполнительных органов государственной власти, бюджетного
планирования  и  реализации   стратегических   документов   социально-
экономического развития области;
     - повышение скоординированности   социальной   и    экономической
политики на региональном и муниципальном уровнях;
     - повышение  эффективности  деятельности  исполнительных  органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
     - совершенствование налогового регулирования в сфере региональных
налогов  для  обеспечение  содействия  достижению   целей   социально-
экономического  развития  Мурманской   области   в   среднесрочной   и
долгосрочной перспективах;
     - переход на   долгосрочное   регулирование    для    обеспечения
предсказуемости и прогнозируемости на последующие периоды;
     - совершенствование государственного     ценового     (тарифного)
регулирования в сфере естественных монополий;
     - повышение эффективности       управления       государственными
учреждениями Мурманской области, качества  и  доступности  оказываемых
ими услуг (работ).

     Целью подпрограммы  является  совершенствование  форм  и  методов
регулирования социально-экономических процессов в регионе.
     Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
     1. Задача     "Совершенствование     системы     государственного
стратегического   планирования    социально-экономического    развития
региона" предполагает  развитие  нормативной  правовой  базы  в  сфере
государственного стратегического планирования, обеспечение мониторинга
и   прогнозирования   социально-экономического    развития    региона,
совершенствование    программно-целевого    и     внутриведомственного
планирования,  стимулирование  деятельности   исполнительных   органов
государственной  власти  Мурманской  области  по  привлечению  средств
федерального бюджета на решение важнейших проблем региона, обеспечение
реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012  через
государственные программы Мурманской области.
     2. Задача "Оценка эффективности и  результативности  деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Мурманской  области"
предусматривается  проведение  мониторинга  и   оценки   эффективности
реализации документов государственного  стратегического  планирования,
проведение  оценки  результативности  и   эффективности   деятельности
исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
     3. Задача    "Совершенствование     налогового     регулирования"
предусматривает меры, направленные на укрепление и развитие налогового
потенциала Мурманской области, путем  совершенствования  регионального
законодательства  в  налоговой  сфере   и   применения   аналитических
инструментов (за исключением сферы специальных налоговых режимов).
     4. Задача "Совершенствование       системы       государственного
регулирования  цен  (тарифов)  на   территории   Мурманской   области"
ориентирована   на   проведение   эффективной   политики    в    сфере
государственного регулирования цен (тарифов) на территории  Мурманской
области, а также осуществление регионального государственного контроля
(надзора)  за  соблюдением  порядка  ценообразования   и   соблюдением
стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями.
     5. Задача "Оценка  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления"  предполагает  организацию  мониторинга  эффективности
деятельности органов местного самоуправления, анализ удовлетворенности
населения деятельностью органов местного самоуправления.
     6. Задача "Методологическое содействие  в  повышении  качества  и
эффективности  управления  государственными  учреждениями   Мурманской
области"   предполагает   координацию   и   мониторинг    деятельности
исполнительных органов  государственной  власти  по  внедрению  систем
менеджмента качества в государственных учреждениях (на государственных
предприятиях) Мурманской области и  формированию  независимой  системы
оценки  качества  работы   государственных   учреждений,   оказывающих
социальные услуги, а  также  нормативно-методическое  и  аналитическое
сопровождение  деятельности  государственных   учреждений   Мурманской
области.
     Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2014-2020 годы.
     Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

     Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы  должны
стать:
     - создание полноценной  системы   стратегического   планирования,
способствующей социально-экономическому развитию Мурманской области, в
том  числе  муниципальных  образований,  обеспечение   согласованности
методологии, целей и задач в документах  стратегического  планирования
(стратегии,    прогнозах,    концепциях,    программах),     повышение
результативности и эффективности принятых решений (в том числе решений
в сфере налогового  регулирования),  обеспечение  развития  механизмов
"управления по результатам",  определяющих  четкую  взаимосвязь  между
результатами  деятельности  исполнительных   органов   государственной
власти и бюджетными средствами, выделенными на их достижение;
     - увеличение  доли  отраслей  и  секторов  экономики  в   валовом
региональном продукте,  развивающихся  с  использованием  инструментов
стратегического планирования;
     - создание налоговых  условий,  содействующих  достижению   целей
социально-экономического  развития,  как  в  среднесрочной,  так  и  в
долгосрочной перспективе;
     - увеличение доли региональных налоговых льгот,  направленных  на
достижение  стратегических  целей  социально-экономического   развития
Мурманской  области,  в  общем  объеме  предоставленных   региональных
налоговых льгот;
     - обеспечение недопущения утверждения  тарифов  свыше  предельных
индексов, утвержденных ФСТ России;
     - переход к   применению   долгосрочных   тарифов   и   повышение
прозрачности и информационной открытости регулируемых организаций;
     - создание условий   для   повышения   эффективности   управления
государственными учреждениями Мурманской области.


              III. Перечень показателей подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п  |  Государственная   | Ед.     |                                                 Значение показателя                                                  |   Источник    | Соисполнитель, |
|        |     программа,     | изм     |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|    данных     | ответственный  |
|        |     показатель     | .       | 2012 |    2013     |    2014     |    2015     |    2016     |    2017     |    2018     |    2019     |    2020     |               | за выполнение  |
|        |                    |         |------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|               |   показателя   |
|        |                    |         | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт |               |                |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|        | Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"                                                                                                 |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   I    | Показатели цели подпрограммы:                                                                                                                                                        |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.   | Доля отраслей и    |    %    |  20  |  21  |      |  22  |      |  22  |      |  23  |      |  23  |      |  24  |      |  24  |      |  25  |      | Ведомственный |  Министерство  |
|        | секторов           |         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |  мониторинг   | экономического |
|        | экономики в        |         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |               |    развития    |
|        | валовом            |         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |               |   Мурманской   |
|        | региональном       |         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |               |    области     |