Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП

|               | 2016 год: 8 000 тыс. рублей,                                          |
|               |                                                                       |
|               | ВБС: 175 000 тыс. рублей, из них:                                     |
|               | 2014 год: 26 000 тыс. рублей,                                         |
|               | 2015 год: 31 000 тыс. рублей,                                         |
|               | 2016 год: 38 000 тыс. рублей,                                         |
|               | 2017 год: 20 000 тыс. рублей,                                         |
|               | 2018 год: 20 000 тыс. рублей,                                         |
|               | 2019 год: 20 000 тыс. рублей,                                         |
|               | 2020 год: 20 000 тыс. рублей.                                         |
|---------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые     | - суммарный объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших     |
| конечные      | в Мурманскую область из-за рубежа в рамках реализации                 |
| результаты    | международных программ и соглашений, к 2020 году составит не менее    |
| реализации    | 2 100 млн. рублей;                                                    |
| подпрограммы  | - совокупный прирост объема внутреннего и въездного туристского       |
|               | потока в Мурманскую область в 2020 году составит 44,7% к уровню       |
|               | 2013 года;                                                            |
|               | - наличие актуализированного торгового реестра Мурманской области.    |
|---------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Ответственный | Министерство экономического развития Мурманской области               |
| исполнитель   |                                                                       |
| подпрограммы  |                                                                       |
-----------------------------------------------------------------------------------------

    Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
            проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

                1. Развитие внешнеэкономических связей

     Мурманская область  имеет  особое  геополитическое  положение  на
карте России: находится на стыке транснациональных маршрутов и надежно
связана  морским,   железнодорожным,   автомобильным   транспортом   и
воздушным  сообщением  с  промышленно  развитыми   регионами   России,
странами Европы, непосредственно граничит с  Республикой  Финляндия  и
Королевством Норвегия.
     Регион   обладает   значительным   ресурсным,   промышленным    и
инвестиционным потенциалом. Морской порт  Мурманск  входит  в  десятку
крупнейших портов  России  по  объемам  перевалки  грузов  и  является
единственным  портом  страны,  способным  принимать  суда   в   режиме
круглогодичной   навигации   благодаря   незамерзающей   глубоководной
акватории Кольского залива. Из порта Мурманск выходят суда  на  трассы
Северного морского пути, который связывает  Атлантику  и  Тихий  океан
через арктические воды и  обеспечивает  доступ  к  природным  ресурсам
Крайнего Севера, Сибири и Дальнего  Востока.  В  Мурманске  базируется
атомный ледокольный флот. На территории Мурманской области  существует
более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья, где
добывается  около  30  видов  полезных  ископаемых.  Основу  экономики
Мурманской  области  составляют   предприятия   горнометаллургического
комплекса.   Традиционно   развивается   рыбопромышленный    комплекс,
энергетика, сельское хозяйство. Регион является культурным  и  научно-
образовательным центром Северо-Запада России.
     Приграничное положение,  значительные  экспортные  возможности  и
имеющиеся  транспортные  коммуникации  создают  хорошие  условия   для
расширения сотрудничества с зарубежными странами.  Мурманская  область
является  активным  членом  международного  сотрудничества,  входит  в
состав Баренцева/Евроарктического региона, в зону действия партнерства
"Северное   измерение",   принимает   участие   в   работе   различных
международных коллегиальных органов.
     Ресурсный   потенциал   региона   дает   основу   для    развития
внешнеэкономических и межрегиональных связей, предопределяет интерес к
региону  российских  и  зарубежных  органов  власти,  деловых  кругов,
общественных организаций, культурной и научной общественности.
     Развитию    внешнеэкономических    и    межрегиональных    связей
способствует реализация межправительственных соглашений и соглашений о
сотрудничестве Правительства Мурманской области с  органами  власти  и
организациями  зарубежных  государств  в  экономической  сфере,  с  43
субъектами Российской Федерации, а также  Соглашения  с  Министерством
экономического развития РФ  о  взаимодействии  во  внешнеэкономической
сфере. Всего в настоящее  время  реализуется  более  20  соглашений  и
протоколов  с  органами  власти  иностранных  государств,  порядка  10
соглашений с компаниями и  организациями  иностранных  государств,  12
соглашений с регионами  стран  СНГ,  осуществляется  сотрудничество  в
рамках 5 межправительственных соглашений. Министерство  экономического
развития Мурманской области представлено  или/и  принимает  участие  в
более чем 20  межправительственных,  межрегиональных,  региональных  и
ведомственных коллегиальных совещательных органах (включая  участие  в
международных  конференциях,  саммитах,  конгрессах,  приуроченных   к
заседаниям международных советов, комиссий и форумов).  На  территории
региона реализуется десятки международных  проектов,  в  том  числе  в
рамках  программы  приграничного  сотрудничества  "ЕИСП-ПС  "Коларктик
2007-2013", которая с  2014  года  будет  трансформирована  в  "ЕИС-ПС
Коларктик 2014-2020", других международных программ.
     Важнейшим    инструментом    развития    внешнеэкономических    и
межрегиональных  связей,  формирования  имиджа  региона,   продвижения
продукции и услуг предприятий региона на внутреннем и  внешних  рынках
является конгрессно-выставочная деятельность. Ежегодно  на  территории
Мурманской  области  проводится  порядка   20   конгрессно-выставочных
мероприятий с участием субъектов внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности, в которых принимает участие до  700  предприятий  из  32
регионов  Российской  Федерации  и   12   зарубежных   стран.   Данные
мероприятия позволили привлечь внимание делового сообщества к основным
отраслям экономики Мурманской области, придать  импульс  их  развитию,
способствовали формированию положительного имиджа региона, продвижению
его    ресурсного    потенциала,    инвестиционной    и     туристской
привлекательности.
     Вплоть   до   2016   года   большинство    конгрессно-выставочных
мероприятий будет связано с празднованием 100-летия  основания  города
Мурманска  (в  соответствии  с  планом,   утвержденным   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 2310-р).
     Большое   значение   для   развития   экономики   области   имеет
мультипликативный  эффект,  получаемый   от   реализации   конгрессно-
выставочных мероприятий. Это поступления налоговых доходов  в  бюджеты
различных уровней от организаторов  выставок,  сервисных  организаций,
предприятий транспорта, гостинично-ресторанного сектора. Опосредованно
международные  и  межрегиональные  конгрессно-выставочные  мероприятия
влияют на развитие потребительского  рынка  и  сферы  услуг,  создание
новых рабочих мест.
     Особое значение для продвижения потенциала Мурманской области  на
внешних рынках оказывает  организация  презентационных  мероприятий  и
комплексных региональных экспозиций (отраслевой, имиджевой, туристской
направленности)  в  субъектах  Российской  Федерации  и  за   рубежом.
Ежегодно организуется не менее 5 выездных презентационных  мероприятий
экономической,  инвестиционной,  отраслевой,   имиджевой,   туристской
направленности.
     Вместе  с  тем  существуют  факторы,  отрицательно  влияющие   на
развитие внешнеэкономических и межрегиональных  связей,  приграничного
экономического сотрудничества.
     1. Недостаточная координация  исполнительных  органов  власти  по
реализации   международных    проектов,    проведению    международных
мероприятий на территории Мурманской области.
     Решением  данной  проблемы  станет  систематизация  международных
программ и проектов, соглашений, реализуемых  на  территории  региона,
повышение эффективности  работы  в  межведомственных  и  международных
коллегиальных  органах.  Планируется  создание   и   ведение   реестра
программ, проектов и соглашений.
     2. Недостаточные меры поддержки предприятий  Мурманской  области,
участвующих в продвижении своей продукции и услуг на внешних рынках, а
также реализующих международные проекты.
     Подпрограммой   предусмотрены    мероприятия    по    организации
презентаций и комплексных экспозиций предприятий и организаций  малого
и среднего бизнеса Мурманской области в  регионах  РФ  и  за  рубежом.
Кроме того,  запланированы  тематические  мероприятия,  нацеленные  на
адаптацию  региональных  предприятий  (в  том  числе  экспортеров)   к
условиям  вступления  России  во   Всемирную   торговую   организацию.
Поддержка продвижения продукции  и  услуг  предприятий  региона  (МСБ,
научных, инновационных,  туристских,  некоммерческих  организаций)  на
внешних рынках будет  осуществляться  путем  формирования  комплексных
стендов предприятий и организаций Мурманской области на  отраслевых  и
специализированных конгрессно-выставочных мероприятиях,  проводимых  в
регионах РФ  и  за  рубежом.  На  мероприятиях  в  Мурманской  области
планируется  организация   комплексных   отраслевых   и   тематических
экспозиций по основным направлениям экономического развития региона.
     На   поддержку   организаций   и   предприятий,   участвующих   в
международных программах, направлены мероприятия по проведению рабочих
встреч, семинаров в рамках реализации международных  программ,  в  том
числе программы приграничного  сотрудничества  в  рамках  Европейского
инструмента соседства "ЕИС-ПС  Коларктик  2014-2020",  которая  станет
основным финансовым  инструментом  реализации  проектов  приграничного
сотрудничества до 2020 года.
     3. Недостаточное   количество   специализированных    выставочных
площадей, мест размещения участников мероприятий.
     Способствовать   решению   проблемы   поможет   формирование    и
утверждение плана конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий
при поддержке Правительства Мурманской области, учитывающего  сроки  и
места проведения, количество потенциальных  участников.  Это  позволит
выставочным  и  туристическим   операторам   сформировать   адекватные
предложения по  организации  мероприятий  и  размещению,  спланировать
загрузку выставочных и гостиничных объектов. Координация  деятельности
на  уровне  органов  государственной   власти   будет   способствовать
использованию существующих ресурсов  на  паритетной  основе,  а  также
развитию    конгрессно-выставочной    инфраструктуры     на     основе
государственно-частного партнерства.
     4. Недостаточная информированность  целевых  групп  о  ресурсном,
инвестиционном и  туристском  потенциале  Мурманской  области,  слабая
узнаваемость региона на внешних рынках.
     Подпрограммой   предусмотрены   мероприятия,   направленные    на
повышение  информированности  граждан  России  и  зарубежных  стран  о
Мурманской области. В частности, решению задачи  будет  способствовать
проведение  мероприятий  по  разработке  бренда   Мурманской   области
(имиджевого,    туристского,    потребительского,     инвестиционного,
инновационного, территориального, событийного),  разработке  имиджевой
платформы  и  визуальной  идентификации  отдельных   брендов   региона
(разработка дизайна,  создание  логотипов,  бренд-бука),  актуализация
рекламно-информационных   материалов,    обновление    экспозиционного
оборудования. Это позволит оптимальным образом представлять  регион  в
СМИ,  на   презентационных   и   тематических   конгрессно-выставочных
мероприятиях в субъектах РФ и за  рубежом,  планомерно  решать  вопрос
узнаваемости региона.
     Подпрограмма  способствует  объединению  ресурсов  и  координации
деятельности  исполнительных   органов   государственной   власти   по
реализации внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного
экономического  сотрудничества,   укреплению   положительного   имиджа
региона и его продвижению.

                          2. Развитие туризма

     Важнейшим  ресурсом  Мурманской  области   является   богатый   и
разнообразный туристско-рекреационный  потенциал  региона  -  ключевая
характеристика, определяющая перспективы развития туристической  сферы
на территории Мурманской области.
     Несмотря на определенное сходство в туристских ресурсах с другими
регионами севера России,  среди  конкурентных  преимуществ  Мурманской
области   можно   выделить   уникальные   географические,    природно-
климатические и исторические особенности территории:
     1) прибрежное положение и наличие  атомного  ледокольного  флота,
позволяющие  осуществлять  экзотические  туры   на   Северный   полюс,
Шпицберген  и   Землю   Франца-Иосифа,   что   открывает   перспективы
позиционирования Мурманска в качестве  центра  арктического  круизного
туризма;
     2) историко-этнографическое  наследие,  связанное   с   культурой
поморов и саамов, ведущих на территории Мурманской области практически
неизменный традиционный образ жизни;
     3) наличие Хибинского горного массива как региона горнолыжного  и
экстремального туризма;
     4) крупная и стабильная  популяция  лососевых  в  реках  Терского
берега,  определяющая  потенциал  дальнейшего   развития   рыболовного
туризма;
     5) живописные ландшафты, представленные преимущественно  тундрами
и  лесотундрами,  наличие  на  территории  области  трех  заповедников
(Лапландский,    Кандалакшский,    Пасвик)    и    Полярно-альпийского
ботанического сада-института, 11 заказников и  50  памятников  природы
как перспективных центров экологического туризма;
     6) расположение  на   территории   Мурманской   области   крупных
промышленных объектов (Кольская АЭС,  Кольская  горно-металлургическая
компания, Ковдорский ГОК и др.)  как  потенциальных  центров  развития
экскурсионного и делового туризма.
     Морские  круизы  на  Северный  полюс,  горнолыжный  туризм  в  г.
Кировске, элитные рыболовные  туры  на  семужьи  реки  -  региональные
бренды, известные как на внутреннем, так и  на  международном  рынках.
Наряду  с   перспективами   продвижения   уже   существующих   брендов
потенциалом  увеличения  объема  туристского  потока   на   территории
Мурманской области обладают также этнографические туры в Ловозерском и
Терском районах, событийный, экологический, экстремальный  и  сельский
туризм.
     Наличие на  территории  Мурманской  области  столь  значительного
количества   туристско-рекреационных    ресурсов    определяет    роль
туриндустрии как перспективной  точки  роста  региональной  экономики.
Вместе  с  тем  специфика  туристского  потенциала  и   географическое
положение Мурманской области минимизируют возможность развития туризма
за  счет  транзитного  туристского  потока   в   условиях   отсутствия
сбалансированной   системы   государственной   поддержки   отрасли   и
согласованных  действий  всех  участников  регионального   туристского
рынка. Для превращения туриндустрии  в  значимую  сферу  экономической
активности  на  территории  области  необходима   разработка   системы
целенаправленных действий  по  повышению  эффективности  использования
туристско-рекреационного потенциала Мурманской области  и  продвижению
туристских продуктов на мировом и внутреннем рынках.
     В  настоящее  время  при  наблюдаемом  росте  объема  совокупного
туристского потока численность туристов и экскурсантов, въезжающих  на
территорию Мурманской области, находится ниже потенциально  возможной.
В  соответствии  с  данными   Министерства   экономического   развития
Мурманской   области   по   результатам   мониторинга    муниципальных
образований  Мурманской  области,  темп  прироста  объема  внутреннего
туристского потока в Мурманской области в 2012 году  составил  4,2%  к
уровню 2011 года, въездного туристского потока -  13,8%.  При  этом  в
течение 2010-2012 годов количество иностранных посетителей  находилось
в пределах от 35 до 43,25 тыс. чел., граждан РФ - от 212 до  250  тыс.
чел.
     Рынок туристских услуг Мурманской области  насчитывает  более  90
туристических  компаний,  32  из  которых  зарегистрированы  в  Едином
федеральном  реестре  туроператоров  и   ориентированы   на   развитие
внутреннего  и  въездного  туризма.  Также  на  территории  Мурманской
области  осуществляет   деятельность   сеть   туристско-информационных
центров  (в  г.  Мурманске,  г.  Кировске,  г.  Мончегорске,   г.   п.
Кандалакша, г. п. Кола, г. п. Умба и с. п.  Ловозеро),  созданных  при
поддержке Правительства Мурманской области.
     В то же время развитие туризма на территории  Мурманской  области
ограничивается значительным количеством как внешних, так и  внутренних
по отношению к отрасли факторов, к которым относятся:
     1. Отсутствие развитой туристской инфраструктуры, необходимой для
дальнейшего эффективного функционирования отрасли.
     Одним из  ключевых  показателей  потенциала  туристической  сферы
является  наличие  коллективных  средств  размещения,  соответствующих
ожидаемым  туристским  потокам  по  количественному  и   качественному
составу.  По  данным  Мурманскстата,  по  состоянию  на  2012  год   в
Мурманской области осуществляли деятельность  более  120  коллективных
средств размещения, доля гостиниц, меблированных  комнат  и  общежитий
для приезжих в которых составила 57%. С 2008 по 2010  годы  наблюдался
незначительный прирост значения показателя, который на конец 2011 года
составил 116  единиц  коллективных  средств  размещения.  Несмотря  на
некоторую   положительную   динамику,   концентрация   соответствующих
объектов  в  наиболее  крупных  городах  области  (г.   Мурманск,   г.
Мончегорск, г. Апатиты, г. Кировск) свидетельствует о дефиците средств
размещения  в  других   туристически   привлекательных   муниципальных
образованиях: Терский, Ловозерский, Печенгский, Кандалакшский  районы.
Наиболее острой нехваткой средств размещения характеризуются небольшие
поселения (г. п. Умба, с. п.  Ловозеро  и  др.),  объекты  гостиничной
инфраструктуры  в  которых  отсутствуют  или  нуждаются  в   серьезной
реконструкции.   Аналогичная   ситуация   наблюдается   по    объектам
общественного питания, которые  крайне  неравномерно  распределены  по
территории  Мурманской  области  и  ориентированы  преимущественно  на
местное население.
     2. Недостаточное   развитие   инвестиционной    деятельности    в
туристической сфере.
     В целом в Мурманской  области  наблюдается  существенный  дефицит
крупных  инвестиционных  проектов  в   сфере   развития   гостиничного
комплекса  и  иных  средств  размещения,  придорожной  инфраструктуры,
обустройства объектов рекреационного  значения.  Сложившаяся  ситуация
обусловлена значительным сроком окупаемости инвестиционных проектов  в
связи  с  отсутствием   проектно-сметной   документации,   оформленных
земельных   участков,   необходимых    инженерных    и    транспортных
коммуникаций.
     Мероприятие подпрограммы  по  предоставлению  субсидий  субъектам
туриндустрии Мурманской области, осуществляющим деятельность в  сферах
внутреннего и въездного туризма, направлено  на  создание  стимулов  к
осуществлению   туркомпаниями   инвестиций    в    инфраструктуру    и
оборудование. Субсидии предоставляются на разработку  проектно-сметной
документации и проведение  проектно-изыскательных  работ,  создание  и
обустройство   гостиничных   и   туристско-рекреационных   комплексов,
приобретение транспортных средств, приобретение  в  собственность  или
аренду земельных участков, и прочие мероприятия по расширению  спектра
и повышению качества предоставляемых услуг.
     Одним  из  перспективных  направлений   развития   инфраструктуры
туризма  является  внедрение   системы   навигации   и   ориентирующей
информации для туристов на территории Мурманской  области.  Единая  по
стилю система навигации, оформленная в  соответствии  с  "Методическим
пособием  по  созданию  дорожных  указателей  к  объектам  культурного
наследия и иных носителей информации" Министерства культуры РФ,  будет
способствовать  увеличению  посещаемости  мест  рекреации  и  туризма,
памятников природы и культуры, созданию имиджа Мурманской области  как
открытого и гостеприимного региона.
     3. Недостаточное рекламно-информационное обеспечение  продвижения
туристского  продукта  Мурманской  области  на  внутреннем  и  внешнем
рынках.
     Отдаленность от федерального центра и основных туристских потоков
определяют  ключевую  роль  информационного  продвижения  региональных
туристских продуктов для развития туризма в Мурманской области.
     Важной   особенностью   туризма   в    регионе    является    его
целенаправленный   характер.   Единственный    источник    проходящего
туристского потока - круизные лайнеры, прибывающие в порт Мурманск  от
двух до пяти  раз  в  месяц  (летний  период).  Их  вклад  в  развитие
туриндустрии, однако, незначителен: стоянка в порту  длится  не  более
одного дня, в течение которого туристам  предлагаются  преимущественно
обзорные экскурсии по городу и посещение музеев.
     Таким образом, для привлечения  туристов  на  территорию  области
необходимо создание узнаваемых брендов, количество которых в настоящее
время несопоставимо с имеющимся туристско-рекреационным потенциалом. В
связи  с  этим  подпрограммой   предусмотрено   активное   продвижение
туристских ресурсов  посредством  участия  в  крупнейших  тематических
форумах и семинарах,  организации  экспозиций  Мурманской  области  на
крупнейших   международных   выставках,   поддерживаемых   Федеральным
агентством по туризму, публикации рекламно-информационных материалов в
российских и  международных  СМИ,  распространения  полиграфической  и
аудиовизуальной продукции.  Особое  внимание  уделяется  использованию
интернет-технологий   (информационное   наполнение    и    продвижение
туристского интернет-портала Мурманской области, размещение баннеров с
информацией о туристском потенциале области на интернет-сайтах  других
регионов  России),  созданию  современных  программных   продуктов   с
информацией о туристско-рекреационных ресурсах Мурманской области.
     Мероприятие  по  размещению  в  местах  прибытия  и  передвижения
туристов информационных стендов, баннеров, буклетниц с информационными
материалами о туристских ресурсах  Мурманской  области  направлено  на
обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборот имеющегося
туристско-рекреационного потенциала  за  счет  прямого  информирования
целевой  аудитории  о   туристических   возможностях   на   территории
Мурманской области.
     4. Неудовлетворительное  качество   предлагаемых   туристских   и
сопутствующих продуктов.
     Недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров в  сфере
туризма и  ограниченное  предложение  современных  высокотехнологичных
услуг являются причиной низкого качества  сервиса,  несоответствующего
мировым стандартам обслуживания.
     С целью стимулирования субъектов туриндустрии Мурманской  области
к дальнейшему повышению  качества  туристских  услуг  и  эффективности
использования    туристского    потенциала    региона    подпрограммой
предусмотрено проведение ежегодного конкурса "Лучшие в  туриндустрии".
Являясь статусным мероприятием, формирующим профессиональную  этику  и
корпоративную   ответственность   туристического   сектора,    конкурс
позволяет  определить  и  поощрить  туркомпании  Мурманской   области,
оказывающие наиболее качественные услуги и вносящие значимый  вклад  в
развитие туризма в регионе.
     Таким образом, текущая ситуация в туриндустрии Мурманской области
характеризуется значительным недоиспользованием имеющегося  туристско-
рекреационного потенциала в результате действия совокупности факторов,
сдерживающих развитие отрасли.  Решение  инфраструктурных  и  кадровых
проблем,   повышение   эффективности    информационного    продвижения
региональных  туристских  ресурсов,  минимизация  влияния  нормативно-
правовых ограничений на функционирование  отрасли  представляют  собой
комплексную    задачу,    определяющую    направления     деятельности
исполнительных органов государственной власти в сфере развития туризма
на долгосрочную перспективу.
     Реализация   подпрограммы   позволит   скоординировать   действия
региональных исполнительных органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления   муниципальных   образований   и   субъектов
туриндустрии по созданию в Мурманской области  развитой  туристической
отрасли, конкурентоспособной как  на  внутреннем,  так  и  на  мировом
рынках. К  2020  году  прогнозируется  динамичный  и  стабильный  рост
туристских потоков на территории Мурманской области,  появление  новых
узнаваемых   туристических   брендов,    активизация    инвестиционной
деятельности в туриндустрии.

                   3. Развитие торговой деятельности

     Торговая отрасль  выполняет  важную  экономическую  и  социальную
роль, поддерживая высокий уровень жизни населения, занятости, развитие
малого бизнеса  и  экономическое  развитие  региона.  Доля  отрасли  в
валовом региональном продукте составляет порядка 10%, доля  занятых  -
9%. Важной социальной целью развития торговли является  предоставление
потребителям широкого ассортимента качественных товаров  по  доступным
ценам.
     Характерной чертой сферы торговли в регионе  является  позитивная
динамика ее развития. Ежегодно увеличивается оборот розничной торговли
на душу населения. В 2012 году он составил 157,5 тыс. руб. на человека
(в 2011 году - 142,5 тыс. руб.),  индекс  физического  объема  оборота
розничной торговли - 106,7% к предыдущему  году,  оптовой  торговли  -
107,3%. Доля оборота торговых сетей,  ежегодно  увеличиваясь,  в  2012
году составила 29,4% в  общем  объеме  розничного  товарооборота,  что
обусловлено как развитием внутренних игроков  рынка,  так  и  приходом
федеральных сетей. Обеспеченность населения торговыми площадями на 42%
выше минимальных показателей, составляя 685 кв. м на 1000 человек (при
нормативе минимальной обеспеченности  -  481  кв.  м).  На  территории
области осуществляют  деятельность  более  4300  стационарных  и  1400
нестационарных торговых объектов.
     Данные  показатели  свидетельствуют  о  значительном   внутреннем
потенциале данного сегмента  рынка  и  эффективности  саморегулируемых
процессов в отрасли.
     Государственное   регулирование    торговой    деятельности    и,
соответственно,  механизмы  содействия  ее  развитию  на  региональном
уровне регламентированы положениями Федерального закона от  28.12.2009
N 381-ФЗ   "Об основах   государственного    регулирования    торговой
деятельности в Российской Федерации".
     Вместе с тем  существуют  факторы,  которые  сдерживают  развитие
торговой деятельности на территории региона.
     1. Отсутствие  полной  и  достоверной  информации  о   дислокации
торговых объектов, их специализации, местонахождении.
     В  соответствии  со  статьей  20  Федерального  закона  N 381-ФЗ,
исполнительным  органам  государственной  власти   субъектов   следует
сформировать торговый реестр субъекта. В  данный  реестр  должны  быть
включены сведения о хозяйствующих субъектах,  осуществляющих  торговую
деятельность  и  поставки  товаров  (за   исключением   производителей
товаров)  на  территории  региона.  Согласно  данным,  предоставленным
Мурманскстатом, в Мурманской области  деятельность  в  сфере  торговли
осуществляют порядка 12000 хозяйствующих субъектов (в том числе  более
9000 индивидуальных предпринимателей).
     С   целью   снятия   административных   барьеров,   связанных   с
дополнительными расходами хозяйствующих субъектов по предоставлению  в
исполнительный  орган  государственной  власти   Мурманской   области,
осуществляющий ведение  торгового  реестра,  необходимых  сведений,  а
также для проведения органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований полного и всестороннего  анализа  состояния  и  перспектив
развития торговой деятельности с учетом особенностей муниципалитетов и
эффективного использования средств областного бюджета, органы местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов  Законом
Мурманской области от 13.10.2011 N 1395-01-ЗМО "О некоторых вопросах в
области регулирования торговой деятельности на  территории  Мурманской
области" наделены государственными полномочиями по сбору сведений  для
формирования и ведения торгового реестра.
     Реализация   подпрограммы   позволит    создать    единую    базу
хозяйствующих субъектов в сфере розничной и оптовой торговли,  которая
будет способствовать  налаживанию  контактов  между  заинтересованными
предпринимателями   по    продвижению    товаров    на    региональный
потребительский рынок и обеспечивать для региональных органов власти и
органов местного самоуправления муниципальных образований  возможность
проведения полного и  всестороннего  анализа  состояния  и  перспектив
развития торговой деятельности с учетом особенностей муниципалитетов.
     2. Проблемы  развития  торговли  в  отдаленных  и   малочисленных
населенных пунктах, ЗАТО области.
     В  ряде  отдаленных  и  малочисленных  населенных  пунктов,  ЗАТО
области существуют отдельные проблемы в сфере торговли:  недостаточный
ассортимент товаров, низкая конкуренция, приводящая к высокому  уровню
потребительских цен на социально значимые продукты  питания  и  другие
товары, для решения которых требуется принятие  совместно  с  органами
местного самоуправления муниципальных образований  конкретных  мер  по
сохранению    стабильной    ситуации    на    потребительском    рынке
муниципалитета.
     В рамках подпрограммы запланирована разработка и реализация плана
развития торговли в области, в котором совместно с  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований    будут    предусмотрены
мероприятия по созданию условий  для  обеспечения  населения  товарами
первой необходимости по доступным ценам и в  целом  развития  торговой
деятельности в отдаленных и  малочисленных  населенных  пунктах,  ЗАТО
области.


       I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
 подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых
        конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

     Приоритеты  реализуемой  в  Мурманской  области   государственной
политики  в  сфере  развития  внешнеэкономических  связей  и   туризма
установлены  следующими  стратегическими  документами  и  нормативными
правовыми актами:
     Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до
2020 года и на период до 2025 года;
     Закон   Мурманской    области    от    09.04.2008    N 949-01-ЗМО
"О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области".
     Осуществление  внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей  в
регионе регламентируется:
     постановлением Правительства  Мурманской  области  от  24.01.2012
N 19-ПП   "Об утверждении   положения    о    порядке    осуществления
международного сотрудничества исполнительными органами государственной
власти Мурманской области",
     постановлением Правительства  Мурманской  области  от  10.06.2008
N 263-ПП   "О концепции   приграничного   сотрудничества    Мурманской
области",
     Концепцией   развития   конгрессно-выставочной   деятельности   в
Мурманской   области,   утвержденной   постановлением    Правительства
Мурманской области от 27.07.2007 N 359-ПП/13  "О развитии  конгрессно-
выставочной   деятельности   в   Мурманской   области"   (в   редакции
постановлений Правительства Мурманской  области  от  03.02.2010  N 33-
ПП/1? от 17.05.2013 N 266-ПП),
     другими нормативными правовыми актами.
     Содействие развитию торговой деятельности осуществляется в рамках
Закона Мурманской области  от  13.10.2011  N 1395-01-ЗМО  "О некоторых
вопросах в области регулирования торговой деятельности  на  территории
Мурманской области", других нормативных правовых актов.

     Целью подпрограммы является создание  условий  для  использования
потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного
сотрудничества,   туризма   и   торговли   в   интересах    социально-
экономического развития региона.
     Достижение   поставленной    цели    предполагается    за    счет
взаимодополняющих задач:
     1. Поддержка  конгрессно-выставочной  деятельности  в  регионе  и
организация проведения презентационных мероприятий за его пределами.
     2. Координация  внешнеэкономических  и  межрегиональных   связей,
приграничного экономического сотрудничества.
     3. Создание условий  для  развития  туристской  инфраструктуры  и
повышения качества предоставляемых туристических услуг.
     4. Формирование и размещение в СМИ, сети Интернет  информационных
и рекламно-презентационных  материалов  о  конкурентных  преимуществах
региона.
     5. Содействие  развитию  торговой   деятельности   в   Мурманской
области.

     Решение поставленных задач будет достигаться путем  осуществления
следующих основных мероприятий:
     1. Содействие в подготовке  и  проведении  приоритетных  с  точки
зрения  экономики  региона  конгрессно-выставочных  и  презентационных
мероприятий регионального, межрегионального и международного  значения
на территории региона и Российской Федерации, а также за рубежом.
     2. Организация проведения приоритетных с  точки  зрения  развития
туризма мероприятий регионального, межрегионального  и  международного
значения на территории региона и  Российской  Федерации,  а  также  за
рубежом.
     3. Содействие в подготовке и  проведении  празднования  100-летия
основания г. Мурманска.
     4. Координация реализации внешнеэкономических  и  межрегиональных
соглашений, международных программ на территории региона.
     5. Стимулирование субъектов  туриндустрии  Мурманской  области  к
повышению  качества  предоставляемых   услуг,   содействие   повышению
эффективности использования туристского потенциала региона.
     6. Разработка,    актуализация    и    изготовление     рекламно-
информационных и  презентационных  материалов  о  регионе,  обновление
экспозиционного оборудования.
     7. Формирование и размещение в СМИ, сети Интернет  информационных
и  рекламно-презентационных   материалов   о   туристском   потенциале
Мурманской области.
     8. Совершенствование  механизмов   правового   и   экономического
регулирования   торговой   деятельности.   Проведение   информационно-
аналитического наблюдения за состоянием сферы торговли.
     9. Обеспечение   формирования   и   ведения   торгового   реестра
Мурманской области.

     В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается:
     - суммарный объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших
в Мурманскую область из-за рубежа в  рамках  реализации  международных
программ и соглашений, составит не менее 2 100 млн. рублей;
     - совокупный прирост объема внутреннего и  въездного  туристского
потока в Мурманскую область составит 44,7% к уровню 2013 года;
     - наличие   актуализированного   торгового   реестра   Мурманской
области.

     Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с  2014  по
2020 годы.


                 II. Перечень показателей подпрограммы


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Подпрограмма,     | Ед.   |                                                   Значение показателя                                                    |    Источник     |  Соисполнитель,  |
| п/п |      показатель      | изм.  |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|     данных      | ответственный за |
|     |                      |       | 2012  |    2013     |    2014     |    2015     |    2016     |    2017     |     2018     |     2019     |     2020     |                 |    выполнение    |
|     |                      |       |-------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+--------------|                 |    показателя    |
|     |                      |       | Факт  | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План  | Факт | План  | Факт | План  | Факт |                 |                  |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     | Подпрограмма 4 "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе"                                                                                              |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I   | Показатели цели подпрограммы:                                                                                                                                                                |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Объем финансовых     | млн.  |  300  | 300  |      | 300  |      | 300  |      | 300  |      | 300  |      |  300  |      |  300  |      |  300  |      |  Ведомственный  |   Министерство   |
|     | и материальных       | руб.  |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |   мониторинг,   |  экономического  |
|     | ресурсов,            |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |   Федеральная   |     развития     |
|     | поступивших в        |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |     служба      |    Мурманской    |
|     | Мурманскую           |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      | государственной |     области      |
|     | область из-за рубежа |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      | статистики (Код |                  |
|     | в рамках реализации  |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |     работы      |                  |
|     | международных        |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |   040241192)    |                  |
|     | программ и           |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | соглашений (не       |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | менее 300 млн. руб.  |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | ежегодно)            |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|-----+----------------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-----------------+------------------|
| 2.  | Темп роста           |   %   | 105,5 | 106  |      | 106  |      | 106  |      | 106  |      | 107  |      |  105  |      |  105  |      |  105  |      |  Ведомственный  |   Министерство   |
|     | внутреннего и        |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |   мониторинг    |  экономического  |
|     | въездного            |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |     развития     |
|     | туристского потока   |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |    Мурманской    |
|     | в Мурманской         |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |     области      |
|     | области к            |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | предыдущему году     |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|-----+----------------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-----------------+------------------|
| 3.  | Наличие              | 1-да  |     1 |    1 |    1 |    1 |      |    1 |      |    1 |      |    1 |      |     1 |      |     1 |      |     1 |      |  Годовой отчет  |   Министерство   |
|     | актуализированного   | 0-нет |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |  Министерства   |  экономического  |
|     | торгового реестра    |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      | экономического  |     развития     |
|     |                      |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |    развития     |    Мурманской    |
|     |                      |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |   Мурманской    |     области      |
|     |                      |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |     области     |                  |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II  | Показатели задач подпрограммы:                                                                                                                                                               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     | Задача 1. "Поддержка конгрессно-выставочной деятельности в регионе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами"                                                    |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Количество           | ед.   |  24   |  17  |      |  14  |      |  13  |      |  12  |      |  26  |      |  27   |      |  27   |      |  27   |      |  Ведомственный  |   Министерство   |
|     | приоритетных с       |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |   мониторинг    |  экономического  |
|     | точки зрения         |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |     развития     |
|     | развития экономики   |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |    Мурманской    |
|     | региона конгрессно-  |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |     области      |
|     | выставочных и        |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | презентационных      |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | мероприятий          |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | регионального,       |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | межрегионального и   |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | международного       |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | значения,            |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | проведенных на       |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | территории региона   |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|     | и за его пределами   |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |                  |
|-----+----------------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-----------------+------------------|
| 2.  | Количество           | ед.   |   5   |  12  |      |  17  |      |  16  |      |  17  |      |  -   |      |   -   |      |   -   |      |   -   |      |  Ведомственный  |   Министерство   |
|     | конгрессно-          |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |   мониторинг    |  экономического  |
|     | выставочных и        |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |     развития     |
|     | презентационных      |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |    Мурманской    |
|     | мероприятий,         |       |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |      |       |      |       |      |                 |     области      |