Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП

(Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской области
от 03.06.2015 № 223-ПП)
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 28.11.2014 г. N 594-ПП)

           VIII. Описание мер государственного регулирования

     Реализация  настоящей  государственной   программы   предполагает
разработку и  утверждение  комплекса  мер  государственного  правового
регулирования, в частности:
     В рамках подпрограммы "Формирование благоприятной  инвестиционной
среды" в целях  совершенствования  системы  управления  инвестиционной
деятельностью  разработана  и  утверждена   Инвестиционная   стратегия
Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года,  сформирован
и утвержден ежегодный обновляемый план создания  объектов  необходимой
для инвесторов инфраструктуры в регионе.
     В рамках подпрограммы "Развитие промышленности,  инновационной  и
научно-технической  деятельности"   в   целях   формирования   системы
поддержки  инновационной   деятельности   планируется   разработка   и
утверждение порядка предоставления грантов инновационным компаниям,  в
том числе участникам инновационных территориальных кластеров,  порядка
предоставления инновационным предприятиям субсидии в целях  возмещения
затрат  или   недополученных   доходов   в   связи   с   производством
(реализацией) товаров, выполнением  работ,  оказанием  услуг,  порядка
предоставления грантов на подготовку заявок  в  специализированные,  в
том числе венчурные, фонды и организации, финансирующие  инновационные
проекты.
     В  рамках  подпрограммы  "Развитие  внешнеэкономических   связей,
туризма и торговой деятельности в регионе" в  целях  совершенствования
механизма предоставления субсидий из областного бюджета  предусмотрено
внесение изменений в порядок предоставления государственной  поддержки
в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области,
а также  в  порядок  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета
бюджету  муниципального  образования   г.   Мурманск   на   проведение
международной   выставки   городов-побратимов   и   выпуск   печатной,
сувенирной, тематической презентационной и аудиовизуальной  продукции,
посвященной 100-летию основания г. Мурманска.
     Также  планируется  актуализация  правовых  актов,   регулирующих
конгрессно-выставочную деятельность  и  осуществление  мероприятий  по
подготовке и проведению празднования 100-летия основания г. Мурманска.
     В рамках подпрограммы "Совершенствование системы государственного
стратегического  управления"  будет  осуществлена  разработка  проекта
закона Мурманской области "О стратегическом планировании в  Мурманской
области", направленного  на  реализацию  проекта  федерального  закона
"О государственном стратегическом планировании".
     Кроме того, в целях развития нормативной правовой  базы  в  сфере
стратегического  планирования,  а  также  для  формирования  налоговой
системы, способствующей обеспечению  достижения  стратегических  целей
развития региона, предусматривается актуализация  и  совершенствование
нормативной правовой базы по вопросам:
     - внедрения программно-целевых методов управления;
     - реализации  региональной  налоговой  политики  (за  исключением
законодательства по специальным налоговым режимам).
     В    целях    содействия    социально-экономическому     развитию
муниципальных образований региона планируется постоянная  актуализация
и   совершенствование   региональной   нормативной   правовой    базы,
регулирующей  оценку  эффективности  деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов,  а  также
непосредственно   руководителей   органов   местного   самоуправления,
унитарных предприятий и  учреждений,  действующих  на  региональном  и
муниципальном уровнях, акционерных обществ,  контрольный  пакет  акций
которых  находится  в   собственности   Мурманской   области   или   в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание  услуг  населению
муниципальных образований.

                               Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в
         рамках реализации мер государственного регулирования

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |  Вид нормативного   |                      Основные положения нормативного правового акта                      | Ответственный исполнитель и  |    Ожидаемые    |
|       |   правового акта    |                                                                                          |        соисполнители         | сроки принятия  |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   1   |                                                 Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"                                                  |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  1.1  | Распоряжение        | Утверждение Инвестиционной стратегии Мурманской области до 2020 года и на период до      | Комитет развития             | II квартал 2014 |
|       | Правительства       | 2025 года                                                                                | промышленности и             |      года       |
|       | Мурманской области  |                                                                                          | предпринимательства          |                 |
|       |                     |                                                                                          | Мурманской области           |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  1.2  | Постановление       | Утверждение ежегодно обновляемого Плана создания объектов необходимой для                | Комитет развития             |   IV квартал,   |
|       | Губернатора         | инвесторов инфраструктуры в регионе                                                      | промышленности и             |    ежегодно     |
|       | Мурманской области  |                                                                                          | предпринимательства          |                 |
|       |                     |                                                                                          | Мурманской области           |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  1.3  | Закон Мурманской    | Разработка и принятие закона Мурманской области "О промышленной политике на              | Комитет развития             |    2015 год     |
|       | области             | территории Мурманской области"                                                           | промышленности и             |                 |
|       |                     |                                                                                          | предпринимательства          |                 |
|       |                     |                                                                                          | Мурманской области           |                 |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   2   |                                     Подпрограмма "Развитие промышленности, инновационной и научно-технической деятельности"                                     |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  2.1  | Постановление       | Утверждение порядков оказания финансовой поддержки в виде субсидий и грантов             | Комитет развития             | IV квартал 2014 |
|       | Правительства       | начинающим и действующим инновационным компаниям:                                        | промышленности и             |      года       |
|       | Мурманской области  | 1. Порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим инновационным компаниям.         | предпринимательства          |                 |
|       |                     | 2. Порядок предоставления субсидий инновационным компаниям на подготовку заявок в        | Мурманской области           |                 |
|       |                     | венчурные фонды и организации, финансирующие инновационные проекты.                      |                              |                 |
|       |                     | 3. Порядок предоставления субсидий инновационным компаниям в целях возмещения            |                              |                 |
|       |                     | затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |                              |                 |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   3   |                                  Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе"                                  |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  3.1  | Постановление       | Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области "О порядке           | Министерство экономического  |     по мере     |
|       | Правительства       | предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного        | развития Мурманской области  |  необходимости  |
|       | Мурманской области  | туризма в Мурманской области в форме субсидии"                                           |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  3.2  | Постановление       | Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области                      | Министерство экономического  |     по мере     |
|       | Правительства       | "Об утверждении правил предоставления и расходования на период 2013-2016 годов           | развития Мурманской области  |  необходимости  |
|       | Мурманской области  | субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Мурманск на         |                              |                 |
|       |                     | проведение международной выставки городов-побратимов и выпуск печатной, сувенирной,      |                              |                 |
|       |                     | тематической презентационной и аудиовизуальной продукции, посвященной 100-летию          |                              |                 |
|       |                     | основания г. Мурманска"                                                                  |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  3.3  | Распоряжение        | Определение комплекса мероприятий по подготовке и проведению Мурманской                  | Министерство экономического  |  ежегодно (II   |
|       | Губернатора         | международной деловой недели                                                             | развития Мурманской области  |    квартал)     |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  3.4  | Распоряжение        | Внесение изменений в состав организационного комитета по подготовке и проведению         | Министерство экономического  |     по мере     |
|       | Губернатора         | празднования 100-летия основания г. Мурманска                                            | развития Мурманской области  |  необходимости  |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   4   |                                      Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"                                       |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  4.1  | Закон Мурманской    | Создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной       | Министерство экономического  | IV квартал 2014 |
|       | области             | системы государственного стратегического планирования социально-экономического           | развития Мурманской области  |      года       |
|       | "О стратегическом   | развития Мурманской области, позволяющей решать задачи повышения качества жизни          |                              |                 |
|       | планировании в      | населения, роста региональной экономики и обеспечения безопасности региона               |                              |                 |
|       | Мурманской области" |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.2  | Постановление       | Определение порядка разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации         | Министерство экономического  |  II полугодие   |
|       | Правительства       | стратегии социально-экономического развития Мурманской области и плана мероприятий       | развития Мурманской области  |    2015 года    |
|       | Мурманской области  | по ее реализации                                                                         |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.3  | Постановление       | Определение порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического         | Министерство экономического  |   I полугодие   |
|       | Правительства       | развития Мурманской области на долгосрочный период                                       | развития Мурманской области  |    2015 года    |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.4  | Постановление       | Внесение изменений в порядок разработки прогноза социально-экономического развития       | Министерство экономического  |   I полугодие   |
|       | Правительства       | Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период                         | развития Мурманской области  |    2015 года    |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.5  | Постановление       | Утверждение (одобрение) прогноза социально-экономического развития Мурманской            | Министерство экономического  |  ежегодно до 1  |
|       | Правительства       | области на очередной финансовый год и плановый период                                    | развития Мурманской области  |     ноября      |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.6  | Постановление       | Внесение изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности               | Министерство экономического  |    2015 год     |
|       | Правительства       | государственных программ Мурманской области                                              | развития Мурманской области  |                 |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.7  | Постановление       | Утверждение прогноза социально-экономического развития Мурманской области на             | Министерство экономического  | II-III квартал  |
|       | Правительства       | долгосрочный период                                                                      | развития Мурманской области  |    2015 года    |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.8  | Постановление       | Утверждение откорректированной Стратегии социально-экономического развития               | Министерство экономического  | IV квартал 2016 |
|       | Правительства       | Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года                                 | развития Мурманской области  |      года       |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  4.9  | Постановление       | Корректировка Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического         | Министерство экономического  |     по мере     |
|       | Правительства       | развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года                        | развития Мурманской области  |  необходимости  |
|       | Мурманской области  |                                                                                          |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
| 4.10  | Закон Мурманской    | Внесение изменений в налоговое законодательство Мурманской области:                      | Министерство экономического  |   ежегодно по   |
|       | области             | - по результатам проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению            | развития Мурманской области  |      мере       |
|       |                     | налоговых льгот в рамках мероприятий по реализации стратегических документов развития    |                              |  необходимости  |
|       |                     | социальной и экономической сфер региона;                                                 |                              |                 |
|       |                     | - по результатам проведения оценки эффективности предоставленных региональных            |                              |                 |
|       |                     | налоговых льгот в части отмены неэффективных налоговых льгот;                            |                              |                 |
|       |                     | - в связи с изменением федерального законодательства                                     |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
| 4.11  | Постановление       | Совершенствование порядка проведения оценки эффективности деятельности органов           | Министерство экономического  |   ежегодно по   |
|       | Губернатора         | местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской             | развития Мурманской          |      мере       |
|       | Мурманской области  | области, а также организация и проведение опроса населения об эффективности              | области, Комитет по развитию |  необходимости  |
|       |                     | деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и      | информационных технологий    |                 |
|       |                     | учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных             | и связи Мурманской области,  |                 |
|       |                     | обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Мурманской            | Министерство энергетики и    |                 |
|       |                     | области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению       | жилищно-коммунального        |                 |
|       |                     | муниципальных образований, а также совершенствование порядка применения результатов      | хозяйства Мурманской         |                 |
|       |                     | указанной оценки                                                                         | области, Министерство        |                 |
|       |                     |                                                                                          | транспорта и дорожного       |                 |
|       |                     |                                                                                          | хозяйства Мурманской         |                 |
|       |                     |                                                                                          | области                      |                 |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   5   |                                                 Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"                                                 |
|-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  5.1  | Постановление       | Утверждение административного регламента Управления по лицензированию Мурманской         | Управление по                | I квартал 2014  |
|       | Правительства       | области по осуществлению государственной функции "Ведение государственной                | лицензированию Мурманской    |      года       |
|       | Мурманской области  | регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и              | области                      |                 |
|       |                     | аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции"                      |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  5.2  | Постановление       | Утверждение административного регламента Управления по лицензированию Мурманской         | Управление по                | I - II квартал  |
|       | Правительства       | области по осуществлению государственной функции "Формирование государственного          | лицензированию Мурманской    |    2014 года    |
|       | Мурманской области  | информационного ресурса, формирование и ведение реестра лицензий по заготовке,           | области                      |                 |
|       |                     | хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов"               |                              |                 |
|-------+---------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------+-----------------|
|  5.3  | Постановление       | Утверждение Правил предоставления из бюджета Мурманской области грантов в целях          | Министерство экономического  | IV квартал 2014 |
|       | Губернатора         | содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей        | развития Мурманской области  |      года       |
|       | Мурманской области  | деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных           |                              |                 |
|       |                     | районов Мурманской области                                                               |                              |                 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 28.11.2014 г. N 594-ПП)

              IX. Описание механизмов управления рисками

     Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих
групп рисков и негативных факторов.
     1. Значительным  риском   является   сокращение   запланированных
объемов финансирования (за счет средств областного  бюджета  и  других
источников)  в  ходе   формирования   и   реализации   государственной
программы, что может повлечь за собой корректировку  целевых  значений
показателей и необходимость внесения изменений в перечень  реализуемых
основных мероприятий.
     В целях минимизации негативного  влияния  данного  риска  на  ход
реализации    государственной    программы    необходимо    обеспечить
сбалансированное распределение финансовых  средств  по  подпрограммам,
задачам и основным мероприятиям  государственной  программы  с  учетом
ограниченности   ресурсов,   определения   приоритетных    направлений
деятельности   и   необходимости   достижения    ожидаемых    конечных
результатов.
     2. Правовые  риски,  связанные  с   внесением   непредусмотренных
государственной  программой  изменений   в   федеральные   нормативные
правовые акты, могут привести к утере актуальности поставленных  задач
и  запланированных  основных  мероприятий,  а  также  к  необходимости
включения  новых  направлений  деятельности,  что  окажет  влияние  на
конечные результаты государственной программы.
     Мерами по  управлению  данным  видом  рисков  служит  оперативное
принятие региональных нормативных правовых актов,  регулирующих  сферы
управления  социально-экономическим   развитием   региона,   с   целью
приведения нормативно-методической базы  государственной  программы  в
соответствие с государственной политикой на федеральном уровне.
     3. Рост  конкуренции  на   мировых   рынках   высокотехнологичной
продукции, динамичное  развитие  инновационных  секторов  экономики  в
странах с относительными конкурентными преимуществами  в  сфере  рынка
труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от  реализации
мероприятий государственной программы, направленных на  стимулирование
внедрения инноваций.
     С  учетом  сложившейся   относительно   низкой   доли   продукции
высокотехнологичных  и  наукоемких  отраслей  в  валовом  региональном
продукте Мурманской области, незначительного  количества  организаций,
осуществляющих  технологические  инновации,   данный   риск   является
значительным,  однако  он  может  быть  снижен  на  основе  реализации
мероприятий государственной программы,  направленных  на  формирование
благоприятной  инвестиционной  среды  и  стимулирование  инновационной
деятельности.
     Важным фактором  снижения  данного  риска  является  формирование
региональной   системы   государственной    поддержки    инновационной
деятельности организаций, отбор приоритетных,  наиболее  перспективных
направлений инноваций для государственной поддержки  и  стимулирования
их внедрения, выявление рыночных ниш,  в  которых  высокотехнологичная
продукция,  произведенная  в   Мурманской   области,   может   успешно
конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми  в  других
регионах России и зарубежных странах.
     4. Сохраняющаяся  высокая  зависимость   показателей   социально-
экономического развития Мурманской области от общероссийских и мировых
тенденций, политики крупных промышленных предприятий  региона  снижает
точность прогнозов  социально-экономического  развития,  эффективность
системы  стратегического  управления,  а   также   мер   по   развитию
территорий. Данный риск является  существенным  и  может  повлиять  на
сроки достижения целевых индикаторов государственной программы,  объем
и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий.
     Минимизация влияния данного риска возможна на основе:
     - совершенствования    методов     прогнозирования     социально-
экономического  развития,   повышения   надежности   и   оперативности
предоставления статистических данных для формирования краткосрочных  и
среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;
     - внедрения  механизмов  мониторинга   и   корректировок   планов
реализации  государственных  программ  Мурманской  области  с   учетом
параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с
целью принятия мер,  упреждающих  возникновение  кризисных  явлений  в
экономике и социальной сфере.
     5. Риск  потери  бюджетных  средств   вследствие   предоставления
неэффективной налоговой  льготы  по  причине  неполноты  сведений  при
формировании льготируемой категории налогоплательщиков, предоставления
недостоверной информации претендентами на получение  налоговых  льгот,
несоблюдения условий применения налоговой льготы.
     Минимизация вероятности возникновения данного риска  возможна  на
основе  активного  участия  заинтересованных  сторон   (исполнительные
органы  государственной  власти  Мурманской   области,   хозяйствующие
субъекты,   объединения   хозяйствующих   субъектов,    некоммерческие
организации и их объединения и другие) на стадии формирования льготной
категории налогоплательщиков, в том числе путем  проведения  публичных
слушаний при разработке законодательных актов.
     Минимизация  негативного  влияния  данного   риска   по   причине
несоблюдения  условий  применения  налоговой  льготы  возможна   путем
предусмотрения  необходимости  заключения  соглашений  с  получателями
льготы и установления требования уплаты налога в полном размере.
     6. Высокий  уровень  межтерриториальных   различий   в   развитии
инфраструктуры,   кадрового   потенциала,   качества   государственных
институтов может  снизить  общий  эффект  от  предпринимаемых  мер  по
стимулированию    раскрытия    потенциала    развития    муниципальных
образований, повышению качества государственного управления, повышению
эффективности  экономики  бюджетной   сферы.   Существующие   различия
обуславливают разный уровень финансовых возможностей органов  местного
самоуправления по  поддержке  реализации  мероприятий  государственной
программы.
     Минимизация  данного  риска  возможна   на   основе   обеспечения
активного  участия  органов  местного  самоуправления   в   реализации
настоящей   государственной   программы,   разработки   и   реализации
муниципальных   программ,    направленных    на    развитие    системы
стратегического управления.
     7. Инертность   органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления, распространенность  формального  подхода  к  внедрению
управленческих новаций, сохраняющийся высокий уровень коррупции  могут
привести к  неполному  решению  задачи  государственной  программы  по
совершенствованию форм и методов регулирования социально-экономических
процессов в регионе, а  также  снизить  эффект  от  реализации  других
направлений государственной программы.  Минимизации  данного  риска  в
рамках государственной программы будет способствовать реализация задач
"Совершенствование    системы     государственного     стратегического
планирования  социально-экономического  развития   региона",   "Оценка
эффективности и результативности деятельности  исполнительных  органов
государственной  власти  Мурманской  области",  "Оценка  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления"  и  "Методологическое
содействие исполнительным органам  государственной  власти  Мурманской
области  в   повышении   эффективности   управления   государственными
учреждениями  Мурманской  области"   подпрограммы   "Совершенствование
системы государственного стратегического управления".

      X. Методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится на основе:
     1) оценки   степени   достижения   целей    и    решения    задач
государственной программы (подпрограмм) в  целом  путем  сопоставления
фактически достигнутых значений показателей государственной  программы
(подпрограмм) и их плановых значений по формуле:

           Е ДПi
     ДЦ = __________
              N
              
           /  Пф
           |  ____ * 100%, для показателей с ориентацией на рост,
           |   Пп
    ДП =  /   
          \   Пп
           | _____ * 100%, для показателей с ориентацией на снижение. 
           |   Пф
           \ 

     где:
     ДЦ - степень достижения  целей  (решения  задач)  государственной
программы (подпрограммы);
     ДПi - степень достижения i-го показателя;
     N - число показателей государственной программы и подпрограмм;
     Пф - фактическое  значение  показателя государственной программы,
достигнутое в отчетном году;
     Пп - плановое значение показателя государственной программы;
     2) динамики  показателей  по  сравнению  с  предыдущим  периодом,
рассчитываемой по формуле:

               Е Динi
     Дин    = __________,
        ср       N


           /  Пф
           |  ____ * 100%, для показателей с ориентацией на рост,
           |   Пб
    Дин =  /   
          \   Пб
           | _____ * 100%, для показателей с ориентацией на снижение. 
           |   Пф
           \ 
     где:
     Дин  - средняя   динамика   значений  показателей государственной
        ср   программы по сравнению с предыдущим годом;
     Динi - динамика   значения   i-го   показателя    государственной 
программы (подпрограмм) по сравнению с предыдущим годом;
     Пб -  базовое  значение   i-го показателя  (значение в предыдущем 
году);
     N - число показателей государственной программы и подпрограмм.
     В случае если значение показателя за предыдущий год  отсутствует,
его динамика не рассчитывается и не используется при  расчете  средней
динамики значений показателей государственной программы;
     3) степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности использования финансовых  ресурсов  путем  сопоставления
фактических  и   плановых   объемов   финансирования   государственной
программы в целом по формуле:

              Фф
     ИФР  = _______ * 100%,
              Фп


     где:
     ИФР - уровень использования финансовых ресурсов, направленных  на
реализацию государственной программы;
     Фф - объем  финансовых  ресурсов,   фактически   использованный в 
отчетном году при реализации мероприятий государственной программы;
     Фп -  плановый  объем  финансовых  ресурсов,  направленных     на  
реализацию государственной программы в отчетном году;
     4) степени реализации мероприятий  государственной  программы  на
основе сопоставления ожидаемых  и  фактически  полученных  результатов
реализации   мероприятий,   представленных    в    плане    реализации
государственной программы, по формуле:
                 i 
              Рез
                 ф
            Е ____ * 100%
                 i              
              Рез
                 п
     РМ = _________________,
                М

     где:
     РМ - степени реализации мероприятий государственной  программы  в
отчетном году;
        i
     Рез  - фактическое значение i-го   показателя    результативности
        ф   мероприятия государственной программы;

        i
     Рез   - запланированное значение i-го показателя результативности
        п     мероприятия государственной программы;

     М  -  общее  число   показателей   результативности   мероприятий
государственной программы;
     5) оценки  достижения  пороговых  значений  целевых   показателей
государственной  программы.  Пороговые  значения  целевых  показателей
государственной программы не могут быть изменены в течение всего срока
реализации программы.


-----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Показатель/Пороговые значения по | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|   |              годам               |      |      |      |      |      |      |      |
|---+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| 1 | Оценка предпринимательским       |  5,4 |  5,8 |  6,3 |  6,7 |  7,2 |  7,2 |  7,2 |
|   | сообществом общих условий        |      |      |      |      |      |      |      |
|   | ведения предпринимательской      |      |      |      |      |      |      |      |
|   | деятельности, включая улучшение  |      |      |      |      |      |      |      |
|   | инвестиционного климата          |      |      |      |      |      |      |      |
|---+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| 2 | Доля среднесписочной             | 14,5 | 14,7 | 14,7 | 14,8 |   15 | 15,1 | 15,3 |
|   | численности работников (без      |      |      |      |      |      |      |      |
|   | внешних совместителей), занятых  |      |      |      |      |      |      |      |
|   | на микро-, малых и средних       |      |      |      |      |      |      |      |
|   | предприятиях и у индивидуальных  |      |      |      |      |      |      |      |
|   | предпринимателей, в общей        |      |      |      |      |      |      |      |
|   | численности занятого населения   |      |      |      |      |      |      |      |
|---+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| 3 | Объем платных услуг, оказанных   | 1412 | 1440 | 1472 | 1512 | 1560 | 1612 | 1668 |
|   | населению в Мурманской области   |      |      |      |      |      |      |      |
|   | в сфере туризма (включая услуги  |      |      |      |      |      |      |      |
|   | гостиниц и аналогичных мест      |      |      |      |      |      |      |      |
|   | размещения)                      |      |      |      |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------------------------

     Оценка критерия производится по формуле:
                N
                 порог
     Порог = ____________ * 100%,
                  3
                 
     где:
     Порог  -  оценка  достижения   пороговых   значений   показателей
государственной программы;

     N      - число показателей, по которым в отчетном году достигнуто
      порог   (превышено) установленное пороговое значение.
     Интегральный показатель эффективности реализации  государственной
программы (ЭГП) в отчетном году рассчитывается по формуле:

   ЭГП = ДЦ * 0,3 Дин   * 0,1 + ИФР * 0,2 + РМ * 0,2 + Порг * 0,2
                     ср

     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, если значение  интегрального  показателя  эффективности
реализации государственной программы составляет не менее 95%.
     Государственная     программа     считается     реализуемой     с
удовлетворительным уровнем эффективности, если значение  интегрального
показателя   эффективности   реализации   государственной    программы
составляет 70%.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.


                                                        Приложение N 1
                                           к Государственной программе

                                   Паспорт
        подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
                 государственной программы Мурманской области
      "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного
                        предпринимательского климата"

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
          от 15.10.2014 г. N 525-ПП; от 03.06.2015 № 223-ПП)          


------------------------------------------------------------------------------
| Цели          | Создание благоприятных условий для привлечения             |
| подпрограммы  | инвестиций в экономику региона                             |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Задачи        | 1. Создание и развитие механизмов государственной          |
| подпрограммы  | поддержки инвестиционной деятельности и государственно-    |
|               | частного партнерства                                       |
|               |------------------------------------------------------------|
|               | 2. Формирование и поддержание позитивного имиджа           |
|               | Мурманской области как региона, благоприятного для         |
|               | инвестиционной и предпринимательской деятельности          |
|               |------------------------------------------------------------|
|               | 3. Улучшение предпринимательского климата в                |
|               | строительстве                                              |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Целевые       |1. Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных|
| показатели    | средств (в % к предыдущему году)                           |
| подпрограммы  |                                                            |
|               |------------------------------------------------------------|
|               | 2. Объем прямых иностранных инвестиций к уровню 2012       |
|               | года                                                       |
|               |------------------------------------------------------------|
|               | 3. Коэффициент обновления основных фондов                  |
|               |------------------------------------------------------------|
|               | 4. Уровень  развития  государственно-частного  партнерства |
|               | Мурманской области                                         |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | 2014-2020 годы                                             |
| реализации    |                                                            |
| подпрограммы  |                                                            |
|---------------+------------------------------------------------------------|
|               | Всего по подпрограмме: 514 446,4 тыс. рублей, в том числе: |
|               | ОБ: 249 246,4 тыс. рублей, из них:                         |
|               | 2014 год: 89 139,2 тыс. рублей,                            |
| Финансовое    | 2015 год: 81 748,2 тыс. рублей,                            |
| обеспечение   | 2016 год: 9 393,2 тыс. рублей,                             |
| подпрограммы  | 2017 год: 10 293,2 тыс. рублей,                            |
|               | 2018 год: 13 824,2 тыс. рублей,                            |
|               | 2019 год: 19 024,2 тыс. рублей,                            |
|               | 2020 год: 25 824,2 тыс. рублей.                            |
|               | МБ: 61 200,0 тыс. рублей, из них:                          |
|               | 2014 год: 61 200,0 тыс. рублей.                            |
|               | ВБС: 204 000,0 тыс. рублей, из них:                        |
|               | 2014 год: 204 000,0 тыс. рублей                            |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые     | - повышение инвестиционной привлекательности и             |
| конечные      | формирование позитивного имиджа Мурманской области;        |
| результаты    | - увеличение объема инвестиций в основной капитал в 3 раза |
| реализации    | в 2020 году по отношению к 2012 году;                      |
| подпрограммы  | - снижение административных барьеров;                      |
|               | - совершенствование системы управления инвестиционной      |
|               | деятельностью;                                             |
|               | - увеличение коэффициента обновления основных фондов до    |
|               | 16,7% в 2020 году;                                         |
|               | - создание инфраструктуры, необходимой для реализации      |
|               | инвестиционных проектов.                                   |
|               | - повышение инвестиционного рейтинга Мурманской области    |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Ответственный | Министерство развития промышленности и предпринимательства |
| исполнитель   | Мурманской области                                         |
| подпрограммы  |                                                            |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Соисполнители | Министерство экономического развития Мурманской области;   |
| подпрограммы  | Министерство строительства и территориального развития     |
|               | Мурманской области;                                        |
|               | Министерство энергетики и жилищно-коммунального            |
|               | хозяйства Мурманской области                               |
------------------------------------------------------------------------------

  I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
            проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

           1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Рост объема инвестиций в Мурманской области в основной капитал  в
2012 году на 21,2% наблюдался в  результате  повышения  инвестиционной
активности реального сектора, наиболее существенно в  добыче  полезных
ископаемых  (в  результате  завершения  строительства  первой  очереди
нового горно-обогатительного комбината ЗАО "Северо-Западная  Фосфорная
Компания"), в металлургии, в энергетике и др.
     Объем инвестиций в основной капитал за 2013 год снизился на 18,7%
в   результате   корректировки   инвестиционных    программ    крупных
промышленных предприятий региона  и  завершения  в  начале  2012  года
проектных работ по строительству атомного ледокола нового поколения.
     В 2012 году объем поступивших в  Мурманскую  область  иностранных
инвестиций составил 19,5 млн. долларов США, или  66,8%  к  2011  году.
Основными  иностранными  инвесторами   Мурманской   области   являлись
оффшорные  зоны:  Республика  Сейшельские  острова,  Кипр,  Британские
Виргинские острова, а также Норвегия (14% поступивших инвестиций).
     В основном иностранные инвестиции поступили в  следующие  секторы
экономики: транспорт и связь, оптовая и розничная торговля.
     За 2013 год в Мурманскую область поступило 34,8 млн. долларов США
иностранных инвестиций (167,3% к уровню  2012  года),  из  них  прямые
инвестиции составили 32,9 млн. долларов  США  (205,6%  к  уровню  2012
года), прочие - 2,1 млн. долларов США.
     В основном иностранные инвестиции поступили в  следующие  секторы
экономики: обрабатывающие производства, транспорт и связь.
     Поступление  иностранных  инвестиций  в  2014  году  в  экономику
области ожидается в  размере  19,5  млн.  долларов  США.  В  структуре
поступившего иностранного капитала сохранится сложившаяся в предыдущем
году высокая доля прямых инвестиций.
     Поступление иностранных инвестиций в период с 2015  по  2017  год
означает выполнение соглашений с Норвегией,  Финляндией  и  Швецией  в
социальной сфере, и общий объем иностранных инвестиций  составит  38,5
млн. долларов США.
     Основными иностранными инвесторами Мурманской области  останутся,
как  и  прежде,  оффшорные  зоны:  Республика   Сейшельские   острова,
Британские Виргинские  острова,  а  также  Норвегия  (14%  поступивших
инвестиций).
     Низкий  уровень  привлечения  инвестиций  в   регион   обусловлен
отсутствием      необходимой      инвестиционной       инфраструктуры,
административными барьерами и  сложностями,  связанными  со  сбором  и
формированием     документов,     перечень     которых      установлен
законодательством о градостроительной деятельности, и необходимых  для
получения  разрешений  на  строительство,  отсутствием  подготовленных
площадок под инвестиционные проекты.
     Региональное Правительство должно продолжить создание необходимых
условий для развития бизнеса, содействовать упрощению административных
процедур     получения      государственных      услуг,      повышению
благоприятствования  налогового  режима,   формированию   инструментов
государственно-частного партнерства.
     Промышленный  сектор  Мурманской  области,  как   и   большинства
северных регионов  России,  составляет  основу  его  экономики.  Ввиду
ограниченных возможностей  по  развитию  базовых  отраслей  экономики,
северные регионы остаются привлекательными  для  инвестиций  в  случае
наличия у них  уникальных  по  содержанию  или  запасам  месторождений
полезных ископаемых либо в случае наличия уникальных возможностей  для
транспортировки товаров за рубеж.
     Учитывая  высокий  уровень  достигнутых   объемов   промышленного
производства и  ограниченные  возможности  по  расширению  действующих
промышленных предприятий, необходимо основные усилия в сфере  развития
промышленности  направить  на  создание  благоприятных   условий   для
размещения на территории области новых производственных объектов.
     В  2012  году  Мурманская  область  включилась  в   "Национальную
предпринимательскую инициативу" -  в  области  было  начато  внедрение
стандарта деятельности органов исполнительной  власти  по  обеспечению
благоприятного   инвестиционного   климата   в   регионе   (далее    -
инвестиционный стандарт).
     Задача  улучшения  инвестиционного  климата  является  одной   из
важнейших  в  деятельности  органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления, институтов бизнеса и экспертного сообщества.
     Анализ наилучших региональных практик позволил выделить  ключевые
и наиболее успешные меры  улучшения  инвестиционного  климата,  в  том
числе:
     - обеспечение комфортной административной среды и  благоприятного
налогового режима;
     - сокращение сроков согласительных процедур;
     - создание готовых промышленных площадок, индустриальных парков и
технопарков;
     - содействие в финансировании инвестиционных проектов и т.д.
     В рамках задачи улучшения инвестиционного  климата  Правительство
Мурманской области уже приступило к работе, результатом которой должно
стать создание нового механизма по эффективному привлечению инвестиций
в регион, их сопровождению и реализации.
     В   основу   этой   работы   положен   разработанный   Агентством
стратегических  инициатив  (далее   -   АСИ)   стандарт   деятельности
исполнительных   органов   государственной   власти   по   обеспечению
благоприятного инвестиционного климата, включающий:
     - нормативно-правовое обеспечение  инвестиционной   деятельности,
включая разработку и утверждение инвестиционной стратегии;
     - организационно-правовое и инфраструктурное обеспечение.
     Речь идет о создании специализированных организаций по содействию