Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП

году составила 29,4% в  общем  объеме  розничного  товарооборота,  что
обусловлено как развитием внутренних игроков  рынка,  так  и  приходом
федеральных сетей. Обеспеченность населения торговыми площадями на 42%
выше минимальных показателей, составляя 685 кв. м на 1000 человек (при
нормативе минимальной обеспеченности  -  481  кв.  м).  На  территории
области осуществляют  деятельность  более  4300  стационарных  и  1400
нестационарных торговых объектов.
     Данные  показатели  свидетельствуют  о  значительном   внутреннем
потенциале данного сегмента  рынка  и  эффективности  саморегулируемых
процессов в отрасли.
     Государственное   регулирование    торговой    деятельности    и,
соответственно,  механизмы  содействия  ее  развитию  на  региональном
уровне регламентированы положениями Федерального закона от  28.12.2009
N 381-ФЗ   "Об основах   государственного    регулирования    торговой
деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-
ФЗ).
     Вместе с тем  существуют  факторы,  которые  сдерживают  развитие
торговой деятельности на территории региона:
     1. Отсутствие  полной  и  достоверной  информации  о   дислокации
торговых объектов, их специализации, местонахождении.
     В  соответствии  со  статьей  20  Федерального  закона   N 381-ФЗ
исполнительным  органам  государственной  власти   субъектов   следует
сформировать торговый реестр субъекта. В  данный  реестр  должны  быть
включены сведения о хозяйствующих субъектах,  осуществляющих  торговую
деятельность  и  поставки  товаров  (за   исключением   производителей
товаров)  на  территории  региона.  Согласно  данным,  предоставленным
Мурманскстатом, в Мурманской области  деятельность  в  сфере  торговли
осуществляют порядка 12000 хозяйствующих субъектов (в том числе  более
9000 индивидуальных предпринимателей).
     С   целью   снятия   административных   барьеров,   связанных   с
дополнительными расходами хозяйствующих субъектов по предоставлению  в
исполнительный  орган  государственной  власти   Мурманской   области,
осуществляющий ведение  торгового  реестра,  необходимых  сведений,  а
также для проведения органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований полного и всестороннего  анализа  состояния  и  перспектив
развития торговой деятельности с учетом особенностей муниципалитетов и
эффективного использования средств областного бюджета, органы местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов  Законом
Мурманской области от 13.10.2011 N 1395-01-ЗМО "О некоторых вопросах в
области регулирования торговой деятельности на  территории  Мурманской
области" наделены государственными полномочиями по сбору сведений  для
формирования и ведения торгового реестра.
     Реализация   подпрограммы   позволит    создать    единую    базу
хозяйствующих субъектов в сфере розничной и оптовой торговли,  которая
будет способствовать  налаживанию  контактов  между  заинтересованными
предпринимателями   по    продвижению    товаров    на    региональный
потребительский рынок и обеспечивать для региональных органов власти и
органов местного самоуправления муниципальных образований  возможность
проведения полного и  всестороннего  анализа  состояния  и  перспектив
развития торговой деятельности с учетом особенностей муниципалитетов.
     2. Проблемы  развития  торговли  в  отдаленных  и   малочисленных
населенных пунктах, ЗАТО области.
     В  ряде  отдаленных  и  малочисленных  населенных  пунктов,  ЗАТО
области существуют отдельные проблемы в сфере торговли:  недостаточный
ассортимент товаров, низкая конкуренция, приводящая к высокому  уровню
потребительских цен на социально значимые продукты  питания  и  другие
товары, для решения которых требуется принятие  совместно  с  органами
местного самоуправления муниципальных образований  конкретных  мер  по
сохранению    стабильной    ситуации    на    потребительском    рынке
муниципалитета.
     В рамках подпрограммы запланирована разработка и реализация плана
развития торговли в области, в котором совместно с  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований    будут    предусмотрены
мероприятия по созданию условий  для  обеспечения  населения  товарами
первой необходимости по доступным ценам и в  целом  развития  торговой
деятельности в отдаленных и  малочисленных  населенных  пунктах,  ЗАТО
области.


      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных
             ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
                         сроков ее реализации

     Приоритеты  реализуемой  в  Мурманской  области   государственной
политики  в  сфере  развития  внешнеэкономических  связей  и   туризма
установлены  следующими  стратегическими  документами  и  нормативными
правовыми актами:
     - Стратегия социально-экономического развития Мурманской  области
до 2020 года и на период до 2025 года;
     - Закон Мурманской    области    от    09.04.2008    N 949-01-ЗМО
"О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области".
     Осуществление  внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей  в
регионе регламентируется:
     - постановлением Правительства Мурманской области  от  24.01.2012
N 19-ПП   "Об утверждении   положения    о    порядке    осуществления
международного сотрудничества исполнительными органами государственной
власти Мурманской области";
     - постановлением Правительства Мурманской области  от  10.06.2008
N 263-ПП   "О концепции   приграничного   сотрудничества    Мурманской
области";
     - Концепцией развития   конгрессно-выставочной   деятельности   в
Мурманской   области,   утвержденной   постановлением    Правительства
Мурманской области от 27.07.2007 N 359-ПП/13  "О развитии  конгрессно-
выставочной деятельности в Мурманской области", и другими нормативными
правовыми актами.
     Содействие развитию торговой деятельности осуществляется в рамках
Закона Мурманской области  от  13.10.2011  N 1395-01-ЗМО  "О некоторых
вопросах в области регулирования торговой деятельности  на  территории
Мурманской области", других нормативных правовых актов.
     Целями подпрограммы являются: создание условий для  использования
потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного
сотрудничества,   туризма   и   торговли   в   интересах    социально-
экономического  развития  региона,  а  также  создание   условий   для
использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей,
приграничного  сотрудничества,  туризма   и   торговли   в   интересах
социально-экономического развития региона.
     Достижение поставленных  целей  предполагается  за  счет  решения
взаимодополняющих задач:
     1. Поддержка  конгрессно-выставочной  деятельности  в  регионе  и
организация проведения презентационных мероприятий за его пределами.
     2. Координация  внешнеэкономических  и  межрегиональных   связей,
приграничного экономического сотрудничества.
     3. Создание условий  для  развития  туристской  инфраструктуры  и
повышения качества предоставляемых туристических услуг.
     4. Формирование и размещение в СМИ, сети Интернет  информационных
и рекламно-презентационных  материалов  о  конкурентных  преимуществах
региона.
     5. Содействие  развитию  торговой   деятельности   в   Мурманской
области.
     В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается:
     - суммарный объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших
в Мурманскую область из-за рубежа в  рамках  реализации  международных
программ и соглашений, составит не менее 2100 млн. рублей;
     - совокупный прирост объема внутреннего и  въездного  туристского
потока в Мурманскую область составит 44,7% к уровню 2013 года;
     - наличие   актуализированного   торгового   реестра   Мурманской
области.
     Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с  2014  по
2020 годы.
     Этапы реализации подпрограммы не выделяются.


                III. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п	Подпрограмма, показатель		Ед. изм.	Значение показателя																		Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2012	2013			2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
				Факт	План	Факт		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 4 "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе"
I	Показатели цели подпрограммы:
1.1	Объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших в Мурманскую область из-за рубежа в рамках реализации международных программ и соглашений		млн. руб.		e300	3200		e300	1500	e300		e300		e300		e300		e300		e300		Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (Код работы 040241192)	Министерство экономического развития Мурманской области
1.2	Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Мурманской области к предыдущему году		%	105,5	106	108,2		106		106		106		107		105		105		105		Ведомственный мониторинг	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
1.3	Наличие актуализированного торгового реестра		1-да,  0-нет	1	1	1		1	1	1		1		1		1		1		1		Годовой отчет Министерства экономического развития Мурманской области	Министерство экономического развития Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1. "Поддержка конгрессно-выставочной деятельности в регионе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами"
2.1.1	Количество приоритетных с точки зрения развития экономики региона конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий регионального, межрегионального и международного значения, проведенных на территории региона и за его пределами		ед.	24	17		17	14	14	9		8		18		22		22		22		Ведомственный мониторинг	Министерство экономического развития Мурманской области
2.1.2	Количество конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий, связанных с празднованием 100-летия основания              г. Мурманска, проведенных при поддержке Правительства региона в Мурманской области, регионах РФ и за рубежом		ед.	5	12		12	17	17	13		14		-		-		-		-		Ведомственный мониторинг	Министерство экономического развития Мурманской области
2.2	Задача 2. "Координация внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного экономического сотрудничества"
2.2.1	Количество реализуемых внешнеэкономических и межрегиональных соглашений (не менее 58)		ед.	56	57		57	58	58	58		59		59		60		60		60		Ведомственный мониторинг	Министерство экономического развития Мурманской области
2.2.2	Количество международных программ, реализуемых на территории Мурманской области		ед.	9	9		9	10	10	10		10		10		10		10		10		Ведомственный мониторинг	Министерство экономического развития Мурманской области
2.3	Задача 3. "Создание условий для развития туристской инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг"
2.3.1	Количество инвестиционных проектов в сфере развития туризма на территории Мурманской области, получивших государственную поддержку	ед.		10	15		8	7	9	7		7		7		7		7		7		Ведомственный мониторинг	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
2.3.2	Темп роста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения Мурманской области, к предыдущему году	%		105,5	106		106,6	106		106		106		106		106		106		106		Федеральная служба государственной статистики (форма № 1-КСР)	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
2.4	Задача 4. "Создание и продвижение позитивной имиджевой и рекламной  продукции о регионе"
2.4.1.	Количество информационных носителей о конкурентных преимуществах региона, способствующих формированию имиджа, повышению узнаваемости и продвижению конкурентных преимуществ региона	ед.		1107	7400		7400	7552	7550	7672		7652		9565		12661		10681		14681		Ведомственный мониторинг	Министерство экономического развития Мурманской области
2.5	Задача 5. "Содействие развитию торговой деятельности в Мурманской области"
2.5.1	Поддержание нормативной правовой базы, регулирующей торговую деятельность, в актуальном состоянии	1-да 0-нет		1	1		1	1	1	1		1		1		1		1		1		Годовой отчет Министерства экономического развития Мурманской области	Министерство экономического развития Мурманской области
2.5.2	Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием сферы торговли	1-да 0-нет		1	1		1	1	1	1		1		1		1		1		1		Годовой отчет Министерства экономического развития Мурманской области	Министерство экономического развития Мурманской области

(Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской области
от 03.06.2015 № 223-ПП)

                   IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего		ОБ		ФБ		МБ		ВБС
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 4 «Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе»	Всего	303 666,2	44 755,6	239 666,2	28728,6	0,0	0,0	15 000,0	3000,0	49 000,0	13027,0
	2014	47 169,5	44 755,6	30 169,5	28728,6	0,0	0,0	3 000,0	3000,0	14 000,0	13027,0
	2015	42 002,9		30 002,9		0,0		6 000,0		6 000,0
	2016	44 618,4		32 618,4		0,0		6 000,0		6 000,0
	2017	27 343,9		22 343,9		0,0		0,0		5 000,0
	2018	44 177,2		38 177,2		0,0		0,0		6 000,0
	2019	49 177,2		43 177,2		0,0		0,0		6 000,0
	2020	49 177,2		43 177,2		0,0		0,0		6 000,0
Министерство экономического развития Мурманской области	Всего	199 396,2	44 755,6	135 396,2	28728,6	0,0	0,0	15 000,0	3000,0	49 000,0	13027,0
	2014	47 169,5	44 755,6	30 169,5	28728,6	0,0	0,0	3 000,0	3000,0	14 000,0	13027,0
	2015	31 569,2		19 569,2		0,0		6 000,0		6 000,0
	2016	33 339,0		21 339,0		0,0		6 000,0		6 000,0
	2017	14 351,5		9 351,5		0,0		0,0		5 000,0
	2018	24 539,0		18 539,0		0,0		0,0		6 000,0
	2019	23 939,0		17 939,0		0,0		0,0		6 000,0
	2020	24 489,0		18 489,0		0,0		0,0		6 000,0
Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области	Всего	104 270,1		104 270,1		0,0		0,0		0,0
	2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	10 433,7		10 433,7		0,0		0,0		0,0
	2016	11 279,4		11 279,4		0,0		0,0		0,0
	2017	12 992,4		12 992,4		0,0		0,0		0,0
	2018	19 638,2		19 638,2		0,0		0,0		0,0
	2019	25 238,2		25 238,2		0,0		0,0		0,0
	2020	24 688,2		24 688,2		0,0		0,0		0,0