|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
В рамках подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" в целях совершенствования механизма предоставления субсидий из областного бюджета предусмотрено внесение изменений в порядок предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, а также в порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Мурманск на проведение международной выставки городов-побратимов и выпуск печатной, сувенирной, тематической презентационной и аудиовизуальной продукции, посвященной 100-летию основания г. Мурманска. Также планируется актуализация правовых актов, регулирующих конгрессно-выставочную деятельность и осуществление мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия основания г. Мурманска. В рамках подпрограммы "Совершенствование системы государственного стратегического управления" будет осуществлена разработка проекта закона Мурманской области "О стратегическом планировании в Мурманской области", направленного на реализацию проекта федерального закона "О государственном стратегическом планировании". Кроме того, в целях развития нормативной правовой базы в сфере государственного стратегического планирования, а также для формирования налоговой системы, способствующей обеспечению достижения стратегических целей развития региона, предусматривается актуализация и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам: - внедрения программно-целевых методов управления; - реализации региональной налоговой политики (за исключением законодательства по специальным налоговым режимам); В целях содействия социально-экономическому развитию муниципальных образований региона планируется постоянная актуализация и совершенствование региональной нормативной правовой базы, регулирующей оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также непосредственно руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований. Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Вид нормативного | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и | Ожидаемые сроки принятия | | п/п | правового акта | | соисполнители | | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Распоряжение | Утверждение Инвестиционной стратегии Мурманской | Комитет развития | IV квартал 2014 года | | | Правительства Мурманской | области до 2020 года и на период до 2025 года | промышленности и | | | | области | | предпринимательства | | | | | | Мурманской области | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 1.2. | Постановление Губернатора | Утверждение ежегодно обновляемого Плана создания | Комитет развития | IV квартал, ежегодно | | | Мурманской области | объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в | промышленности и | | | | | регионе | предпринимательства | | | | | | Мурманской области | | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Подпрограмма "Развитие инновационной и научно-технической деятельности" | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Постановление | Порядок предоставления грантов инновационным | Комитет развития | I-II квартал 2014 года | | | Правительства Мурманской | компаниям, в том числе участникам инновационных | промышленности и | | | | области | территориальных кластеров | предпринимательства | | | | | | Мурманской области | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 2.2. | Постановление | Порядок предоставления инновационным предприятиям | Комитет развития | I-II квартал 2014 года | | | Правительства Мурманской | субсидии в целях возмещения затрат или недополученных | промышленности и | | | | области | доходов в связи с производством (реализацией) товаров, | предпринимательства | | | | | выполнением работ, оказанием услуг. | Мурманской области | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 2.3. | Постановление | Порядок предоставления грантов на подготовку заявок в | Комитет развития | I-II квартал 2014 года | | | Правительства Мурманской | специализированные, в том числе венчурные, фонды и | промышленности и | | | | области | организации, финансирующие инновационные проекты | предпринимательства | | | | | | Мурманской области | | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Постановление | Внесение изменений в постановление Правительства | Министерство экономического | по мере необходимости | | | Правительства Мурманской | Мурманской области "О порядке предоставления | развития Мурманской области | | | | области | государственной поддержки в сфере развития внутреннего | | | | | | и въездного туризма в Мурманской области в форме | | | | | | субсидии" | | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 3.2. | Постановление | Внесение изменений в постановление Правительства | Министерство экономического | по мере необходимости | | | Правительства Мурманской | Мурманской области "Об утверждении правил | развития Мурманской области | | | | области | предоставления и расходования на период 2013-2016 годов | | | | | | субсидий из областного бюджета бюджету муниципального | | | | | | образования г. Мурманск на проведение международной | | | | | | выставки городов-побратимов и выпуск печатной, | | | | | | сувенирной, тематической презентационной и | | | | | | аудиовизуальной продукции, посвященной 100-летию | | | | | | основания г. Мурманска" | | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 3.3. | Распоряжение Губернатора | Определение комплекса мероприятий по подготовке и | Министерство экономического | ежегодно (II квартал) | | | Мурманской области | проведению Мурманской международной деловой недели | развития Мурманской области | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 3.4. | Распоряжение Губернатора | Внесение изменений в состав организационного комитета | Министерство экономического | по мере необходимости | | | Мурманской области | по подготовке и проведению празднования 100-летия | развития Мурманской области | | | | | основания г. Мурманска | | | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. | Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления" | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. | Закон Мурманской области | Создание правовой основы для разработки, построения и | Министерство экономического | 2014 (после принятия | | | "О стратегическом | функционирования комплексной системы государственного | развития Мурманской области | федерального закона | | | планировании в | стратегического планирования социально-экономического | | "О государственном | | | Мурманской области" | развития Мурманской области, позволяющей решать задачи | | стратегическом планировании") | | | | повышения качества жизни населения, роста региональной | | | | | | экономики и обеспечения безопасности региона | | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 4.2. | Постановление | Определение порядка разработки и корректировки | Министерство экономического | в течение 6 месяцев после | | | Правительства Мурманской | стратегии социально-экономического развития | развития Мурманской области | принятия Закона Мурманской | | | области | Мурманской области на долгосрочный период | | области "О стратегическом | | | | | | планировании в Мурманской | | | | | | области" | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 4.3. | Постановление | Определение порядка разработки долгосрочного прогноза | Министерство экономического | в течение 6 месяцев после | | | Правительства Мурманской | социально-экономического развития Мурманской области | развития Мурманской области | принятия Закона Мурманской | | | области | | | области "О стратегическом | | | | | | планировании в Мурманской | | | | | | области" | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 4.4. | Постановление | Определение порядка разработки отраслевых документов | Министерство экономического | в течение 6 месяцев после | | | Правительства Мурманской | государственного стратегического планирования (стратегии | развития Мурманской области | принятия Закона Мурманской | | | области | развития базовых отраслей экономики, стратегии развития | | области "О стратегическом | | | | отдельных сфер социально-экономического развития | | планировании в Мурманской | | | | региона) | | области" | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 4.5. | Постановление | Прогноз социально-экономического развития Мурманской | Министерство экономического | ежегодно до 1 ноября | | | Правительства Мурманской | области на очередной финансовый год и плановый период | развития Мурманской области | | | | области | | | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 4.6. | Закон Мурманской области | Внесение изменений в налоговое законодательство | Министерство экономического | ежегодно по мере необходимости | | | | Мурманской области: | развития Мурманской области | | | | | - по результатам проведения оценки эффективности | | | | | | планируемых к предоставлению налоговых льгот в рамках | | | | | | мероприятий по реализации стратегических документов | | | | | | развития социальной и экономической сфер региона; | | | | | | - по результатам проведения оценки эффективности | | | | | | предоставленных региональных налоговых льгот в части | | | | | | отмены неэффективных налоговых льгот; | | | | | | - в связи с изменением федерального законодательства | | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 4.7. | Постановление Губернатора | О совершенствовании порядка проведения оценки | Министерство экономического | ежегодно по мере необходимости | | | Мурманской области | эффективности деятельности органов местного | развития Мурманской области, | | | | | самоуправления городских округов и муниципальных | Комитет по развитию | | | | | районов Мурманской области, а также организации и | информационных технологий и | | | | | проведения опроса населения об эффективности | связи Мурманской области, | | | | | деятельности руководителей органов местного | Министерство энергетики и | | | | | самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, | жилищно-коммунального | | | | | действующих на региональном и муниципальном уровнях, | хозяйства Мурманской области, | | | | | акционерных обществ, контрольный пакет акций которых | Министерство транспорта и | | | | | находится в собственности Мурманской области или в | дорожного хозяйства | | | | | муниципальной собственности, осуществляющих оказание | Мурманской области | | | | | услуг населению муниципальных образований, а также | | | | | | применения результатов указанной оценки | | | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. | Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" | |------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5.1. | Постановление | Об утверждении административного регламента | Управление по | I квартал 2014 года | | | Правительства Мурманской | Управления по лицензированию Мурманской области по | лицензированию Мурманской | | | | области | осуществлению государственной функции "Ведение | области | | | | | государственной регистрации выданных лицензий, | | | | | | лицензий, действие которых приостановлено, и | | | | | | аннулированных лицензий на розничную продажу | | | | | | алкогольной продукции" | | | |------+---------------------------+----------------------------------------------------------+-------------------------------+---------------------------------| | 5.2. | Постановление | Об утверждении административного регламента | Управление по | I-II квартал 2014 года | | | Правительства Мурманской | Управления по лицензированию Мурманской области по | лицензированию Мурманской | | | | области | осуществлению государственной функции "Формирование | области | | | | | государственного информационного ресурса, | | | | | | формирование и ведение реестра лицензий по заготовке, | | | | | | хранению, переработке и реализации лома черных | | | | | | металлов, цветных металлов" | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IX. Описание механизмов управления рисками Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов. 1. Значительным риском является сокращение запланированных объемов финансирования (за счет средств областного бюджета и других источников) в ходе формирования и реализации государственной программы, что может повлечь за собой корректировку целевых значений показателей и необходимость внесения изменений в перечень реализуемых основных мероприятий. В целях минимизации негативного влияния данного риска на ход реализации государственной программы необходимо обеспечить сбалансированное распределение финансовых средств по подпрограммам, задачам и основным мероприятиям государственной программы с учетом ограниченности ресурсов, определения приоритетных направлений деятельности и необходимости достижения ожидаемых конечных результатов. 2. Правовые риски, связанные с внесением непредусмотренных государственной программой изменений в федеральные нормативные правовые акты, могут привести к утере актуальности поставленных задач и запланированных основных мероприятий, а также к необходимости включения новых направлений деятельности, что окажет влияние на конечные результаты государственной программы. Мерами по управлению данным видом рисков служит оперативное принятие региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферы управления социально-экономическим развитием региона с целью приведения нормативно-методической базы государственной программы в соответствие с государственной политикой на федеральном уровне. 3. Рост конкуренции на мировых рынках высокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторов экономики в странах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций. С учетом сложившейся относительно низкой доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Мурманской области, незначительного количества организаций, осуществляющих технологические инновации, данный риск является значительным, однако он может быть снижен на основе реализации мероприятий государственной программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды и стимулирования инновационной деятельности. Важным фактором снижения данного риска является формирование региональной системы государственной поддержки инновационной деятельности организаций, отбор приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций для государственной поддержки и стимулирования их внедрения, выявление рыночных ниш, в которых высокотехнологичная продукция, произведенная в Мурманской области, может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в других регионах России и зарубежных странах. 4. Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально- экономического развития Мурманской области от общероссийских и мировых тенденций, политики крупных промышленных предприятий региона снижает точность прогнозов социально-экономического развития, эффективность системы стратегического управления, а также мер по развитию территорий. Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов государственной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий. Минимизация влияния данного риска возможна на основе: - совершенствования методов прогнозирования социально- экономического развития, повышения надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития; - внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации государственных программ Мурманской области с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере. 5. Риск потери бюджетных средств вследствие предоставления неэффективной налоговой льготы по причине неполноты сведений при формировании льготируемой категории налогоплательщиков, предоставления недостоверной информации претендентами на получение налоговых льгот, несоблюдения условий применения налоговой льготы. Минимизация вероятности возникновения данного риска возможна на основе активного участия заинтересованных сторон (исполнительные органы государственной власти Мурманской облсти, хозяйствующие субъекты, объединения хозяйствующих субъектов, некоммерческие организации и их объединения, и другие) на стадии формирования льготной категории налогоплательщиков, в том числе путем проведения публичных слушаний при разработке законодательных актов. Минимизация негативного влияния данного риска по причине несоблюдения условий применения налоговой льготы возможна путем предусмотрения необходимости заключения соглашений с получателями льготы и установления требования уплаты налога в полном размере. 6. Высокий уровень межтерриториальных различий в развитии инфраструктуры, кадрового потенциала, качества государственных институтов может снизить общий эффект от предпринимаемых мер по стимулированию раскрытия потенциала развития муниципальных образований, повышению качества государственного управления, повышению эффективности экономики бюджетной сферы. Существующие различия обуславливают разный уровень финансовых возможностей органов местного самоуправления по поддержке реализации мероприятий государственной программы. Минимизация данного риска возможна на основе обеспечения активного участия органов местного самоуправления в реализации настоящей государственной программы, разработка и реализация муниципальных программ, направленных на развитие системы стратегического управления. 7. Инертность органов государственной власти и местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций, сохраняющийся высокий уровень коррупции может привести к неполному решению задачи государственной программы по совершенствованию форм и методов регулирования социально-экономических процессов в регионе, а также снизить эффект от реализации других направлений государственной программы. Минимизации данного риска в рамках государственной программы будет способствовать реализация задач "Совершенствование системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития региона", "Оценка эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области", "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления" и "Методологическое содействие исполнительным органам государственной власти Мурманской области в повышении эффективности управления государственными учреждениями Мурманской области" подпрограммы "Совершенствование системы государственного стратегического управления". X. Методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограмм) в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы (подпрограмм) и их плановых значений по формуле: Е ДПi ДЦ = _______ N | Пф | __ * 100%, для показателей с ориентацией роста, | П | П ДП < | П | П | ____ * 100%, для показателей с ориентацтей на снижение, | Пф где: ДЦ - степень достижения целей (решения задач) государственной программы (подпрограммы); ДПi - степень достижения i-го показателя; N - число показателей государственной программы и подпрограмм; Пф - фактическое значение показателя государственной программы, достигнутое в отчетном году; П - плановое значение показателя государственной программы. П 2) динамики показателей по сравнению с предыдущим периодом, рассчитываемой по формуле: Е Динi Дин = ________ ср N | Пф | __ * 100%, для показателей с ориентацией роста, | П | Б Дин < | П | Б | ____ * 100%, для показателей с ориентацтей на снижение, | Пф где: Дин - средняя динамика значений показателей государственной ср программыпо сравнению с предыдущим годом; Динi - динамика значения i-го показателя государственной программы (подпрограмм) по сравнению с предыдущим годом; П - базовое значение i-го показателя (значение в предыдущем Б году); N - число показателей государственной программы и подпрограмм. В случае если значение показателя за предыдущий год отсутствует, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете средней динамики значений показателей государственной программы. 3) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования финансовых ресурсов путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом по формуле: Фф ИФР = _____, Фп где: ИФР - уровень использования финансовых ресурсов, направленных на реализацию государственной программы; Фф - объем финансовых ресурсов, фактически использованный в отчетном годупри реализации мероприятий государственной программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию государственной программы в отчетном году. 4) степени реализации мероприятий государственной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации мероприятий, представленных в плане реализации государственной программы, по формуле: i Рез Ф Е ________ * 100% i Рез П РМ = ______________________ , M где: РМ - степени реализации мероприятий государственной программы в отчетном году; i Рез - фактическое значение i-го показателя результативности Ф мероприятия государственной программы; i Рез - запланированное значение i-го показателя П результативности мероприятия государственной программы; М - общее число показателей результативности мероприятий государственной программы. 5) оценки достижения пороговых значений целевых показателей государственной программы. Пороговые значения целевых показателей государственной программы не могут быть изменены в течение всего срока реализации программы. ------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатель/Пороговые значения по годам | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |----+-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | 1 | Оценка предпринимательским сообществом | 5,4 | 5,8 | 6,3 | 6,7 | 7,2 | 7,2 | 7,2 | | | общих условий ведения | | | | | | | | | | предпринимательской деятельности, | | | | | | | | | | включая улучшение инвестиционного | | | | | | | | | | климата | | | | | | | | |----+-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | 2 | Доля среднесписочной численности | 14,5 | 14,7 | 14,7 | 14,8 | 15 | 15,1 | 15,3 | | | работников (без внешних совместителей), | | | | | | | | | | занятых на микро-, малых и средних | | | | | | | | | | предприятиях и у индивидуальных | | | | | | | | | | предпринимателей, в общей численности | | | | | | | | | | занятого населения | | | | | | | | |----+-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | 3 | Объем платных услуг, оказанных | 1412 | 1440 | 1472 | 1512 | 1560 | 1612 | 1668 | | | населению в Мурманской области в сфере | | | | | | | | | | туризма (включая услуги гостиниц и | | | | | | | | | | аналогичных мест размещения) | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- Оценка критерия производится по формуле: Nпорг Порог = _________________* 100% , 3 где: Порог - оценка достижения пороговых значений показателей государственной программы; Nпорг - число показателей, по которым в отчетном году достигнуто (превышено) установленное пороговое значение. Интегральный показатель эффективности реализации государственной программы (ЭГП) в отчетном году рассчитывается по формуле: ЭГП = ДЦ * 0,3 + Дин * 0,1 + ИФП * 0,2 + Порг * 0,2 ср Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 95%. Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет 70%. Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Приложение N 1 к Государственной программе Паспорт подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" государственной программы Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2014 г. N 85-ПП) "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата" -------------------------------------------------------------------------------------- | Цели подпрограммы | Создание благоприятных условий для привлечения | | | инвестиций в экономику региона | |-------------------------------+----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1. Создание и развитие механизмов | | | государственной поддержки инвестиционной | | | деятельности | | |----------------------------------------------------| | | 2. Формирование и поддержание позитивного | | | имиджа Мурманской области как региона, | | | благоприятного для инвестиционной и | | | предпринимательской деятельности | |-------------------------------+----------------------------------------------------| | Целевые показатели | 1. Прирост инвестиций в основной капитал | | подпрограммы | (прирост индекса физического объема инвестиций в | | | основной капитал) | | |----------------------------------------------------| | | 2. Изменение объема прямых иностранных | | | инвестиций к среднегодовому значению за | | | предыдущие периоды | | |----------------------------------------------------| | | 3. Коэффициент обновления основных фондов | |-------------------------------+----------------------------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2014-2020 годы | | подпрограммы | | |-------------------------------+----------------------------------------------------| | Финансовое обеспечение | Всего по подпрограмме: 526 399,4 тыс. рублей, в | | подпрограммы | том числе: | | | ОБ: 261 199,4 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 89 639,2 тыс. рублей, | | | 2015 год: 80 739,2 тыс. рублей; | | | 2016 год: 19 524,2 тыс. рублей; | | | 2017 год: 12 624,2 тыс. рублей; | | | 2018 год: 13 824,2 тыс. рублей; | | | 2019 год: 19 024,2 тыс. рублей; | | | 2020 год: 25 824,2 тыс. рублей. | | | | | | МБ: 61 200,0 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 61 200,0 тыс. рублей. | | | | | | ВБС: 204 000,0 тыс. рублей; | | | 2014 год: 204 000,0 тыс. рублей | |-------------------------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные результаты | - повышение инвестиционной привлекательности и | | реализации подпрограммы | формирование позитивного имиджа Мурманской | | | области; | | | - увеличение объема инвестиций в основной | | | капитал в 2,2 раза в 2020 году по отношению к 2012 | | | году; | | | - снижение административных барьеров; - | | | совершенствование системы управления | | | инвестиционной деятельностью; | | | - увеличение коэффициента обновления основных | | | фондов до 14,3% в 2020 году; | | | - создание инфраструктуры, необходимой для | | | реализации инвестиционных проектов | |-------------------------------+----------------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | Комитет развития промышленности и | | подпрограммы | предпринимательства Мурманской области | |-------------------------------+----------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы | Министерство экономического развития | | | Мурманской области | -------------------------------------------------------------------------------------- I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально- экономического развития Мурманской области 1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Рост объема инвестиций в Мурманской области в основной капитал в 2012 году на 21,2 % наблюдался в результате повышения инвестиционной активности реального сектора, наиболее существенно в добыче полезных ископаемых (в результате завершения строительства первой очереди нового горно-обогатительного комбината ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания"), в металлургии и в энергетике. Уменьшение физического объема инвестиций в основной капитал за январь - июнь 2013 года на 4,3 % связано с сокращением инвестиционной активности компаний корпоративного сектора в результате корректировки инвестиционных программ предприятий горнодобывающего комплекса, а также завершением в начале 2012 года проектных работ по строительству универсального двухосадочного атомного ледокола нового поколения. В I квартале 2013 года в Мурманскую область поступило 1,5 млн. долларов США иностранных инвестиций (29,4% к уровню 2012 года), из них прямые инвестиции составили 1,2 млн. долларов США (24,9 % к уровню 2012 года), прочие - 0,2 млн. долларов США. В основном иностранные инвестиции поступили в следующие секторы экономики: транспорт и связь, оптовая и розничная торговля. Основными иностранными инвесторами Мурманской области являются оффшорные зоны: Республика Сейшельские острова, Кипр, Британские Виргинские острова, а также Норвегия (14% поступивших инвестиций). Низкий уровень привлечения инвестиций в регион обусловлен отсутствием необходимой инвестиционной инфраструктуры, административными барьерами и сложностями, связанными с получением разрешений на строительство, подключением к системе энергоснабжения, отсутствием подготовленных площадок под инвестиционные проекты. Региональное Правительство должно продолжить создание необходимых условий для развития бизнеса, содействовать упрощению административных процедур получения государственных услуг, повышению благоприятствования налогового режима, формированию инструментов государственно-частного партнерства. Промышленный сектор Мурманской области, как и большинства северных регионов России, составляет основу его экономики. Ввиду ограниченных возможностей по развитию базовых отраслей экономики, северные регионы остаются привлекательными для инвестиций в случае наличия у них уникальных по содержанию или запасам месторождений полезных ископаемых, либо в случае наличия уникальных возможностей для транспортировки товаров за рубеж. Учитывая высокий уровень достигнутых объемов промышленного производства и ограниченные возможности по расширению действующих промышленных предприятий, необходимо основные усилия в сфере развития промышленности направить на создание благоприятных условий для размещения на территории области новых производственных объектов. В 2012 году Мурманская область включилась в "Национальную предпринимательскую инициативу" - в области начато внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - инвестиционный стандарт). Задача улучшения инвестиционного климата является одной из важнейших в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов бизнеса и экспертного сообщества. Анализ наилучших региональных практик позволил выделить ключевые и наиболее успешные меры улучшения инвестиционного климата. В том числе: -обеспечение комфортной административной среды и благоприятного налогового режима; -сокращение сроков согласительных процедур; -создание готовых промышленных площадок, индустриальных парков и технопарков; -содействие в финансировании инвестиционных проектов и т.д. В рамках задачи улучшения инвестиционного климата Правительство Мурманской области уже приступило к работе, результатом которой должно стать создание нового механизма по эффективному привлечению инвестиций в регион, их сопровождению и реализации. В основу этой работы положен разработанный Агентством стратегических инициатив (далее - АСИ) стандарт деятельности исполнительных органов государственной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, включающий: - нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности, включая разработку и утверждение инвестиционной стратегии; - организационно-правовое и инфраструктурное обеспечение. Речь идет о создании специализированных организаций по содействию инвестициям и работе с инвесторами по принципу "одного окна" и привлечению инвестиций под создание инфраструктуры (инженерной, дорожной, социальной), в том числе на условиях государственно-частного партнерства, а также создании инновационной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов: промышленных парков, технологических парков, бизнес-инкубаторов и пр. Создание специализированной организации обеспечит осуществление функций по продвижению инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом, взаимодействию с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона, а также обеспечению реализации государственной политики в части оказания государственных услуг в режиме "одного окна". Для активизации инвестиционной деятельности исполнительным органам государственной власти отводится заметная роль в реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). Реализация мероприятий по проведению семинаров, круглых столов, конференций по вопросам создания эффективных механизмов привлечения инвестиций, издание каталога инвестиционных проектов Мурманской области направлены на привлечение инвестиционных средств, продвижение инвестиционных проектов и организацию проектов ГЧП. С целью определения наиболее результативных методов развития сопутствующих производств необходимо провести анализ и оценку потенциала кластерного развития Мурманской области. Для удаленных от основных транспортных артерий регионов кластеры промышленных предприятий являются наиболее эффективным способом снижения издержек и себестоимости продукции. Наиболее значимыми инвестиционными проектами, реализуемыми и запланированными к реализации в регионе, являются: -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Источники и объемы | Примечания | | п/п | инвестиционного | инвестиционных вложений | | | | проекта | | | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 1. | Строительство горно- | Сметная стоимость строительства | Строительство ГОКа | | | обогатительного | по проекту ГОКа "Олений ручей" | осуществляется в две | | | комбината (ГОКа) на | в ценах на 01.01.2010-29,7 млрд. | очереди: ввод в | | | базе месторождения | рублей, источник | эксплуатацию 1-й | | | апатит-нефелиновых | финансирования - собственные | очереди - 2012 год; 2-й | | | руд "Олений ручей" | средства ОАО "Акрон" (ЗАО | очереди - 2018 год. В | | | | "Северо-Западная Фосфорная | настоящее время | | | | Компания"). | продолжается | | | | Инвестиции с начала реализации | строительство 2-й | | | | проекта составили более 16,3 | очереди ГОКа | | | | млрд. рублей (522,5 млн. | | | | | долларов) | | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 2. | "Комплексное развитие | ФЦП "Развитие транспортной | Получено положитель- | | | Мурманского | системы России (2010-2015 годы) | ное заключение | | | транспортного узла" | на проект предусмотрен общий | Росприроднадзора по | | | | объем финансирования - 132,3 | проектной документа- | | | | млрд. рублей, из них федеральный | ции. Следующий этап - | | | | бюджет -56,6 млрд. рублей, | рассмотрение докумен- | | | | внебюджетные источники - 75,7 | тов в Главгосэкспертизе. | | | | млрд. рублей. | Финансирование стро- | | | | Инвесторы: ЗАО "Синтез | ительства объектов | | | | Петролеум", ООО МТП "Лавна", | планируется с 2014 года | | | | ОАО "Мурманский морской | | | | | торговый порт" | | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 3. | Строительство | Сметная стоимость | Срок реализации | | | тепломагистрали от | инвестиционного проекта - 3,4 | проекта - 2011-2013 | | | Апатитской ТЭЦ до | млрд. руб. (в ценах 1 кв. 2011 г.), | годы. В настоящее время | | | г. Кировска | источник финансирования - | строительство объектов | | | | собственные средства ОАО | продолжается и | | | | "Хибинская тепловая компания" - | планируется к | | | | 24 %, заемные средства - 76 % | завершению в 2013 году | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 4. | "Русский Лосось" | Общий объем инвестиций - 5,1 | Срок реализации | | | (Товарное | млрд. рублей (в ценах 2011 г.), | проекта - 2009-2014 | | | выращивание | источник финансирования - | годы. | | | атлантического лосося | Акционерный капитал ГК | Проект активно | | | и морской форели) | "Балтийский берег", кредиты в | реализуется, в 2012 году | | | | российских кредитных | объем выращивания | | | | организациях | товарной рыбы составил | | | | | 16,0 тыс. тонн | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 5. | Строительство и | Общий объем инвестиций | На период 2013-2016 | | | модернизация | проекта - 1,72 млрд. рублей, в т. ч. | годов предполагается | | | горнодобывающего и | заемные средства кредитных | разработка проектно- | | | обогатительного | организаций - 1,15 млрд. рублей, | сметной документации | | | производств | внебюджетные средства - 0,57 | | | | вермикулита, | млрд. рублей (инициатор проекта | | | | флогопита и пегматита | ОАО "Мурманское морское | | | | в г. Ковдоре | пароходство"). | | | | Мурманской области, | Строительство (реконструкция) | | | | инициатор проекта | коммунальной инфраструктуры | | | | ООО "Ковдорслюда". | общий объем - 0,35 млрд. рублей, | | | | Строительство | в т. ч. средства федерального | | | | (реконструкция) | бюджета - 0,32 млрд. рублей, | | | | коммунальной | средства областного бюджета - | | | | инфраструктуры, | 0,03 млрд. рублей, средства | | | | капитальный ремонт | местного бюджета - 0,006 млрд. | | | | дорожного покрытия | рублей. | | | | подъездной дороги в | Капитальный ремонт дорожного | | | | целях реализации | покрытия подъездной дороги | | | | проекта | общий объем 0,04 млрд. рублей, в | | | | | т. ч. средства федерального | | | | | бюджета - 0,04 млрд. рублей, | | | | | средства областного бюджета | | | | | 0,003 млрд. рублей, средства | | | | | местного бюджета - 0,01 млрд. | | | | | рублей | | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 6. | Создание системы | В соответствии с постановлением | На период 2013-2015 | | | переработки и | Правительства Мурманской | годов предусмотрено | | | утилизации | области от 22.08.2011 N 414-ПП | согласование тарифов, | | | (захоронения) твердых | "О заключении концессионного | разработка ПСД, начало | | | бытовых отходов на | соглашения в отношении системы | строительства ТБО | | | территории | коммунальной инфраструктуры - | запланировано с 2016 | | | Мурманской области | системы переработки и | года | | | на основе | утилизации (захоронения) ТБО на | | | | концессионного | территории Мурманской области" | | | | соглашения для нужд | размер инвестиций составит не | | | | муниципальных | менее 1,25 млрд. рублей | | | | образований г. | | | | | Мурманск, ЗАТО г. | | | | | Североморск, | | | | | ЗАТО Александровск, | | | | | ЗАТО Видяево, ЗАТО | | | | | г. Заозерск и Кольский | | | | | район | | | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 7. | Строительство горно- | Общий объем инвестиций - 45 | Сроки и этапы | | | обогатительного | млрд. рублей в ценах 2010 года, | реализации проекта | | | комбината на базе | источники финансирования - | находятся в стадии | | | месторождения | собственные средства | согласования с Роснедра | | | платиноидов Федорова | ЗАО "ФедоровоРисорсес" - 20 %- | и Правительством РФ | | | Тундра | 30 %; заемные средства - 70 %- | | | | | 80 %. | | | | | Объем инвестиций на 2013 год | | | | | запланирован в сумме 0,15 млрд. | | | | | рублей | | |-----+------------------------+--------------------------------------+--------------------------| | 8. | Строительство | Сметная стоимость строительства | Инвестиционный период | | | комплекса по | по проекту - 4,9 млрд. рублей, | проекта - с 4 квартала | | | обогащению апатит- | источник финансирования - | 2011 года по 2 квартал | | | штаффелитовых руд | собственные средства ОАО | 2015 года | | | | "Ковдорский ГОК" и акционерный | | | | | капитал ОАО "Минерально- | | | | | химическая компания "ЕвроХим" | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- В числе основных точек формирования кластеров в Мурманской области можно выделить горнодобывающий и нефтегазовый сектор, которые в среднесрочной перспективе получат наибольшее экономическое развитие и способны оказать существенное влияние на появление большого количества новых сопутствующих предприятий промышленного сервиса. С целью реализации данной задачи в 2016 году планируется разработка программы "Создание и развитие технологического кластера обеспечения шельфовой добычи в Арктике". Одной из проблем привлечения инвесторов к размещению производств на территории Мурманской области является выбор земельного участка с учетом обеспеченности инженерной инфраструктурой, экологических норм и других требований законодательства. В 2014 году Комитет планирует разработку информационного реестра инвестиционных (промышленных) площадок, включающего данные о незадействованных мощностях промышленных предприятий, земельных участках муниципальных образований, пригодных для размещения новых производственных объектов, действующих и находящихся на этапе создания промышленных и индустриальных парках (частных и государственных). Информационный реестр будет включать не менее 70 паспортов инвестиционных (промышленных) площадок, информация о которых будет отражена на инвестиционной карте Мурманской области. Полученная информация будет использована для выработки предложений инвесторам в качестве площадок под размещение производств, а также при формировании территорий будущих промышленных и индустриальных парков. 1.2. Основные проблемы Основной проблемой является низкая привлекательность региона для осуществления инвестиционной деятельности, обусловленная высокой капиталоемкостью производств, связанной с "северным удорожанием". Специфическими факторами "северного удорожания" являются высокие издержки, связанные со сложными природно-климатическими условиями, транспортной удаленностью, повышенной стоимостью рабочей силы ("полярные" надбавки и коэффициенты к зарплатам), что предопределяет крайне невыгодные конкурентные условия для развития бизнеса, привлечения инвестиционных потоков по сравнению с другими регионами России. Кроме того, область является специфическим приграничным регионом с местом дислокации стратегических военных объектов и расположением на территории региона пяти закрытых территориальных образований, на территории которых земельные участки в большей степени находятся в собственности Российской Федерации, что создает определенные трудности по вовлечению данных земель в инвестиционный оборот и снижает привлекательность данных территорий для инвесторов. Наиболее серьезной проблемой недропользования Мурманской области в прогнозном периоде будет истощение минерально-сырьевой базы горнопромышленного комплекса по традиционным для области видам сырья (медно-никелевые, апатитовые и железные руды) и существенное снижение уровней и темпов ее воспроизводства. Высокорентабельная приповерхностная часть большинства крупных и уникальных месторождений традиционных видов сырья практически выработана в ходе многолетней интенсивной эксплуатации. В связи с переходом к отработке глубоких горизонтов и подземной добыче полезных ископаемых значительно увеличиваются прямые производственные затраты и капитальные вложения, сохраняется тенденция к ухудшению качества добываемых руд и усложняются условия их разработки. Все это ведет к снижению рентабельности производства, удорожанию конечной продукции предприятий в прогнозном периоде. 1.3. Прогноз развития Основными факторами, определяющими динамику инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) в прогнозном периоде будут являться: рост инвестиционных расходов бюджетов, а также модернизация производствакрупных компаний индустриального сектора. В 2013-2016 годах планируется продолжение работ по реконструкции, расширению и техническому перевооружению предприятий горно- металлургического комплекса области (ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Олкон", ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания"), тепломагистрали от Апатитской ТЭЦ до г. Кировска, рост объемов работ по обновлению (строительству) атомного ледокольного флота, по реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", а также по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры с привлечением средств федерального бюджета, в том числе в рамках мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия г. Мурманска. В 2014-2015 годах среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 9,2%, и в 2015 году их объем превысит уровень 2011 года более чем на 14%. Доля инвестиций в объеме ВВП к 2015 году в регионе увеличится до 25,2% (РФ - 22,3%). Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в 2013, 2014 и 2016 годах будут являться собственные средства организаций (порядка 53 % от общего объема инвестиций), в 2015 году - привлеченные средства (порядка 50,6 %), основную долю которых (60,3 %) составят бюджетные инвестиции. На средства бюджетов всех уровней в 2013 году придется 18,6 % от общего объема инвестиций в основной капитал, в 2014-2016 годах - порядка 29 %. В структуре государственных и муниципальных инвестиций будут преобладать средства федерального бюджета (более 80 %). В 2013 году прогнозируется увеличение инвестиционных вложений за счет всех источников финансирования на 2,3 %, обеспеченное в основном ростом бюджетных инвестиций до 14,0 млрд. рублей (в 1,68 раза) в связи с продолжением обновления атомного ледокольного флота ФГУП "Атомфлот" в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, а также реализацией инвестиционных проектов крупными компаниями индустриального сектора. В 2013 году инвестиции в основной капитал, источником которых является федеральный бюджет, возрастут по сравнению с предыдущим годом в 1,8 раза и составят 10,8 млрд. рублей. Увеличение в 1,36 раза к 2012 году объема средств консолидированного бюджета области, направляемых на инвестиционные цели, прежде всего, связано с ростом объемов строительных работ на объектах культуры, спортивной и коммунальной инфраструктуры. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2016 году достигнет 128,8 млрд. рублей с ростом по сравнению с 2012 годом в 1,4 раза, что обусловлено предполагаемым увеличением объемов капитальных вложений организациями реального сектора и существенным, в 3,26 раза (до 32,1 млрд. рублей), ростом бюджетных инвестиций за счет строительства атомного ледокольного флота. Кроме того, капиталоемкими являются мероприятия, осуществляемые на территории Мурманской области в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 2015 годы)" (строительство и реконструкция объектов федеральной собственности в морском порту Мурманск, "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", а также реконструкция федеральной автомобильной дороги М-18 "Кола"). В прогнозном периоде за счет средств консолидированного бюджета региона продолжится строительство объектов социальной инфраструктуры, однако после 2014 года прироста объема инвестиций в основной капитал за счет указанного источника не предполагается. В условиях снижения инвестиционной активности крупнейших предприятий региона, а также бюджетных ограничений возможно полное либо частичное сворачивание расходов на инвестиционные цели, в 2014- 2016 годах среднегодовые темпы роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования могут снизиться на 3,6 % с отклонением от базового варианта на 15,3 процентных пункта. Структура инвестиций в разрезе ОКВЭД к 2016 году по сравнению с 2012 годом претерпит изменения, прогнозируется увеличение доли транспорта и связи до 29,6 % и обрабатывающих производств до 4,7 % от общего объема инвестиций. Структура объема инвестиций в основной капитал в разрезе ОКВЭД ----------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование ОКВЭД | Доля, % | Отклонение | | |-------------| значения, | | | 2012 | 2016 | п. п. | | | год | год | | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Добыча полезных ископаемых | 49,6 | 35,6 | - 14 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Транспорт и связь | 8,7 | 29,6 | + 20,9 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Государственное управление и обеспечение военной | 9,1 | 6,8 | - 2,3 п. п. | | безопасности; обязательное социальное обеспечение | | | | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 7,8 | 6,2 | - 1,6 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Операции с недвижимым имуществом, аренда и | 7,4 | 5,4 | - 2,0 п. п. | | предоставление услуг | | | | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Обрабатывающие производства, в том числе: | 3,7 | 4,7 | + 1,0 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Металлургическое производство | 75,7 | 57,7 | - 18 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Производство транспортных средств и | 6,9 | 31,9 | + 25 п. п. | | оборудования | | | | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Предоставление прочих коммунальных, социальных и | 4,4 | 2,9 | - 1,5 п. п. | | персональных услуг | | | | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 1,8 | 1,5 | - 0,3 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Образование | 1,5 | 1,2 | - 0,3 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Прочие виды деятельности | 6,9 | 8,1 | + 1,2 п. п. | |----------------------------------------------------------+------+------+--------------| | Всего | 100 | 100 | х | ----------------------------------------------------------------------------------------- Особенностью инвестиционных вложений Мурманской области является формирование до 50 % объема инвестиций в основной капитал за счет организаций, входящих в российские холдинги, а также значительная доля прироста инвестиций за счет средств федерального бюджета. В связи с этим возможными сдерживающими факторами обеспечения прогнозируемого темпа роста объема инвестиций в основной капитал могут быть: - снижение инвестиционных возможностей регионального бюджета; - снижение инвестиционной активности реального сектора в связи с пересмотром инвестиционных программ организаций, входящих в российские холдинги; - сохранение энергетических инфраструктурных ограничений при реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", а также развитии всего западного берега Кольского залива, снятие которых возможно за счет строительства ПС 330 кВ "Мурманская" в рамках реализации инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС" на 2013-2017 годы; - несоблюдение заданных параметров либо перенос сроков финансирования реализации мероприятий в рамках государственных программ. В 2013-2016 годах прогнозируется увеличение объема иностранных инвестиций в 1,24 раза по сравнению с 2012 годом (до 25,8 млн. долл. США) в основном за счет роста прямых инвестиций, доля которых к 2016 году достигнет 70 % от общего объема иностранных инвестиций. В связи с предполагаемым в прогнозном периоде развитием действующих предприятий, созданных с участием иностранного капитала, в структуре объема иностранных инвестиций будут представлены в основном следующие виды экономической деятельности: транспорт и связь, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. Реализация подпрограммы направлена на повышение конкурентоспособности экономики региона и будет способствовать активизации инвестиционной деятельности в Мурманской области, учитывая важность данной проблемы, а также инерционный характер роста объема промышленного производства и внутреннего регионального продукта Мурманской области. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации, разрабатываемых на трехлетнюю перспективу, утверждаемых Правительством Российской Федерации ежегодно и др. К числу приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы отнесены следующие направления: - формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в экономику региона; - содействие развитию конкуренции; - устранение излишних административных барьеров; - обеспечение защиты прав собственности и контрактных обязательств; - привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах; - расширение стимулирующей роли налоговой системы с учетом необходимости поддержания сбалансированности бюджетной системы и упрощение административных процедур. Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - создание и развитие механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности; - формирование и поддержание позитивного имиджа Мурманской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности. В результате реализации подпрограммы ожидается: - повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного имиджа Мурманской области; - снижение административных барьеров; - появление на территории области новых производственных объектов; - увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2,2 раза в 2020 году по отношению к 2012 году; - совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью; - создание инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов; - повышение инвестиционного рейтинга Мурманской области. Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. III. Перечень показателей подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Подпрограмма, | Ед. | Значение показателя | Источник | Соисполнитель, | | п/п | показатель | изм. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| данных | ответственный за | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | выполнение | | | | |------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------| | показателя | | | | | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | I | Показатели целей подпрограммы: | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Прирост инвестиций в | % | 21,2 | 13,8 | | 14,4 | | 15,2 | | 15,9 | | 16,7 | | 17,6 | | | | 19,4 | | Федеральная | Комитет развития | | | основной капитал | | | | | | | | | | | | | | | 18,5 | | | | служба | промышленности и | | | (прирост индекса | | | | | | | | | | | | | | | | | | | государственной | предпринимательства | | | физического объема | | | | | | | | | | | | | | | | | | | статистики (код | Мурманской области | | | инвестиций в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | работы | | | | основной капитал) к | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 052042137), | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ведомственный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | мониторинг | | |------+----------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------------------+---------------------| | 1.2. | Изменение объема | % | * | * | | * | | * | | * | | * | | * | | * | | * | | Федеральная | Комитет развития | | | прямых иностранных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | служба | промышленности и | | | инвестиций к | | | | | | | | | | | | | | | | | | | государственной | предпринимательства | | | среднегодовому | | | | | | | | | | | | | | | | | | | статистики (код | Мурманской области | | | значению за | | | | | | | | | | | | | | | | | | | работы | | | | предыдущие | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 042242193), | | | | периоды* | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ведомственный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | мониторинг | | |------+----------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------------------+---------------------| | 1.3. | Коэффициент | % | 3,58 | 7,3 | | 8,1 | | 8,9 | | 9,8 | | 10,8 | | 11,8 | | 13 | | 14,3 | | Федеральная | Комитет развития | | | обновления основных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | служба | промышленности и | | | фондов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | государственной | предпринимательств- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | статистики (код | а Мурманской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | работы | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 040111005), | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ведомственный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | мониторинг | | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | II | Показатели задач подпрограммы: | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | | | | Задача 1 "Создание и развитие механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности" | | | | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1.1.| Оценка | балл | - | 5,5 | | 6 | | 6,5 | | 7 | | 7,5 | | 8 | | 8 | | 8 | | Мониторинг | Комитет развития | | | предпринимательским | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Министерства | промышленности и | | | сообществом | | | | | | | | | | | | | | | | | | | регионального | предпринимательств- | | | эффективности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | развития РФ | а Мурманской | | | реализации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области | | | внедренных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | составляющих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | стандарта в регионе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------+----------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------------------+---------------------| |2.1.2.| Количество | ед. | - | 9 | | 14 | | 15 | | 15 | | 15 | | 15 | | 15 | | 15 | | Мониторинг | Комитет развития | | | реализованных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | АНО "Агентство | промышленности и | | | основных положений | | | | | | | | | | | | | | | | | | | стратегических | предпринимательств- | | | инвестиционного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | инициатив по | а Мурманской | | | стандарта | | | | | | | | | | | | | | | | | | | продвижению | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | новых проектов" | | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.2. | Задача 2 "Формирование и поддержание позитивного имиджа Мурманской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности" | |------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.2.1.| Количество | чел. | - | 700 | | 1200 | | 1300 | | 1400 | | 1500 | | 1600 | | 1700 | | 1800 | | Ведомственный | Комитет развития | | | посещений интернет- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | мониторинг | промышленности и | | | портала, посетителей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | предпринимательства | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской области | |------+----------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------------------+---------------------| |2.2.2.| Инвестиционный | группа | 3C1 | 3C1 | | 3C1 | | 3C1 | | 3C1 | | 3В1 | | 3В1 | | 3В1 | | 3В1 | | Мониторинг | Комитет развития | | | рейтинг региона** | | | | | | | | | | | | | | | | | | | рейтингового | промышленности и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | агентства | предпринимательства | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | "Эксперт РА" | Мурманской области | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Подпункт 2.1.2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2014 г. N 85-ПП) * - в соответствии с "Методикой определения целевых показателей для оценки...", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2550-р, расчет целевого значения показателя в разрезе субъектов будет осуществлен Центральным банком РФ после расчета показателя за 2012 год. **- по рейтинговой шкале рейтингого агентства "Эксперт РА" 3С1 - Пониженный потенциал - высокий риск; 3В1 - Пониженный потенциал - умеренный риск IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | |------------------+------------------+----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------| | | | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |---------------------+-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | Подпрограмма 1 | Всего | 526 399,4 | | 354 839,2 | | 80 739, | | 19 524,2 | | 12 624,2 | | 13 824,2 | | 19 024,2 | | 25 824,2 | | | "Формирование | | | | | | 2 | | | | | | | | | | | | | благоприятной |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | инвестиционной | ОБ | 261 199,4 | | 89 639,2 | | 80 | | 19 524,2 | | 12 624,2 | | 13 824,2 | | 19 024,2 | | 25 824,2 | | | среды" | | | | | | 739,2 | | | | | | | | | | | | | |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | | ФБ | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | | |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | | МБ | 61 200,0 | | 61 200,0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | | |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | | ВБС | 204 000,0 | | 204 000,0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | |---------------------+-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | Комитет развития | Всего | 526 399,4 | | 354 839,2 | | 80 | | 19 524,2 | | 12 624,2 | | 13 824,2 | | 19 024,2 | | 25 824,2 | | | промышленности и | | | | | | 739,2 | | | | | | | | | | | | | предпринимательства |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | Мурманской области | ОБ | 261 199,4 | | 89 639,2 | | 80 | | 19 524,2 | | 12 624,2 | | 13 824,2 | | 19 024,2 | | 25 824,2 | | | | | | | | | 739,2 | | | | | | | | | | | | | |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | | ФБ | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | | |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | | МБ | 61 200,0 | | 61 200,0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | | |-------+-----------+------+-----------+------+---------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------| | | ВБС | 204 000,0 | | 204 000,0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | 0 | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Перечень основных мероприятий подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Государственная программа, | Срок | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый конечный результат | Соисполнители, | | п/п | подпрограмма, основное | выполнения |----------------------------------------------------------------| выполнения основного мероприятия | участники | | | мероприятие, ведомственная | | Годы | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | | | | | целевая программа | | реализации | | | | | | | | |------+---------------------------------+-------------+------------+-----------+-----------+----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------| | | Подпрограмма 1 "Формирование | 2014-2020 | Всего | 526 399,4 | 261 199,4 | 0 | 61 200,0 | 204 000,0 | . | Комитет развития | | | благоприятной инвестиционной | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | промышленности и | | | среды" | | 2014 | 354 839,2 | 89 639,2 | 0 | 61 200,0 | 204 000,0 | | предпринимательства | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | Мурманской области, | | | | | 2015 | 80 739,2 | 80 739,2 | 0 | 0 | 0 | | Министерство | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | экономического | | | | | 2016 | 19524,2 | 19 524,2 | 0 | 0 | 0 | | развития | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | Мурманской области | | | | | 2017 | 12624,2 | 12 624,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2018 | 13824,2 | 13 824,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2019 | 19024,2 | 19 024,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2020 | 25824,2 | 25 824,2 | 0 | 0 | 0 | | | |------+---------------------------------+-------------+------------+-----------+-----------+----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------| | 1. | Задача 1. Создание и развитие | 2014-2020 | Всего | 503 230,0 | 238 030,0 | 0 | 61 200,0 | 204 000,0 | | Комитет развития | | | механизмов государственной | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | промышленности и | | | поддержки инвестиционной | | 2014 | 352 915,0 | 87 715,0 | 0 | 61 200,0 | 204 000,0 | | предпринимательства | | | деятельности | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | Мурманской области | | | | | 2015 | 78 815,0 | 78 815,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2016 | 16 500,0 | 16 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2017 | 9 000,0 | 9 000,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2018 | 10 500,0 | 10 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2019 | 15 000,0 | 15 000,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2020 | 20 500,0 | 20 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | |------+---------------------------------+-------------+------------+-----------+-----------+----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------| | 1.1. | Основное мероприятие 1.1. | 2014-2020 | Всего | 496 730,0 | 231 530,0 | 0 | 61 200,0 | 204 000,0 | Формирование инфраструктуры, | Комитет развития | | | Разработка, реализация и | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| необходимой для реализации | промышленности и | | | сопровождение инвестиционных | | 2014 | 347 915,0 | 82 715,0 | 0 | 61 200,0 | 204 000,0 | инвестиционных проектов | предпринимательства | | | программ и проектов | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | Мурманской области | | | | | 2015 | 78 815,0 | 78 815,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2016 | 16 000,0 | 16 000,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2017 | 9 000,0 | 9 000,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2018 | 10 500,0 | 10 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2019 | 15 000,0 | 15 000,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2020 | 20 500,0 | 20 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | |------+---------------------------------+-------------+------------+-----------+-----------+----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------| | 1.2. | Основное мероприятие 1.2. | 2014, 2016, | Всего | 6 500,0 | 6 500,0 | 0 | 0 | 0 | Удовлетворение потребностей | Комитет развития | | | Нормативно-правовая и | 2018, 2020 |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| субъектов инвестиционной | промышленности и | | | организационная поддержка | | 2014 | 5 000,0 | 5000,0 | 0 | 0 | 0 | деятельности в своевременном | предпринимательства | | | инвестиционной деятельности | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| предоставлении всех форм | Мурманской области | | | | | 2015 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | государственной поддержки | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2016 | 500,0 | 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2017 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2018 | 500,0 | 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2019 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2020 | 500,0 | 500,0 | 0 | 0 | 0 | | | |------+---------------------------------+-------------+------------+-----------+-----------+----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------| | 2. | Задача 2. Формирование и | 2014-2020 | Всего | 23 169,4 | 23 169,4 | 0 | 0 | 0 | | Комитет развития | | | поддержание позитивного имиджа | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | промышленности и | | | Мурманской области как региона, | | 2014 | 1 924,2 | 1 924,2 | 0 | 0 | 0 | | предпринимательства | | | благоприятного для | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | Мурманской области, | | | инвестиционной и | | 2015 | 1 924,2 | 1 924,2 | 0 | 0 | 0 | | Министерство | | | предпринимательской | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | экономического | | | деятельности | | 2016 | 3 024,2 | 3 024,2 | 0 | 0 | 0 | | развития | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | Мурманской области | | | | | 2017 | 3 624,2 | 3 624,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2018 | 3324,2 | 3324,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2019 | 4 024,2 | 4 024,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2020 | 5 324,2 | 5 324,2 | 0 | 0 | 0 | | | |------+---------------------------------+-------------+------------+-----------+-----------+----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------| | 2.1. | Основное мероприятие 2.1. | 2014-2020 | Всего | 23 169,4 | 23 169,4 | 0 | 0 | 0 | Привлечение дополнительного | Комитет развития | | | Информирование бизнес- | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| финансирования инвестиционных | промышленности и | | | сообщества об инвестиционном | | 2014 | 1 924,2 | 1 924,2 | 0 | 0 | 0 | проектов, реализуемых на территории | предпринимательства | | | потенциале территории региона | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| Мурманской области; | Мурманской области | | | | | 2015 | 1 924,2 | 1 924,2 | 0 | 0 | 0 | Появление на территории области | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| новых производственных объектов | | | | | | 2016 | 3 024,2 | 3 024,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2017 | 3 624,2 | 3 624,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2018 | 3 324,2 | 3 324,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2019 | 4 024,2 | 4 024,2 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2020 | 5 324,2 | 5 324,2 | 0 | 0 | 0 | | | |------+---------------------------------+-------------+------------+-----------+-----------+----+----------+-----------+-------------------------------------+---------------------| | 2.2. | Основное мероприятие 2.2. | 2014-2020 | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Наличие оперативной информации, | Министерство | | | Формирование информации об | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| позволяющей обеспечивать | экономического | | | инвестиционном потенциале | | 2014 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | своевременное информирование | развития | | | муниципальных образований | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| инвесторов об инвестиционном | Мурманской области | | | | | 2015 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | потенциале муниципальных | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| образований Мурманской области | | | | | | 2016 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2017 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2018 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2019 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | |------------+-----------+-----------+----+----------+-----------| | | | | | | 2020 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Государственной программе Паспорт подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 27.02.2014 г. N 85-ПП; от 27.02.2014 г. N 89-ПП/3) -------------------------------------------------------------------------------------------- | Цели подпрограммы | Повышение предпринимательской активности и развитие | | | малого и среднего бизнеса | |---------------------------+--------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для | | | предпринимателей | | |--------------------------------------------------------------| | | 2. Формирование условий для развития предпринимательства | | | в Мурманской области | |---------------------------+--------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | 1. Прирост оборота продукции и услуг, производимых | | подпрограммы | малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и | | | индивидуальными предпринимателями, в постоянных ценах (с | | | учетом корректировки на индекс потребительских цен) | | |--------------------------------------------------------------| | | 2. Оценка предпринимательским сообществом эффективности | | | реализации программы поддержки малого и среднего | | | предпринимательства | | |--------------------------------------------------------------| | | 3. Прирост количества субъектов малого и среднего | | | предпринимательства, осуществляющих деятельность на | | | территории Мурманской области | |---------------------------+--------------------------------------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2014-2020 годы | | подпрограммы | | |---------------------------+--------------------------------------------------------------| | Финансовое обеспечение | Всего по подпрограмме: 1 598 335,5 тыс. рублей, в том числе: | | подпрограммы | | | | ОБ: 424 861,9 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 64 320,0 тыс. рублей, | | | 2015 год: 99 070,5 тыс. рублей, | | | 2016 год: 64 564,2 тыс. рублей, | | | 2017 год: 49 226,8 тыс. рублей, | | | 2018 год: 49 226,8 тыс. рублей, | | | 2019 год: 49 226,8 тыс. рублей, | | | 2020 год: 49 226,8 тыс. рублей. | | | | | | ФБ*: 1 093 743,4 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 185 188,4 тыс. рублей, | | | 2015 год: 336 088,4 тыс. рублей, | | | 2016 год: 185 088,4 тыс. рублей, | | | 2017 год: 97 488,4 тыс. рублей, | | | 2018 год: 95 488,4 тыс. рублей, | | | 2019 год: 95 488,4 тыс. рублей, | | | 2020 год: 95 488,4 тыс. рублей. | | | | | | МБ: 76 207,8 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 14 457,7 тыс. рублей, | | | 2015 год: 47 312,0 тыс. рублей, | | | 2016 год: 14 438,1 тыс. рублей. | | | | | | ВБС: 3 522,4 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2015 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2016 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2017 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2018 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2019 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2020 год: 503,2 тыс. рублей. | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- (Позиция "Финансовое обеспечение подпрограммы" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2014 г. N 85-ПП) * - Средства федерального бюджета носят прогнозный характер. -------------------------------------------------------------------------------------------- | | МБ: 76 207,8 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 14 457,7 тыс. рублей, | | | 2015 год: 47 312,0 тыс. рублей, | | | 2016 год: 14 438,1 тыс. рублей. | | | | | | ВБС: 3 522,4 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2015 год: 503,2 тыс. рублей | | | 2016 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2017 год: 503,2 тыс. рублей | | | 2018 год: 503,2 тыс. рублей | | | 2019 год: 503,2 тыс. рублей, | | | 2020 год: 503,2 тыс. рублей | |---------------------------+--------------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | - увеличение количества субъектов малого и среднего | | результаты реализации | предпринимательства, осуществляющих деятельность на | | подпрограммы | территории Мурманской области; | | | - увеличение оборота продукции и услуг, производимых | | | малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и | | | индивидуальными предпринимателями; | | | - повышение оценки предпринимательским сообществом | | | эффективности реализации программы поддержки малого и | | | среднего предпринимательства | |---------------------------+--------------------------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | Комитет развития промышленности и предпринимательства | | подпрограммы | Мурманской области | -------------------------------------------------------------------------------------------- I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209- ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) и Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области". Подпрограмма определяет действия Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, ГОБУ "Мурманский региональный инновационный бизнес- инкубатор", других организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также предпринимателей и их объединений, направленные на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, стимулирование инноваций и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Мурманской области. За 2012 год прошли обучение основам предпринимательской деятельности 792человека. Было проведено 3 конкурса бизнес-планов, в результате которых за счет средств областного и федерального бюджетов 156 субъектам малого и среднего предпринимательства назначено грантов (субсидий) на создание и развитие собственного дела в общей сумме 55,3млн. рублей. Опыт реализации в 2012году мероприятий поддержки начинающих предпринимателей показал эффективность развития самозанятости и предпринимательства путем комплексной поддержки начинающих предпринимателей: организация и обучение в рамках бесплатного тренинг- курса "Начинающий предприниматель", возможность участия в конкурсе бизнес-планов, победители которого получают стартовый грант на открытие собственного бизнеса (до 300 тыс. рублей). В 2012 году для предпринимателей, осуществлявших свою деятельность на дату обращения за микрозаймом, более 1 года микрозаймы выдавались на следующих условиях: - максимальная сумма целевого микрозайма 1 млн. рублей (проценты за пользование микрозаймом равны ставке рефинансирования ЦБ РФ + 2%); - максимальная сумма беззалоговогомикрозайма до 200 000 рублей (срок до 1 года; процентная ставка - равна ставке рефинансирования ЦБ РФ + 5%); - максимальная сумма микрозайма на пополнение оборотных средств 1 000 000 рублей (срок до 1 года; процентная ставка - равна ставке рефинансирования ЦБ РФ +4%). Для начинающих предпринимателей, осуществлявших деятельность менее 1 года максимальный размер микрозайма составляет 500 тыс. рублей, срок - 1 год (проценты за пользование микрозаймом равны ставке рефинансирования ЦБ РФ). Портфель выданных микрозаймов на 01.01.2013 составил 55 684 812,69 рублей. В Мурманской области реализуются мероприятия по созданию и развитию предприятий инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На базе НКО "ФОРМАП" в 2012 году создан "Центр поддержки предпринимательства". Получено софинансирование из федерального бюджета в сумме 5,0 млн. рублей и направлено на развитие "Центра поддержки предпринимательства". Между "Центром поддержки предпринимательства" и сторонними организациями заключены 8 соглашений на оказание услуг предпринимателям, были проведены 7 семинаров на темы "Повышение конкурентоспособности предприятия"; "Коммуникативные навыки"; "Документы и документооборот в бухгалтерском и налоговом учете"; "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства"; "Юридические аспекты деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"; "Что делать, если к Вам пришла проверка"; "Трудовое законодательство". В семинарах приняли участие 125 предпринимателей. Открытый в 2010 году Евро Инфо Корреспондентский Центр, созданный на базе АНО "Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" в 2012 году разместил в сети Интернет (www.murbiz.ru/eicc) информацию 37 субъектов малого и среднего предпринимательства Мурманской области в соответствии с требованиями Российского ЕИКЦ для поиска потенциальных партнеров в регионах РФ, информацию 350 запросам по установлению контактов и поиску партнеров с использованием возможностей сети EEN и сети EEN-Россия. В целях информирования предпринимателей было разработано 3 методических пособия (информационных, обучающих, консультационных, аналитических, справочных), 2 информационно-аналитических бюллетеня на русском и английском языке, проведено 2 исследования. На 01.07.2013 количество индивидуальных предпринимателей сократилось на 2218 единиц до 17363. Указанная тенденция объясняется снижением численности населения области, прекращение деятельности и трудоустройство индивидуальных предпринимателей. Также влияет фактор увеличения размера страховых взносов для самозанятых индивидуальных предпринимателей. Снижение количества предпринимателей происходит по всему спектру отраслей. Наибольшее количество предпринимателей (783) оставило деятельность в розничной торговле, что объясняется проникновением федеральных торговых сетей, таких как "Семья", "Дикси", в муниципальные образования, в том числе в г. Кола, г. Заозерск. На 494 единицы уменьшилось количество предпринимателей занятых в сфере сухопутного транспорта, наибольшее количество (366) предпринимателей оставило деятельность такси, указанное может объясняться укрупнением предприятий, занимающихся таксомоторными перевозками, ужесточением требований к перевозчикам. Снизилось количество субъектов малого предпринимательства (юридических лиц). Так, на 01.01.2013, согласно статистическим данным на территории Мурманской области осуществляли деятельность 1292 субъекта малого предпринимательства. По итогам 1 квартала на 01.04.2013 их количество снизилось на 63 субъекта в основном за счет следующих отраслей: в рыболовстве, рыбоводстве количество предприятий снизилось на 15 единиц; количество предприятий, занятых в обрабатывающих производствах, снизилось на 30 единиц, основное снижение за счет предприятий, занятых в переработке и консервировании рыбо- и морепродуктов (10 единиц), и производстве транспортных средств и оборудования (14 единиц). Также снизилось количество предприятий, занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (33 единицы), также уменьшилось количество предприятий, занятых в сфере гостиниц и ресторанов (19 единиц). Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (далее - ОООМСП "ОПОРА РОССИИ") в 2010-2011 годах провела исследование более 6 тыс. собственников и руководителей малых и средних предприятий в 40 регионах России, основной целью которого явилась всесторонняя оценка условий для развития малого и среднего предпринимательства. На основе исследования был составлен рейтинг регионов. Мурманская область заняла 22-е место. По большинству показателей наш регион занимает среднее положение. Высоко оценена предпринимателями транспортно-логистическая инфраструктура области (8-е место по данному показателю). Наибольшее нарекание вызывают доступность земельных участков (34-е место), складских помещений (31-е место), а также доступность новых энергетических мощностей (36-е место). По заключению ОООМСП "ОПОРА РОССИИ", в целом по стране существующие тарифы ограничивают развитие малого и среднего бизнеса. Такая ситуация характерна для большинства - 62% компаний. Более 70% предпринимателей Мурманской области, участвовавших в опросе, знают о региональной программе поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, но участвуют в ней не более 3%. Во многих других регионах знают о программе поддержки предпринимательства, как правило, 30-50% опрошенных, однако участвуют в ней порядка 7-13%. Соотношение данных показателей, сложившееся в Мурманской области, обусловлено тем, что более 90% малых предприятий занято в торговой и услуговой зоне, основной потребностью которых является пополнение оборотных средств, а государственная поддержка в основном направлена на стимулирование развития бизнеса, компенсацию вложений в основные фонды. Основными препятствиями развития бизнеса предприниматели считают низкую доступность персонала требуемой квалификации (37%), спад спроса (37%) и низкую доступность финансовых ресурсов (34%). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
