Постановление Правительства Республики Калмыкии от 10.06.2013 № 286

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


    О государственной программе «Содействие занятости населения и     
  улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013–2017  
                                годы»                                 

      (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии     
                          от 14.02.2014 № 46)                         

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                        от 04.02.2014 г. N 33)

     В целях улучшения ситуации на рынке труда Республики Калмыкия и в
соответствии  с  постановлением Правительства Республики Калмыкия от 1
марта  2013  года  N  93  «О  внесении   изменений   в   постановление
Правительства   Республики  Калмыкия  от  3  апреля  2012  г.  N  86»,
Правительство Республики Калмыкия  постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  «Содействие
занятости  населения  и  улучшение  условий, охраны труда в Республике
Калмыкия на 2013–2017 годы» (далее – Государственная программа).

2. Определить Министерство социального развития, труда и

занятости Республики Калмыкия ответственным исполнителем

Государственной программы. (В редакции Постановления Правительства

Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     3. Министерству  экономики  и  торговли  Республики  Калмыкия   и
Министерству  финансов  Республики  Калмыкия  при формировании проекта
республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
включать   Государственную   программу   в   перечень  Государственных
программ, подлежащих финансированию за счет  средств  республиканского
бюджета,  и  уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на
ее реализацию.
     4. Рекомендовать  главам  администраций  районных   муниципальных
образований   Республики   Калмыкия   и  г.Элисты  принять  участие  в
реализации программных мероприятий.
     5. Агентству занятости населения и труда Республики  Калмыкия  до
15  июня  2013 года разработать и принять комплексный план действий по
реализации Программы на среднесрочную перспективу.

6. Определить Министерство социального развития, труда и занятости

Республики Калмыкия уполномоченным органом исполнительной власти для

осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости

по реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,

включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на

оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. (Дополнен –

Постановление Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                           И. Зотов


10 июня 2013 г.
N 286
г. Элиста



     Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Калмыкия
     от 10 июня 2013 г. N 286

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                       
   РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ    
    УСЛОВИЙ, ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ»    

                               ПАСПОРТ                                
            государственной программы Республики Калмыкия             
 «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в  
                Республике Калмыкия на 2013-2017 годы»                
                                                                      
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный        |Министерство социального развития, труда и        |
|исполнитель программы|занятости Республики Калмыкия                     |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители        |Отсутствуют                                       |
|программы            |                                                  |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы         |Подпрограмма 1. «Осуществление государственных    |
|программы            |полномочий в сфере содействия занятости населения |
|                     |на 2013-2017 годы»                                |
|                     |Подпрограмма 2. «Обеспечение реализации           |
|                     |государственной программы на 2013-2017 годы»      |
|                     |Подпрограмма 3. «Улучшение условий и охраны       |
|                     |труда в Республике Калмыкия на 2013-2017          |
|                     |годы»                                             |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые   |Республиканская целевая программа «Улучшение      |
|инструменты программы|условий и охраны труда в Республике Калмыкия на   |
|                     |2012-2016 годы» (до 1 января 2014 года)           |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цели программы       |1.Обеспечение защиты граждан от безработицы,      |
|                     |содействие в трудоустройстве и обеспечение        |
|                     |реализации мероприятий государственной программы  |
|                     |2. Улучшение условий труда и охраны труда в целях |
|                     |снижения профессиональных рисков работников       |
|                     |организаций, расположенных на территории          |
|                     |Республики Калмыкия                               |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы     |1. Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих   |
|                     |работу.                                           |
|                     |2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда |
|                     |работников.                                       |
|                     |3. Социальная поддержка безработных граждан.      |
|                     |4.Ресурсное обеспечение реализации государственной|
|                     |политики в сфере занятости.                       |
|                     |5. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере|
|                     |содействия занятости населения.                   |
|                     |6. Совершенствование государственного управления  |
|                     |охраной труда.                                    |
|                     |7. Обеспечение непрерывной подготовки работников  |
|                     |по охране труда на основе современных технологий  |
|                     |обучения и совершенствование нормативной правовой |
|                     |базы по охране труда.                             |
|                     |8. Информационное сопровождение и пропаганда      |
|                     |охраны труда.                                     |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и |Уровень зарегистрированной безработицы, %.        |
|показатели программы |Коэффициент напряженности на рынке труда (на конец|
|                     |отчетного периода), чел./вакансию.                |
|                     |Доля трудоустроенных граждан в общей численности  |
|                     |граждан, которые будут обращаться в службу        |
|                     |занятости с целью поиска подходящей работы, %.    |
|                     |Численность руководителей и специалистов          |
|                     |организаций, прошедших обучение по охране труда,  |
|                     |чел.                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки        |2013-2017 годы (реализация мероприятий Программы  |
|реализации программы |предусмотрена в один этап)                        |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных     |Общий объем финансирования Программы              |
|ассигнований         |851 263,8  тыс. руб., в том числе:                |
|программы            |Субвенции и субсидии федерального бюджета –       |
|                     |574 309,4 тыс. руб.; средства республиканского    |
|                     |бюджета, действующие расходные обязательства –    |
|                     |168 474,7 тыс. руб., дополнительные объемы        |
|                     |ресурсов республиканского бюджета – 108 399,7 тыс.|
|                     |руб., внебюджетные фонды – 80,0 тыс. руб.         |
|                     |Объем финансирования:                             |
|                     |на 2013 год – 197 601,3 тыс. руб.;                |
|                     |на 2014 год – 161 994,3 тыс. руб.;                |
|                     |на 2015 год – 162 541,7 тыс. руб.;                |
|                     |на 2016 год – 163 150,1 тыс. руб.;                |
|                     |на 2017 год – 165 976,4 тыс. руб.                 |
|                     |Объем бюджетных ассигнований на реализацию        |
|                     |Государственной программы из средств              |
|                     |республиканского бюджета составляет 168 474,7 тыс.|
|                     |руб., в том числе по годам: 2013 год – 54 731,6   |
|                     |тыс. руб.; 2014 год – 45 689,9 тыс. руб.; 2015 год|
|                     |– 34 026,6 тыс. руб.; 2016 год – 34 026,6 тыс.    |
|                     |руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.                    |
|                     |Объем бюджетных ассигнований на реализацию        |
|                     |подпрограмм из средств республиканского бюджета   |
|                     |составляет 168 474,7 тыс. руб., в том числе:      |
|                     |Подпрограмма 1 – 25 030,3 тыс. руб.;              |
|                     |Подпрограмма 2 – 143 274,6 тыс. руб.;             |
|                     |Подпрограмма 3 – 169,8 тыс. руб.                  |
|                     |Объем дополнительных бюджетных ассигнований на    |
|                     |реализацию Государственной программы из средств   |
|                     |республиканского бюджета составляет 108 399,7 тыс.|
|                     |руб., в том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс.   |
|                     |руб.;  2014 год – 9 174,2 тыс. руб.; 2015 год – 20|
|                     |873,8 тыс. руб.; 2016 год – 20 739,4 тыс. руб.;   |
|                     |2017 год – 57 612,3 тыс. руб.                     |
|                     |Объем дополнительных бюджетных ассигнований на    |
|                     |реализацию подпрограмм из средств республиканского|
|                     |бюджета составляет 108 399,7 тыс. руб., в том     |
|                     |числе:                                            |
|                     |Подпрограмма 1 – 47 362,8 тыс. руб.;              |
|                     |Подпрограмма 2 – 60 585,8 тыс. руб.;              |
|                     |Подпрограмма 3 – 451,1 тыс. руб.                  |
|                     |Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно |
|                     |при формировании республиканского бюджета на      |
|                     |очередной финансовый год и плановый период.       |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты |Успешная реализация Государственной программы к   |
|реализации программы |2017 году позволит:                               |
|                     |сдержать уровень зарегистрированной безработицы на|
|                     |уровне не выше 2,2% от экономически активного     |
|                     |населения;                                        |
|                     |сдержать коэффициент напряженности на рынке труда |
|                     |Республики Калмыкия не выше 5 человек на одну     |
|                     |вакансию;                                         |
|                     |увеличить долю трудоустроенных граждан в общей    |
|                     |численности граждан, которые будут обращаться в   |
|                     |службу занятости с целью поиска подходящей работы |
|                     |до 51%;                                           |
|                     |повысить уровень безопасности труда, социальной и |
|                     |правовой защищенности работников;                 |
|                     |увеличить численность руководителей и специалистов|
|                     |организаций, прошедших обучение по охране труда   |
|                     |до 4,9 тыс. чел.                                  |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
(В    редакции   Постановления   Правительства   Республики   Калмыкии
от 14.02.2014 № 46)

   1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
                в том числе формулировки основных проблем             
                 в указанной сфере и прогноз ее развития              

     Общий  уровень  безработицы   в   соответствии   с   методологией
Международной организации труда (далее - МОТ) в Республике Калмыкия за
2012 год составил 13%, прогноз на 2013  год  –  13,4%  от  численности
экономически  активного  населения.  Из общей численности безработных,
определенных в соответствии с методологией  МОТ,  официально  признаны
таковыми  в  органах  службы  занятости на 1 января 2013 года 3,2 тыс.
чел. или 2,3% от численности экономически активного населения (прогноз
2013 года – 2,6%).
     За 2012 год с целью трудоустройства в органы занятости  населения
обратилось  10576  человек,  что  составляет  68%  к  соответствующему
периоду 2011 года. Из них: ранее работавшие по рабочей профессии  -  5
175 чел. (48,9% от общего числа обратившихся), работавшие на должности
служащего – 1 934 чел. (18,3%), ранее  не  работавшие,  ищущие  работу
впервые – 3 467 чел. (32,8%).
     Численность экономически активного  населения  за  2012  год,  по
оценке,  территориального  органа  Федеральной  службы государственной
статистики по Республике  Калмыкия  составила  141,6  тыс.  чел.  Доля
обратившихся  за содействием в поиске подходящей работы по отношению к
экономически активному населению – 7,5%.
     Из числа обратившихся в поиске работы граждан женщины  составляют
48%, молодежь в возрасте 14-29 лет - 44,8 %.
     По-прежнему   в   структуре   обратившихся   преобладают    лица,
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более
года)  перерыва.  Численность  этой  категории  граждан  в  2012  году
составила 3007 чел. или 28,4% от общего числа обратившихся.
     За 2012 год признано безработными 7534 чел., а за 2011 год  –  11
672 чел.
     В структурном составе безработных граждан доля женщин  составляет
47,7%,  доля  молодежи  16-29 лет – 20,3%, сельское население – 69,8%,
инвалиды - 9,2%, выпускники учебных заведений  –  1,3%,  доля  граждан
предпенсионного  возраста – 9,9%. Необходимо отметить, что структурный
состав остается неизменным на протяжении последних лет.
     По состоянию на 1  января  2013  года  коэффициент  напряженности
составил 3 чел. на одну вакансию, а на 1 января 2012 года – 10 чел.
     Количество вакансий в 2012 году  увеличилось  почти  на  2,5%  по
сравнению с 2011 годом и составило 9301 вакансия.
     Из общего числа заявленных вакансий 15,3%  составляли  заявки  из
государственного сектора, 84,7% – негосударственного.
     Ситуация  с  занятостью  населения   Республики   Калмыкия,   при
стабилизации   уровня   регистрируемой   безработицы   в   2012  году,
характеризуется следующими факторами, которые будут влиять на развитие
рынка труда в ближайшие годы:
     трудоизбыточность     Республики     Калмыкия,      обусловленная
недостаточным    развитием   экономического   потенциала   республики,
нехваткой собственных инвестиционных ресурсов для ввода новых  рабочих
мест;
     низкий  уровень  занятости  сельского   населения,   доминирующее
положение    в   структуре   регистрируемых   безработных   продолжает
сохраняться за гражданами, проживающими в сельской местности;
     ограниченные возможности в трудоустройстве граждан, проживающих в
сельской  местности, сложное финансовое положение сельскохозяйственных
предприятий,  территориальная   разбросанность   сельских   населенных
пунктов,   отсутствие   регулярного   транспортного   сообщения  между
территориями, снижающее возможность поиска работы и трудоустройства  в
других населенных пунктах, сезонные колебания в спросе на рабочую силу
в  сельскохозяйственных  предприятиях  ведут  к  обострению   проблемы
сельской занятости;
     сложность  с  трудоустройством   ряда   социально-демографических
групп, серьезной проблемой остается занятость женщин и молодежи.
     Ситуация в  сфере  занятости  будет  определяться  темпами  роста
производства в отраслях материальной сферы, структурными изменениями в
экономике, перспективами ввода новых  производств,  созданием  условий
для  развития  предпринимательства и самозанятости населения и другими
мерами  экономической  политики,   направленными   на   стимулирование
занятости.
     Для решения проблем в области охраны труда необходима  разработка
системы мероприятий, которые позволят планомерно осуществлять работу в
области улучшения условий  труда  и  сохранения  здоровья  работающего
населения,  снижения  травматизма  и заболеваемости на производстве, а
также материальных потерь общества, связанных с их последствиями.
     Реализация  Государственной   программы   «Содействие   занятости
населения   Республики   Калмыкия   на   2013-2017   гг.»   (далее   –
Государственная   программа)   к   2017   году    позволит    сдержать
зарегистрированную  безработицу  на  уровне  не выше 2,2%, коэффициент
напряженности на рынке труда не  выше  5  человек  на  одну  вакансию,
увеличить  долю  трудоустроенных  граждан в общей численности граждан,
которые будут обращаться в службу занятости с целью поиска  подходящей
работы  до  51%  и  увеличить численность руководителей и специалистов
организаций прошедших обучение по охране труда до 4,9 тыс. чел.

                2. Приоритеты государственной политики                
            в сфере реализации государственной программы,             
       цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей        
             и решения задач, описание основных ожидаемых             
           конечных результатов государственной программы,            
         сроков и этапов реализации государственной программы         

     Согласно Концепции социально-экономического  развития  Республики
Калмыкия   на   период   до  2015  года,  утвержденной  постановлением
Правительства  Республики  Калмыкия  от  30  мая  2011  года  №   152,
мероприятия   программы   отражают   следующие   основные   приоритеты
государственной политики в сфере занятости:
     бесплатное  предоставление  государственных   услуг   в   области
содействия занятости населения;
     реализация мероприятий  содействия  занятости  лиц,  испытывающих
трудности  в  поиске работы (инвалидов, родителей, воспитывающих детей
инвалидов, безработных граждан, граждан, уволенных с  военной  службы,
выпускников   образовательных   учреждений,  граждан,  впервые  ищущих
работу);
     открытость  и  доступность  информации  о  деятельности   органов
занятости населения Республики Калмыкия и о ситуации на рынке труда.
Программа разработана с целью обеспечения защиты населения  Республики
Калмыкия  от  безработицы,  содействия  в трудоустройстве, обеспечения
реализации мероприятий государственной программы и  улучшения  условий
труда   и  охраны  труда  в  целях  снижения  профессиональных  рисков
работников  организаций,  расположенных   на   территории   Республики
Калмыкия.
     Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих
приоритетных задач:
     содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу;
     повышение конкурентоспособности на рынке труда работников;
     социальная поддержка безработных граждан;
     ресурсное обеспечение реализации государственной политики в сфере
занятости;
     обеспечение  соблюдения  законодательства  в   сфере   содействия
занятости населения;
     совершенствование государственного управления охраной труда;
     обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда  на
основе современных технологий обучения и совершенствование нормативной
правовой базы по охране труда;
     информационное сопровождение и пропаганда охраны труда.
     Конечный  результат   реализации   совокупности   взаимоувязанных
мероприятий   в  рамках  достижения  цели  реализации  Государственной
программы:
     уровень  регистрируемой   безработицы   не   превысит   2,2%   от
экономически активного населения;
     коэффициент напряженности  на  рынке  труда  Республики  Калмыкия
составит 5 человек на одну вакансию;
     доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, которые
будут  обращаться в службу занятости с целью поиска подходящей работы,
составит 51%;
     увеличение численности руководителей и специалистов  организаций,
прошедших обучение по охране труда до 4,9 тыс. чел.
     Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы  и
их  значения  по  годам  реализации приведены в таблице 1 Приложения к
Государственной программе.

          3. Обобщенная характеристика основных мероприятий           
     государственной программы и ведомственных целевых программ,      
                подпрограмм государственной программы                 

     Основой    Государственной     программы     является     система
социально-экономических,   организационно-хозяйственных   мероприятий,
взаимосвязанных  по  финансовым  ресурсам,   исполнителям   и   срокам
исполнения.
     Мероприятия  Государственной  программы  обеспечивают   гражданам
реализацию  конституционных  прав  на  труд  и  социальную  защиту  от
безработицы и отражают основные приоритеты государственной политики  в
сфере труда и занятости.
     Для создания  условий  роста  занятости  населения  предусмотрены
мероприятия  по предоставлению государственных услуг по информированию
граждан о положении на рынке труда,  реализация  мероприятий  активной
политики  и  дополнительных  мероприятий  по снижению напряженности на
рынке труда Республики Калмыкия.
     В целях повышения  качества  и  конкурентоспособности  незанятого
населения    предусмотрены    мероприятия    по    развитию    системы
профессиональной ориентации и  психологической  поддержки  безработных
граждан,   организации   профессионального   обучения  по  профессиям,
востребованным  на  рынке  труда,  и  дополнительных  мероприятий   по
снижению напряженности на рынке труда Республики Калмыкия.
     Реализация   мероприятий    Государственной    программы    будет
содействовать  получению незанятыми гражданами работы, соответствующей
их потребностям и профессиональным возможностям, путем трудоустройства
на временные и общественные работы.
     Осуществление социальных гарантий безработным гражданам в  период
поиска  работы  осуществляется  путем  выплаты пособия по безработице,
материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие
по  безработице, выплаты стипендии в период профессионального обучения
по направлению органов  государственной  службы  занятости  населения,
возмещения  расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату
пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.
     Выполнение  мероприятий  по  улучшению  условий  и  охраны  труда
позволит  улучшить  условия  труда и сохранить здоровье работающих, не
допустить  случаи  травматизма,  профессиональной   заболеваемости   и
уменьшить объем выплат связанных с ними.
     Реализация  мероприятий   обеспечит   решение   следующих   задач
Государственной программы:
     Задача 1 «Содействие в трудоустройстве  граждан,  ищущих  работу»
будет  решаться  посредством  проведения  мероприятий, направленных на
оказание  содействия  гражданам  в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям  -  в подборе необходимых кадров, организацию временного
трудоустройства безработных и ищущих работу граждан  и  дополнительных
мероприятий  по  снижению  напряженности  на  рынке  труда  Республики
Калмыкия.
     Задача  2  «Повышение  конкурентоспособности   на   рынке   труда
работников»   будет   решаться   посредством  проведения  мероприятий,
направленных  на   развитие   системы   профессиональной   подготовки,
переподготовки  и  повышение  квалификации  кадров,  совершенствование
системы   профессиональной   ориентации   населения   и    организацию
дополнительных  мероприятий  по  снижению напряженности на рынке труда
Республики Калмыкия.
     Задача  3  «Социальная  поддержка  безработных   граждан»   будет
решаться  посредством проведения мероприятий, направленных на развитие
информационно-технической   базы    учреждений    службы    занятости,
обеспечение социальной и материальной поддержки безработных граждан.
     Задача  4  «Ресурсное  обеспечение   реализации   государственной
политики  в  сфере  занятости»  будет  решаться посредством проведения
мероприятий,  направленных  на  материально-техническое  и  финансовое
обеспечение Государственной программы.
     Задача  5  «Обеспечение  соблюдения  законодательства   в   сфере
содействия  занятости населения» будет решаться посредством проведения
мероприятий, направленных на обеспечение  государственных  гарантий  в
области занятости населения.
     Задача 6 «Совершенствование государственного  управления  охраной
труда» будет решаться посредством проведения мероприятий, направленных
на разработку нормативных актов, методических  рекомендаций  и  других
материалов    в   сфере   охраны   труда,   обеспечение   деятельности
Республиканской комиссии по охране труда и промышленной  безопасности,
сбор  и  обработку  информации  о  состоянии  условий  охраны  труда в
организациях республики и участие в работе комиссий  по  расследованию
несчастных случаев с тяжелыми последствиями на производстве.
     Задача 7 «Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране
труда  на  основе  современных технологий обучения и совершенствование
нормативной правовой базы по охране труда» будет решаться  посредством
проведения   мероприятий,   направленных   на   обучение  и  повышение
квалификации специалистов по охране труда.
     Задача 8 «Информационное сопровождение и пропаганда охраны труда»
будет  решаться  посредством  проведения  совещаний,  семинаров, дней,
круглых столов по вопросам охраны  труда  и  информирования  населения
через  средства  массовой  информации  по  актуальным  вопросам охраны
труда.
     Перечень основных мероприятий Государственной программы  приведен
в таблице 2 Приложения к Государственной программе.

   4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования    

     Реализация мероприятий в области охраны  труда  осуществляется  в
соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской Федерации, федеральным
законодательством и законодательством Республики Калмыкия.
     На ответственного исполнителя возлагаются:
     реализация мероприятий Государственной программы в пределах своих
полномочий,    обозначенных    в    Перечне    основных    мероприятий
Государственной программы;
     осуществление  руководства  и  текущего  управления   реализацией
Государственной программы;
     разработка в пределах своей компетенции проектов правовых  актов,
необходимых для реализации Государственной программы;
     проведение анализа и формирование  предложений  по  рациональному
использованию финансовых ресурсов Государственной программы;
     уточнение  механизмов  реализации  Государственной  программы   и
размера  затрат  на  реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.
     Сведения об основных мерах  правового  регулирования  отражены  в
таблице 4 Приложения к Государственной программе.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий        
            по этапам реализации государственной программы            
       (при оказании федеральными государственными учреждениями       
  государственных услуг (работ) в рамках государственной программы)   

     Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от  10  мая  2011
года   №127-р   путем   изменения  типа  существующих  государственных
учреждений центры  занятости  населения  Республики  Калмыкия  созданы
казенные учреждения Республики Калмыкия «Центры занятости населения».
     Согласно абзацу  2  п.3  ст.69.2  Бюджетного  Кодекса  Российской
Федерации  формирование государственного задания в отношении казенного
учреждения отнесено к  полномочиям  главного  распорядителя  бюджетных
средств.
     В рамках  реализации  мероприятий  Государственной  программы  не
предусматривается  формирование  государственных  заданий  в отношении
подведомственных  казенных  учреждений   (таблица   5   Приложения   к
Государственной программе).
     Ежегодно приказом  Министерства  социального  развития,  труда  и
занятости  Республики  Калмыкия утверждаются контрольные показатели по
предоставлению  государственных  услуг  и  доводятся  подведомственным
казенным учреждениям.

          6. Обобщенная характеристика основных мероприятий,          
  реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в  
          разработке и реализации государственной программы           
   (если государственная программа направлена на достижение целей,    
    относящихся к предмету совместного ведения Республики Калмыкия    
                  и органы местного самоуправления)                   

     В соответствии со ст. 7.2.  Закона  Российской  Федерации  от  19
апреля  1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
органы местного самоуправления участвуют в организации мероприятий  по
содействию трудоустройству безработных граждан без финансового участия
(таблица 1а Приложения к Государственной программе).

             7. Информация об участии акционерных обществ             
              с государственным участием, общественных,               
                     научных и иных организаций,                      
             а также государственных внебюджетных фондов              
                в реализации государственной программы                

     Участие   акционерных   обществ   с   государственным    участием
предусмотрено  в  рамках  мероприятия по содействию гражданам в поиске
подходящей  работы.  В  соответствии  со  ст.  25  Закона   Российской
Федерации  от  19  апреля  1991  г.  №1032-1  «О занятости населения в
Российской Федерации» работодатели, в том числе акционерные общества с
государственным   участием,   представляют  органам  службы  занятости
информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
     В целях реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда
в   Республике  Калмыкия  на  2013-2017  годы»  между  Территориальным
объединением организаций профсоюзов Республики  Калмыкия  (далее  ТООП
РК)  -  Федерацией  профсоюзов  и  Министерством социального развития,
труда и занятости Республики  Калмыкия  заключено  Соглашение  (от  15
марта  2012года) о сотрудничестве и взаимодействии в рамках программы,
по  которой  предусмотрено  привлечение  средств  бюджета  ТООП  РК  –
Федерация  профсоюзов  Калмыкии  по следующим направлениям: проведение
республиканских семинаров-совещаний, дней по проблемам охраны труда  с
уполномоченными (доверенными) лицами профсоюзных организаций, трудовых
коллективов, председателями комитетов (комиссий) по охране труда.

                 8. Обоснование включения подпрограмм                 

     Подпрограммы: «Осуществление государственных полномочий  в  сфере
содействия   занятости  населения  на  2013-2017  годы»,  «Обеспечение
реализации государственной программы на  2013-2017  годы»,  «Улучшение
условий  и  охраны  труда  в  Республике  Калмыкия на 2013-2017 годы»,
направлены на активизацию работы по  содействию  занятости  населения,
улучшению  условий и охраны труда и на достижение поставленных целей и
задач Государственной  программы  «Содействие  занятости  населения  и
улучшение  условий,  охраны  труда  в Республике Калмыкия на 2013-2017
годы».
     Вышеуказанные    подпрограммы     предусматривают     необходимые
материальные  и  организационные  ресурсы  для реализации приоритетных
мероприятий по содействию занятости населения и охране труда.

              9. Обоснование объема финансовых ресурсов               
         необходимых для реализации государственной программы         

Общий объем финансирования Государственной программы 851263,8 тыс.

руб., в том числе: субвенции и субсидии федерального бюджета – 574

309,4 тыс. руб.; средства республиканского бюджета, действующие

расходные обязательства – 168 474,7 тыс. руб., дополнительные объемы

ресурсов республиканского бюджета – 108399,7 тыс. руб., внебюджетные

фонды – 80,0 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства

Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     Объем финансирования:
     на 2013 год – 197 601,3 тыс. руб.;
     на 2014 год – 161 994,3 тыс. руб.;

на 2015 год – 162 541,7 тыс. руб.; (В редакции Постановления

Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

на 2016 год – 163 150,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления

Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

на 2017 год – 165 976,4 тыс. руб. (В редакции Постановления

Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     Объем  бюджетных  ассигнований  на   реализацию   Государственной
программы  из  средств  республиканского  бюджета составляет 168 474,7
тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год – 54 731,6 тыс.  руб.;  2014
год  –  45 689,9  тыс. руб.; 2015 год – 34 026,6 тыс. руб.; 2016 год –
34 026,6 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.

Объем дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию

Государственной программы из средств республиканского бюджета

составляет 108 399,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год – 0,0

тыс. руб.; 2014 год – 9 174,2 тыс. руб.; 2015 год – 20 873,8 тыс. руб.;

2016 год – 20 739,4 тыс. руб.; 2017 год – 57 612,3 тыс. руб. (В

редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     Расчет   финансовых   ресурсов    на    реализацию    мероприятий
Государственной  программы по социальной поддержке безработных граждан
из федерального  бюджета  осуществлялся  в  соответствии  с  методикой
Федеральной   службы  по  труду  и  занятости  на  основе  показателей
численности безработных граждан, числа обратившихся  в  органы  службы
занятости  за  содействием  в  поиске  работы  и  других  показателей,
характеризующих  потребный  объем  государственных  услуг  в   области
содействия  занятости.  В  связи  с этим предусматривается возможность
ежегодной  корректировки  Государственной  программы  по   результатам
регулярно  проводимой  Федеральной службой по труду и занятости сверки
исходных  данных  для  расчета  объема  субвенций  бюджетам  субъектов
Российской   Федерации   на  осуществление  полномочий  по  реализации
государственной политики занятости населения и мониторинга ситуации на
рынке    труда   Республики   Калмыкия.   Финансирование   мероприятий
Государственной  программы  по  содействию   занятости   населения   и
безработных   граждан   за   счет   средств  республиканского  бюджета
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Республики  Калмыкия  от  14  февраля  2012  года № 26 «Об утверждении
Положения   о   порядке   финансирования   и   расходования   средств,
предоставляемых  на  финансовое  обеспечение мероприятий по содействию
занятости населения и безработных граждан».
     В  соответствии  с  Соглашением  между  ТООП  РК   –   Федерацией
профсоюзов  и  Министерством  социального  развития, труда и занятости
Республики Калмыкия о сотрудничестве  и  взаимодействии  в  реализации
программных мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда
в Республике Калмыкия на  2013-2017»  годы  предусмотрено  привлечение
средств бюджета ТООП РК – «Федерация профсоюзов Калмыкии».
     Сведения  о  ресурсном  обеспечении  реализации   Государственной
программы  за  счет  средств  федерального, республиканского бюджета и
средств внебюджетных источников приведены в  таблице  7  Приложения  к
Государственной программе.

                 10. Оценка степени влияния выделения                 
                   дополнительных объемов ресурсов                    
         на показатели (индикаторы) государственной программы         
           (подпрограммы), состав и основные характеристики           
                    ведомственных целевых программ                    
                  и основных мероприятий подпрограмм                  
                      государственной программы                       

     В  соответствии  с  проектом  Закона   Республики   Калмыкия   «О
республиканском  бюджете  на  2014  год  и плановый период 2015 и 2016
годов»  объемы  бюджетных  ассигнований  на   реализацию   мероприятий
Государственной  программы  в  2014-2016 годах предусмотрены в размере
113 743,1 тыс. руб., в том числе: 2014 г. – 45 689,9 тыс.  руб.;  2015
г. – 34 026,6 тыс. руб.; 2016 г. – 34 026,6 тыс. руб.

Для реализации мероприятий Государственной программы в полном объеме

необходимы дополнительные бюджетные ассигнования в размере 108399,7

тыс. руб.: 2014 г. – 9174,2 тыс. руб.; 2015 г. – 20873,8 тыс. руб.;

2016 г. – 20739,4 тыс. руб.; 2017 г. – 57612,3 тыс. руб. (В редакции

Постановления Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств республиканского бюджета с учетом прогнозируемого объема расходов составит 276 874,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. – 54731,6 тыс. руб.; 2014 г. – 54864,1 тыс. руб.; 2015 г. – 54900,4 тыс. руб.; 2016 г. – 54766,0 тыс. руб.; 2017 г. – 57612,3 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     Ресурсное обеспечение  реализации  Государственной  программы  за
счет средств республиканского бюджета приведена в таблице 6 Приложения
к Государственной программе.

        11. Анализ рисков реализации государственной программы        
               (вероятных явлений, событий, процессов,                
             не зависящих от ответственного исполнителя,              
        соисполнителей и участников государственной программы         
              и негативно влияющих на основные параметры              
               государственной программы (подпрограммы)               
                      и описание мер управления                       
             рисками реализации государственной программы             

     С учетом сложившейся и прогнозируемой  ситуации  на  рынке  труда
существенное  воздействие  на  реализацию  мероприятий Государственной
программы будут оказывать такие факторы как:
     процесс увольнения работников в связи с  ликвидацией  организаций
либо   сокращением   численности   или  штата  работников  организаций
Республики Калмыкия;
     низкая  конкурентоспособность  на  рынке  труда  таких  категорий
граждан, как молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие
малолетних детей, инвалиды, граждане, уволенные с  военной  службы,  и
другие;
     сезонность работ в сельском хозяйстве.
     Мероприятия Государственной программы ориентированы на снижение и
преодоление  негативных  последствий  указанных  факторов. Система мер
управления рисками предусматривает:
     информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда
и в сфере занятости населения;
     проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий;
     адресность и своевременность государственных  услуг,  оказываемых
учреждениями службы занятости нуждающимся гражданам;
     адаптацию мер социальной  и  материальной  поддержки  безработных
граждан  к  негативным процессам, возникающим на рынке труда и в сфере
занятости.
     Основной  риск  при  реализации  целей  и  задач  Государственной
программы  –  возможное  обострение  экономической  ситуации,  которое
повлечет  рост  численности  высвобождаемых  работников,  обращений  в
службу  занятости,  которые  не  смогут  быть  удовлетворены  в рамках
заложенных в Государственную программу объемов  финансовых  средств  и
имеющихся кадровых ресурсов.
     Основными  мерами  по  управлению  указанными  рисками   являются
формирование  ежегодных  Планов реализации Государственной программы с
указанием   мероприятий,   а   также   осуществление   ежеквартального
мониторинга   выполнения   показателей  (индикаторов)  Государственной
программы.

     12. Методика оценки эффективности государственной программы      

     Методика  оценки  Государственной  программы  представляет  собой
оценку  фактической  эффективности Государственной программы по итогам
ее реализации и должна быть основана на результативности ее выполнения
с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
     Результативность Государственной программы оценивается на  основе
достижения     запланированных     значений     целевых    показателей
Государственной программы  (как  процентное  соотношение  фактического
значения показателя к плановому).
     Эффективность Государственной  программы  оценивается  на  основе
результативности    Государственной    программы   с   учетом   оценки
запланированного и фактического объема  финансирования  на  реализацию
Государственной программы.
     Оценка степени достижения целей и решения  задач  Государственной
программы    может   определяться   путем   сопоставления   фактически
достигнутых   значений   показателей   (индикаторов)   Государственной
программы и их плановых значений по формуле:
     СДЦ= (СДП1 +СДП2+ СДПN)/N,
     где:
     СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
     СДП - степень достижения показателя (индикатора)  Государственной
программы,  N  –  количество показателей (индикаторов) Государственной
программы;
     Степень  достижения   показателя   (индикатора)   Государственной
программы может рассчитываться по формуле:
     СДП =ЗФ/ЗП,
     где:
     ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора) Государственной
программы,
     ЗП – плановое значение  показателя  (индикатора)  Государственной
программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений)
     или,
     СДП= ЗП/ЗФ (для показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией
развития которых является снижение значений);
     Оценка степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности    использования    средств   республиканского   бюджета
Республики Калмыкия может определяться путем сопоставления плановых  и
фактических объемов финансирования программы по формуле:
     УФ =ФФ/ФП,
     где:
     УФ – уровень финансирования реализации Государственной программы,
     ФФ –  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию Государственной программы,
     ФП  –  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     Эффективность   реализации   Государственной   программы    может
рассчитываться по следующей формуле:
      ЭГП= СДП* УФ.

  Подпрограмма 1. «Осуществление государственных полномочий в сфере   
          содействия занятости населения на 2013-2017 годы»           
государственной программы «Содействие занятости населения и улучшение 
    условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы»    

  1. Паспорт подпрограммы «Осуществление государственных полномочий   
      в сфере содействия занятости населения на 2013-2017 годы»       

|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный      |Министерство   социального   развития,   труда    и|
|исполнитель        |занятости Республики Калмыкия                      |
|подпрограммы       |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые |Ведомственная  целевая  программа   «О   содействии|
|инструменты        |занятости    населения   Республики   Калмыкия   на|
|подпрограммы       |2011-2013 годы»                                    |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы  |Обеспечение  защиты  граждан   от   безработицы   и|
|                   |содействие в трудоустройстве                       |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы|1. Содействие  в  трудоустройстве  граждан,  ищущих|
|                   |работу.                                            |
|                   |2. Повышение конкурентоспособности на  рынке  труда|
|                   |работников.                                        |
|                   |3. Социальная поддержка безработных граждан.       |
|                   |4. Стимулирование  работодателей  к трудоустройству|
|                   |незанятых  инвалидов   (инвалидов,  обратившихся  в|
|                   |центры   занятости   населения   в   целях   поиска|
|                   |подходящей работы).                                |
|                   |5. Организация трудоустройства незанятых  инвалидов|
|                   |на  оборудованные   (оснащенные)  для  них  рабочие|
|                   |места.»;                                           |
|                   | позицию    «Целевые    индикаторы   и   показатели|
|                   |подпрограммы»   дополнить    абзацами    следующего|
|                   |содержания:                                        |
|                   | «Численность незанятых  инвалидов, трудоустроенных|
|                   |на  оборудованные  (оснащенные)   для  них  рабочие|
|                   |места - 114 человек, в  том числе  за 2013 год – 40|
|                   |человек,  2014  год – 37  человек,  2015 год  –  37|
|                   |человек.                                           |
|                   | Доля    трудоустроенных    инвалидов    от   общей|
|                   |численности  инвалидов  в трудоспособном возрасте к|
|                   |концу 2014 года – 0,6%, к концу 2015 года – 0,6%.  |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы |Уровень    ежегодного    достижения     контрольных|
|и показатели       |показателей мероприятий в области занятости, %.    |
|подпрограммы       |Численность   безработных   граждан,    проходивших|
|                   |профессиональную   подготовку,   переподготовку   и|
|                   |повышение квалификации, тыс. чел.                  |
|                   |Численность граждан, трудоустроенных на  постоянной|
|                   |и временной основе при содействии службы занятости,|
|                   |тыс. чел.                                          |
|                   |Доля граждан, признанных  в  установленном  порядке|
|                   |безработными и получающими социальные выплаты, %   |
|                   |Численность   безработных,   зарегистрированных   в|
|                   |органах службы занятости населения, тыс. чел.      |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки      |2013-2017 годы                                     |
|реализации         |                                                   |
|подпрограммы       |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных   |  Общий объем финансирования подпрограммы          |
|ассигнований       |646 702,5 тыс. руб., в том числе:                  |
|подпрограммы       |  Субвенции  и  субсидии  федерального  бюджета   –|
|                   |574 309,4   тыс.  руб.;  средства  республиканского|
|                   |бюджета,  действующие  расходные  обязательства   –|
|                   |25 030,3  тыс. руб., дополнительные объемы ресурсов|
|                   |республиканского бюджета – 47 362,8 тыс. руб.      |
|                   |  Объем финансирования:                            |
|                   |на 2013 год – 157 764,9 тыс. руб.;                 |
|                   |на 2014 год – 121 358,6 тыс. руб.;                 |
|                   |на 2015 год – 121 876,0 тыс. руб.;                 |
|                   |на 2016 год – 122 484,4 тыс. руб.;                 |
|                   |на 2017 год – 123 218,6 тыс. руб.                  |
|                   |Объем   бюджетных   ассигнований   на    реализацию|
|                   |подпрограммы  из  средств  республиканского бюджета|
|                   |составляет 25 030,3  тыс.  руб.,  в  том  числе  по|
|                   |годам:  2013  год  – 14 915,2 тыс. руб.; 2014 год –|