Постановление Правительства Республики Калмыкии от 10.06.2013 № 286

|                   |10 115,1 тыс. руб.; 2015 год – 0,0 тыс. руб.;  2016|
|                   |год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.      |
|                   |Объем  дополнительных  бюджетных  ассигнований   на|
|                   |реализацию подпрограммы из средств республиканского|
|                   |бюджета составляет 47 362,8 тыс. руб., в том  числе|
|                   |по  годам:  2013  год  – 0,0 тыс. руб.;  2014 год –|
|                   |4 133,3 тыс. руб.; 2015 год – 14 254,7  тыс.  руб.;|
|                   |2016  год – 14 120,3 тыс. руб.; 2017 год – 14 854,5|
|                   |тыс. руб.                                          |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые          |Успешная реализация подпрограммы к 2017 году       |
|результаты         |позволит:                                          |
|реализации         |достичь 100% уровень предусмотренных контрольных   |
|подпрограммы       |показателей мероприятий в области занятости;       |
|                   |увеличить численность безработных граждан,         |
|                   |проходивших профессиональную подготовку,           |
|                   |переподготовку и повышение квалификации до 3,0 тыс.|
|                   |чел.;                                              |
|                   |повысить уровень трудоустройства безработных       |
|                   |граждан после профессионального обучения;          |
|                   |увеличить численность граждан, трудоустроенных на  |
|                   |постоянной и временной основе при содействии службы|
|                   |занятости до 33,0 тыс. чел.;                       |
|                   |увеличить    численность    безработных    граждан,|
|                   |зарегистрировавших предпринимательскую деятельность|
|                   |при содействии органов занятости населения;        |
|                   |снизить    численность     безработных     граждан,|
|                   |зарегистрированных   в   органах  службы  занятости|
|                   |населения до 3,3 тыс. чел.                         |
|                   |оборудование (оснащение)  не менее 114 рабочих мест|
|                   |для трудоустройства незанятых инвалидов.           |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
(В    редакции   Постановления   Правительства   Республики   Калмыкии
от 14.02.2014 № 46)

      2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание       
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       

     На рынке труда республики в последние годы произошли качественные
изменения:  появилась  потребность в высококвалифицированных рабочих и
специалистах среднего звена. В предложении  рабочей  силы  проявляется
тенденция  к  увеличению  числа  лиц,  испытывающих трудности в поиске
работы.   Регулируемый   рынок   труда   также    тесно    связан    с
социально-экономическими процессами, происходящими в республике.
     Ежегодно   в   органы   службы   занятости   за   содействием   в
трудоустройстве  обращаются  в  среднем  более 10 тыс. граждан. Каждый
второй  обратившийся  по  вопросу   трудоустройства   находит   работу
постоянного  или временного характера при содействии центров занятости
населения.
     На 1  января  2013  года  органами  службы  занятости  республики
зарегистрировано  3,2  тыс.  безработных,  уровень  зарегистрированной
безработицы составляет  2,3%.  Прогнозно,  в  2017  году,  численность
зарегистрированных  безработных  составит  3,3 тыс. человек, а уровень
зарегистрированной безработицы – 2,2 %.
     Основными  клиентами  центров  занятости   населения   продолжают
оставаться граждане, испытывающие трудности в поиске работы.
     Доминирующее положение  в  структуре  регистрируемых  безработных
продолжает   сохраняться   за   гражданами,  проживающими  в  сельской
местности, в основном  женщинами,  уволившимися  с  постоянного  места
работы по собственному желанию и имеющими длительный перерыв в работе.
     Заявленная потребность работодателей республики  в  рабочей  силе
составила  за  2012  год 9,3 тыс. ед., что на 2,5% больше, чем за 2011
год. Коэффициент напряженности на рынке труда республики по  состоянию
на  1  января  2013 года составил 3 чел. на одну вакансию (на 1 января
2012  года  –  10  чел.).  Прогнозно,   в   2017   году,   коэффициент
напряженности на рынке труда составит 5 человек на одну вакансию.

                  3.Приоритеты государственной политики               
                    в сфере реализации подпрограммы,                  
              цели (при необходимости), задачи и показатели           
             (индикаторы) достижения целей и решения задач,           
     описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,   
           сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы        

     Согласно Концепции социально-экономического  развития  Республики
Калмыкия   на   период   до  2015  года,  утвержденной  постановлением
Правительства  Республики  Калмыкия  от  30  мая  2011  года  №   152,
мероприятия   подпрограммы   отражают  следующие  основные  приоритеты
государственной политики в сфере занятости:
     бесплатное  предоставление  государственных   услуг   в   области
содействия занятости населения;
     реализация мероприятий  содействия  занятости  лиц,  испытывающих
трудности  в  поиске работы (инвалидов, родителей, воспитывающих детей
инвалидов, безработных граждан, граждан, уволенных с  военной  службы,
выпускников   образовательных   учреждений,  граждан,  впервые  ищущих
работу);
     открытость  и  доступность  информации  о  деятельности   органов
занятости населения Республики Калмыкия и о ситуации на рынке труда.
     Целью  Государственной  программы  является  обеспечение   защиты
населения   Республики   Калмыкия   от   безработицы,   содействие   в
трудоустройстве.
     Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих
приоритетных задач:
     содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу;
     повышение конкурентоспособности на рынке труда работников;
     социальная поддержка безработных граждан;

стимулирование работодателей к трудоустройству незанятых инвалидов (инвалидов, обратившихся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы); (Дополнен - Постановление Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

организация трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и  их  значения
по годам реализации приведены в таблице 1 Приложения к Государственной
программе.

           4. Характеристика ведомственных целевых программ           
                 и основных мероприятий подпрограммы                  

     Успешное решение ключевых задач по обеспечению трудовой занятости
населения  и  регулированию  рынка  труда  во многом будет зависеть от
результативности программных действий и мер, направленных на улучшение
функционирования  рынка  труда,  организацию  специальных  мероприятий
трудоустройства, которые реализуются  посредством  оказания  следующих
государственных услуг:
     государственная услуга содействия гражданам в  поиске  подходящей
работы,    а    работодателям   в   подборе   необходимых   работников
предусматривает получение  гражданами   и  работодателями  выписки  из
регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения
(банка вакансий и  работодателей),  содержащей  сведения  о  свободных
рабочих  местах  (вакантных  должностях), работниках или об отсутствии
вариантов  подходящей  работы,  работников,   а   также   оформленного
направления на работу;
     государственная услуга по информированию  о  положении  на  рынке
труда  Республики  Калмыкия  предусматривает информирование о правилах
предоставления,  повышения  качества  и  доступности   государственных
услуг, создания комфортных условий для получателей, правах и гарантиях
в области занятости населения и защиты от безработицы;
     государственная услуга по организации ярмарок вакансий и  учебных
рабочих   мест   призвана   содействовать  трудоустройству  населения,
получению информации гражданами  и  работодателями,  выбору  профессий
(специальностей);
     государственная услуга  по  организации  проведения  оплачиваемых
общественных  работ  направлена на обеспечение права граждан на труд и
на  вознаграждение  за  труд,  удовлетворение   потребности   граждан,
зарегистрированных  в  центрах  занятости  населения  в  целях  поиска
подходящей работы  и  в  качестве  безработных  граждан,  в  работе  и
заработке;
     государственная услуга по проведению  временного  трудоустройства
несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от
учебы время, безработных  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы,  безработных  граждан  в  возрасте  от  18  до 20 лет из числа
выпускников  учреждений  начального   и   среднего   профессионального
образования   направлена   на   временное   трудоустройство  указанных
категорий граждан;
     государственная  услуга  по  социальной   адаптации   безработных
граждан  на  рынке  труда  направлена  на  удовлетворение  потребности
граждан, признанных в установленном порядке безработными, в  получении
навыков в активном, самостоятельном поиске работы, составлении резюме,
проведении   деловой   беседы   с   работодателем,    самопрезентации,
преодолении  последствий длительной безработицы, повышении мотивации к
труду, самокорреляции и в  способности  к  сокращению  периода  поиска
подходящей  работы  за  счет  формирования  у  безработного гражданина
активной жизненной позиции;
     результатом  предоставления  государственной  услуги   содействия
самозанятости   безработных  граждан  является  получение  безработным
гражданином рекомендаций  о  государственной  регистрации  в  качестве
юридического  лица,  индивидуального предпринимателя или крестьянского
(фермерского)  хозяйства,  реализации   самозанятости   с   получением
финансовой   помощи   через   центры   занятости  населения  в  рамках
подпрограммы.
     Организация  профориентации  граждан   в   целях   выбора   сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологической  поддержки   безработных   граждан;   профессиональной
подготовки,   переподготовки   и  повышения  квалификации  безработных
граждан, включая обучение в другой местности, сохраняет свое  значение
в  качестве приоритетного направления содействию занятости населения и
реализуется посредством оказания следующих государственных услуг:
     государственная услуга по организации профессиональной ориентации
граждан    в    целях    выбора    сферы   деятельности   (профессии),
трудоустройства, профессионального обучения направлена  на  реализацию
права  граждан  на  труд, свободный выбор рода деятельности, профессии
(специальности), вида и характера труда, на удовлетворение потребности
в   профессиональном   самоопределении,   выборе   оптимального   вида
занятости  с  учетом  потребностей   и   возможностей   гражданина   и
социально-экономической ситуации на рынке труда, определении профессии
(специальности)   для   прохождения    профессиональной    подготовки,
переподготовки или повышения квалификации;
     государственная услуга по психологической  поддержке  безработных
граждан  направлена  на  повышение мотивации безработного гражданина к
труду,  активизацию  позиции  по  поиску  работы  и   трудоустройству,
сокращение  сроков  поиска работы и трудоустройства, полное разрешение
или  снижение  актуальности  психологических  проблем,  препятствующих
профессиональной  и  социальной  самореализации, повышение адаптации к
существующим  условиям,  реализацию  профессиональной  карьеры   путем
оптимизации психологического состояния;
     государственная   услуга    по    профессиональной    подготовке,
переподготовке и повышении квалификации безработных граждан направлена
на развитие  трудовых  ресурсов,  обеспечение  продуктивной,  свободно
избранной  занятости  граждан,  усиление  их  социальной  защищенности
посредством    повышения    роста    профессионального     мастерства,
профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, по направлению органов службы занятости направлена на возобновление утраченных профессиональных навыков и сохранение прежнего рабочего места в организации; (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) направлена на развитие трудовых ресурсов и усиление их социальной защищенности.

В Республике Калмыкия будет продолжена реализация мероприятий активной политики занятости (организация временной занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, содействие самозанятости), способствующих расширению возможностей занятости инвалидов.

Вместе с тем сохраняются проблемы, существенно ограничивающие возможности трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе:

несоответствие условий труда на заявленных работодателями вакантных рабочих местах рекомендациям, изложенным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, а также отсутствие вакантных рабочих мест, специально оборудованных (оснащенных) для инвалидов;

неразвитость надомного труда;

экономическая незаинтересованность работодателей в создании специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Необходимо принятие дополнительных мер, стимулирующих работодателей к трудоустройству незанятых инвалидов и способствующих адаптации рабочих мест в соответствии со специфическими потребностями указанной категории.

Реализация мероприятия содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места позволит принять превентивные меры по предупреждению роста безработицы и создать (оснащенные) рабочие места для незанятых инвалидов.

Финансовое обеспечение мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, осуществляется путем предоставления финансовых средств на возмещение (финансирование) затрат работодателя на оборудование (оснащение) для незанятых инвалидов рабочих мест.

Возмещение (финансирование) затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест производится в размере фактической стоимости оборудования, работ по его монтажу и установке, но не более 69,3 тыс. рублей в 2014 году, а в 2015 году – 72,7 тыс. руб. В 2014-2015 годах планируется оказать содействие в трудоустройстве 74 инвалидам в трудоспособном возрасте, в том числе в 2014 году – 37 инвалидам, 2015 году – 37 инвалидам.

Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включают: выплаты пособий по безработице в период поиска подходящей работы, стипендий в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, ежемесячное возмещение расходов Государственных учреждений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и г. Элиста на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2 Приложения к Государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

         5. Характеристика мер государственного регулирования         

     В подпрограмме «Осуществление государственных полномочий в  сфере
содействия    занятости    населения    на    2013-2017   годы»   меры
государственного регулирования не предусмотрены (таблица 3  Приложения
к Государственной программе).

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий        
   по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными   
                   учреждениями Республики Калмыкия                   
         государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)         

     Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от  10  мая  2011
года   №  127-р  путем  изменения  типа  существующих  государственных
учреждений центры  занятости  населения  Республики  Калмыкия  созданы
казенные учреждения Республики Калмыкия «Центры занятости населения».
     Согласно  абз.  2  п.3  ст.69.2  Бюджетного  Кодекса   Российской
Федерации  формирование государственного задания в отношении казенного
учреждения отнесено к  полномочиям  главного  распорядителя  бюджетных
средств.
     В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается
формирование  государственных  заданий  в  отношении  подведомственных
казенных  учреждений   (таблица   5   Приложения   к   Государственной
программе).
     Ежегодно приказом  Министерства  социального  развития,  труда  и
занятости  Республики  Калмыкия утверждаются контрольные показатели по
предоставлению  государственных  услуг  и  доводятся  подведомственным
казенным учреждениям.

               7. Характеристика основных мероприятий,                
             реализуемых органами местного самоуправления             
                   в случае их участия в разработке                   
                      и реализации подпрограммы                       

     В соответствии со ст. 7.2. Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1
«О   занятости  населения  в  Российской  Федерации»  органы  местного
самоуправления  участвуют  в  организации  мероприятий  по  содействию
трудоустройству  безработных  граждан без финансового участия (таблица
1а Приложения к Государственной программе).

         8. Информация об участии государственных корпораций          
           акционерных обществ с государственным участием,            
              общественных, научных и иных организаций,               
                 а также целевых внебюджетных фондов                  
                      в реализации подпрограммы                       

     Участие   акционерных   обществ   с   государственным    участием
предусмотрено  в  рамках  мероприятия по содействию гражданам в поиске
подходящей работы. В соответствии со ст. 25 Закона  РФ  от  19  апреля
1991  г.  №  1032-1  «О  занятости  населения  в Российской Федерации»
работодатели, в  том  числе  акционерные  общества  с  государственным
участием,  представляют  органам службы занятости информацию о наличии
вакантных рабочих мест (должностей).

              9. Обоснование объема финансовых ресурсов,              
               необходимых для реализации подпрограммы                

Общий объем финансирования подпрограммы 646 702,5 тыс. руб., в том числе: субвенции и субсидии федерального бюджета – 574 309,4 тыс. руб.; средства республиканского бюджета, действующие расходные обязательства – 25 030,3 тыс. руб., дополнительные объемы ресурсов республиканского бюджета – 47 362,8 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     Объем финансирования:

на 2013 год – 157 764,9 тыс. руб.;

на 2014 год – 121 358,6 тыс. руб.;

на 2015 год – 121 876,0 тыс. руб.;

на 2016 год – 122 484,4 тыс. руб.;

на 2017 год – 123 218,6 тыс. руб.

     Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  подпрограммы   из
средств  республиканского бюджета составляет 25 030,3 тыс. руб., в том
числе по годам: 2013 год – 14 915,2 тыс. руб.;  2014  год  –  10 115,1
тыс.  руб.;  2015  год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017
год – 0,0 тыс. руб.

Объем дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 47 362,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс. руб.; 2014 год – 4 133,3 тыс. руб.; 2015 год – 14 254,7 тыс. руб.; 2016 год – 14 120,3 тыс. руб.; 2017 год – 14 854,5 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 14.02.2014 № 46)

     Расчет  финансовых  ресурсов   на   реализацию   мероприятий   по
социальной  поддержке  безработных  граждан  из  федерального  бюджета
осуществлялся в соответствии с методикой Федеральной службы по труду и
занятости  на  основе  показателей  численности  безработных  граждан,
числа обратившихся в органы службы занятости за содействием  в  поиске
работы   и   других   показателей,   характеризующих  потребный  объем
государственных услуг в области содействия занятости. В связи  с  этим
предусматривается  возможность ежегодной корректировки подпрограммы по
результатам  регулярно  проводимой  Федеральной  службой  по  труду  и
занятости сверки исходных данных для расчета объема субвенций бюджетам
субъектов  Российской  Федерации  на   осуществление   полномочий   по
реализации  государственной политики занятости населения и мониторинга
ситуации  на   рынке   труда   Республики   Калмыкия.   Финансирование
подпрограммы за счет средств республиканского бюджета осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от  14
февраля   2012   года   №  26  «Об  утверждении  Положения  о  порядке
финансирования и расходования средств, предоставляемых  на  финансовое
обеспечение   мероприятий   по   содействию   занятости   населения  и
безработных граждан».
     Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за  счет
средств  федерального,  республиканского бюджета приведены в таблице 7
Приложения к Государственной программе.

              10. Анализ рисков реализации подпрограммы               
      и описание мер управления рисками реализации подпрограммы       

     На реализацию подпрограммы могут  повлиять  как  внешние,  так  и
внутренние риски.
     Внешними рисками являются:
     изменение законодательства о занятости;
     высвобождение и неполная занятость работников;
     недофинансирование  мероприятий  подпрограммы  в  соответствии  с
рассчитанными объемами;
     корректировка   контрольных   показателей    по    предоставлению
государственных  услуг  населению  в  связи  с  уменьшением количества
безработных граждан.
     Внутренними рисками являются:
     изменение  ситуации  в  сфере  занятости  в   отдельных   районах
республики (очаговая безработица), например, в сельском хозяйстве, что
может привести к массовому увольнению работников.
     В целях  управления  указанными  рисками  в  процессе  реализации
подпрограммы предусматриваются:
     мониторинг выполнения подпрограммы,  регулярный  анализ  хода  ее
исполнения;
     внесение корректировок  в  подпрограмму  и  поиск  путей  решения
возникающих проблем.
     Основной  мерой  по  управлению   указанными   рисками   является
осуществление   ежеквартального   мониторинга  выполнения  показателей
(индикаторов) подпрограммы.


  Подпрограмма 2. «Обеспечение реализации государственной программы   
             на 2013-2017 годы» государственной программы             
  «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда   
               в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы»               

            1.Паспорт подпрограммы «Обеспечение реализации            
             государственной программы на 2013-2017 годы»             

|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ответственный          |Министерство социального развития, труда и    |
|исполнитель            |занятости Республики Калмыкия                 |
|подпрограммы           |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые     |Отсутствуют                                   |
|инструменты            |                                              |
|подпрограммы           |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы      |Обеспечение       реализации       мероприятий|
|                       |государственной программы                     |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы    |1.Ресурсное       обеспечение       реализации|
|                       |государственной политики в сфере занятости    |
|                       |2. Обеспечение соблюдения  законодательства  в|
|                       |сфере содействия занятости населения          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и   |Уровень  ежегодного   достижения   показателей|
|показатели подпрограммы|(индикаторов)   государственной   программы  и|
|                       |подпрограмм, %.                               |
|                       |Доля   освоения   средств,    выделенных    на|
|                       |реализацию  мероприятий  активной  политики  в|
|                       |области занятости населения, %.               |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации       |2013-2017 годы                                |
|подпрограммы           |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных       |Общий   объем   финансирования    подпрограммы|
|ассигнований           |203 860,4  тыс.  руб.,  в  том числе: средства|
|подпрограммы           |республиканского     бюджета,      действующие|
|                       |расходные обязательства – 143 274,6 тыс. руб.,|
|                       |дополнительные         объемы         ресурсов|
|                       |республиканского бюджета – 60 585,8 тыс. руб. |
|                       |  Объем финансирования:                       |
|                       |на 2013 год – 39 764,9 тыс. руб.;             |
|                       |на 2014 год – 40 497,4 тыс. руб.;             |
|                       |на 2015 год – 40 497,4 тыс. руб.;             |
|                       |на 2016 год – 40 497,4 тыс. руб.;             |
|                       |на 2017 год – 42 603,3 тыс. руб.              |
|                       |Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию|
|                       |подпрограммы   из   средств   республиканского|
|                       |бюджета составляет 143 274,6 тыс. руб., в  том|
|                       |числе по годам: 2013 год – 39 764,9 тыс. руб.;|
|                       |2014 год – 35 456,5  тыс.  руб.;  2015  год  –|
|                       |34 026,6  тыс.  руб.; 2016 год – 34 026,6 тыс.|
|                       |руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.                |
|                       |  Объем дополнительных бюджетных  ассигнований|
|                       |на    реализацию   подпрограммы   из   средств|
|                       |республиканского бюджета  составляет  60 585,8|
|                       |тыс.  руб.,  в  том числе по годам: 2013 год –|
|                       |0,0 тыс. руб.;  2014 год – 5 040,9 тыс.  руб.;|
|                       |2015  год  –  6 470,8  тыс.  руб.;  2016 год –|
|                       |6 470,8 тыс. руб.; 2017 год  –  42 603,3  тыс.|
|                       |руб.                                          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты   |Успешная реализация подпрограммы к  2017  году|
|реализации подпрограммы|позволит:                                     |
|                       |обеспечить  выполнение  задач  Государственной|
|                       |программы    и    достижение   предусмотренных|
|                       |Государственной  Программой  и  подпрограммами|
|                       |показателей (индикаторов);                    |
|                       |обеспечить стабильное функционирование органов|
|                       |занятости населения;                          |
|                       |повысить качество, комфортность и  доступность|
|                       |государственных услуг, эффективно использовать|
|                       |все виды ресурсов.                            |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

      2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание       
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       

     Министерство социального развития, труда и  занятости  Республики
Калмыкия  (далее  Министерство)  осуществляет  функции  по  участию  в
выработке и реализации государственной политики  Республики  Калмыкия,
нормативно-правовому   регулированию,  контролю  и  надзору,  оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в  сфере
содействия занятости населения и труда.
     Министерство осуществляет также функции главного распорядителя  и
получателя бюджетных средств республиканского бюджета, предусмотренных
на её реализацию, координацию деятельности её  участников  и  контроль
за  целевым  использованием выделенных финансовых средств, регистрацию
граждан в  целях  содействия  в  поиске  подходящей  работы,  а  также
регистрацию   безработных   граждан,   оказывает   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации государственные услуги,  оценку
эффективности  Государственной  программы,  формирует  и  представляет
заказчику отчёт о её реализации.
     В число полномочий Министерства входят также функции:
     реализации  переданных   полномочий   Российской   Федерации   по
осуществлению  социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными;
     надзора и контроля за:
     приемом на работу инвалидов  в  пределах  установленной  квоты  с
правом проведения проверок;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     обеспечением  государственных  гарантий   в   области   занятости
населения,  за  исключением  предусмотренных  подпунктом  11  пункта 3
статьи 7 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».
     Министерство  осуществляет  полномочия   в   области   содействия
занятости населения, руководствуясь Законом Российской Федерации от 19
апреля  1991  года  №  1032-1  «О  занятости  населения  в  Российской
Федерации (далее - Закон о занятости) и Законом Республики Калмыкия от
1.04.2011 г. № 262-IV-З «Об установлении квоты для  приема  на  работу
инвалидов».
     Основной функцией государственного  контроля  (надзора)  является
контроль  за обеспечением государственных гарантий в области занятости
населения, а также за регистрацией инвалидов в качестве безработных  и
осуществляется  в  форме проведения комплексных плановых и внеплановых
проверок деятельности центров занятости населения. Контроль за приемом
на  работу  инвалидов  в пределах установленной квоты осуществляется в
форме  проведения   плановых   и   внеплановых   (выездных   и   (или)
документарных)    проверок    юридических    лиц    и   индивидуальных
предпринимателей.
     В случае выявления при проведении проверки нарушений  юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных   требований
подаются исковые заявления в суд на  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей о выявленных нарушениях.
     В связи с проведением  плановых  ежегодных  проверок  и  в  целях
обеспечения соблюдения законодательства в сфере занятости населения на
период   до   2017   года   запланировано   проведение   70   проверок
государственных   казенных  учреждений  Республики  Калмыкия  «Центров
занятости  населении»  по  контролю  за  обеспечением  государственных
гарантий  в  области  занятости  населения,  а  также  за регистрацией
инвалидов в качестве безработных.
     Вместе  с  тем,  планируется  проведение  комплекса  мероприятий,
повышающих   эффективность  функционирования  Министерства  и  центров
занятости населения, в том числе повышение  качества  персонала  путем
профессиональной     подготовки     и    переподготовки,    обновление
аппаратно-программных  средств  информационного   обеспечения   работы
службы   занятости.   В   этой   связи   предусматриваются  подготовка
распорядительных     документов     и     методических     материалов;
материально-техническое  и инженерное обеспечение деятельности центров
занятости  населения;  обеспечение   функционирования   аппаратных   и
программных   средств,   локальных   вычислительных   сетей,  развитие
информационно-технической базы центров занятости;  организация  работы
по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание
услуг   для   нужд   центров    занятости    населения;    организация
взаимодействия  и  обмен опытом работы со службами занятости субъектов
Российской Федерации.

                3. Приоритеты государственной политики                
                   в сфере реализации подпрограммы,                   
      цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы)      
                  достижения целей и решения задач,                   
    описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,    
         сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы          

     Подпрограмма   разработана   с   целью   обеспечения   реализации
государственной политики в сфере занятости.
     Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих
приоритетных задач:
     ресурсное обеспечение реализации государственной политики в сфере
занятости;
     обеспечение  соблюдения  законодательства  в   сфере   содействия
занятости населения
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и  их  значения
по годам реализации приведены в таблице 1 Приложения к Государственной
программе.

           4. Характеристика ведомственных целевых программ           
                 и основных мероприятий подпрограммы                  

     Реализация подпрограммы позволит обеспечить эффективную занятость
населения  Республики  Калмыкия  и совершенствование управления рынком
труда республики, повысить  качество  предоставляемых  государственных
услуг   в   области   содействия   занятости,  обеспечить  эффективное
использование всех видов ресурсов.
     Достижение цели подпрограммы определяется основными направлениями
повышения  эффективности  расходов республиканского бюджета Республики
Калмыкия:
     внедрение программно-целевых принципов  организации  деятельности
центров занятости населения;
     оптимизация расходных обязательств Республики Калмыкия;
     повышение эффективности использования государственного имущества;
     повышение качества и эффективности оказания государственных услуг
(выполнения работ).
     Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой,  обеспечит
выполнение    задач    Государственной    программы    и   достижение,
предусмотренных   Государственной    программой    и    подпрограммами
показателей (индикаторов).
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  таблице  2
Приложения к Государственной программе.

         5. Характеристика мер государственного регулирования         

     В подпрограмме «Обеспечение реализации государственной  программы
на    2013-2017   годы»   меры   государственного   регулирования   не
предусмотрены (таблица 3 Приложения к Государственной программе).

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий        
                  по этапам реализации подпрограммы                   
   (при оказании государственными учреждениями Республики Калмыкия    
         государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)         

     Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от  10  мая  2011
года   №  127-р  путем  изменения  типа  существующих  государственных
учреждений центры  занятости  населения  Республики  Калмыкия  созданы
казенные учреждения Республики Калмыкия «Центры занятости населения».
     Согласно абз. 2 п.3 ст.69.2 БК РФ  формирование  государственного
задания  в  отношении  казенного  учреждения  отнесено  к  полномочиям
главного распорядителя бюджетных средств.
     В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается
формирование  государственных  заданий  в  отношении  подведомственных
казенных  учреждений   (таблица   5   Приложения   к   Государственной
программе).
     Ежегодно приказом  Министерства  социального  развития,  труда  и
занятости  Республики  Калмыкия утверждаются контрольные показатели по
предоставлению  государственных  услуг  и  доводятся  подведомственным
казенным учреждениям.

               7. Характеристика основных мероприятий,                
             реализуемых органами местного самоуправления             
                   в случае их участия в разработке                   
                      и реализации подпрограммы                       

     В соответствии со ст. 7.2. Закона РФ  от  19  апреля  1991  г.  №
1032-1  «О занятости населения в Российской Федерации» органы местного
самоуправления не участвуют в мероприятиях  подпрограммы  «Обеспечение
реализации  государственной  программы  на 2013-2017 годы» (таблица 1а
Приложения к Государственной программе)

         8. Информация об участии государственных корпораций,         
           акционерных обществ с государственным участием,            
              общественных, научных и иных организаций,               
                 а также целевых внебюджетных фондов                  
                      в реализации подпрограммы                       

     В рамках  подпрограммы  «Обеспечение  реализации  государственной
программы   на   2013-2017   годы»   участие   акционерных  обществ  с
государственным участием не предусмотрено.

              9. Обоснование объема финансовых ресурсов,              
               необходимых для реализации подпрограммы                

     Планирование бюджетных ассигнований на исполнение расходного
обязательства на реализацию подпрограммы осуществляется Министерством
в соответствии приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от
05.07.2012 г. № 15-137м «Об утверждении Порядка и методики
планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета на
очередной финансовый год и плановый период».
     Расчеты выполнены в соответствии с государственными стандартами
государственных услуг и государственных функций, исходя из численности
безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости,
численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях
поиска подходящей работы и численности экономически активного
населения Республики Калмыкия.
     Планируемый объем средств на реализацию переданного для осуществления
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
осуществлялся согласно исходным данным для проведения расчета объемов
субвенций бюджету Республики Калмыкия на осуществление полномочий по
реализации государственной политики занятости населения на 2013 год и
на плановый период 2013 и 2017 годов в соответствии с Методикой
определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.12.2011 г. № 1064 «Об утверждении методики определения
общего объема  субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на реализацию переданных для
осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными» и постановлением Правительства Республики
Калмыкия от 3.12.2012 г. № 461 «Об утверждении Положения о порядке
финансирования и расходования средств, предоставляемых на финансовое
обеспечение мероприятий по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными».
     Источником ресурсного обеспечения подпрограммы «Обеспечение реализации
государственной программы на 2013-2017 годы» являются средства
республиканского бюджета на финансирование полномочий в области
содействия занятости населения.
     Главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета,
является Министерство. Целевые показатели и расходы на программные
мероприятия, осуществляемые в рамках полномочий Республики Калмыкия и
полномочий Российской Федерации с учетом реально выделяемых на их
реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований,
выделяемые на финансирование мероприятий подпрограммы, будут ежегодно
пересчитываться, исходя из объемов выделения средств республиканского
бюджета и возможностей доходной базы республиканского бюджета на
2013-2017 годы. Учитывая реальную экономическую ситуацию, исполнители
подпрограммы предполагают ежегодно уточнять финансовые затраты на ее
реализацию.
     Расчет необходимых средств на реализацию подпрограммы произведен,
исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда
республики в 2013-2017 годах.
     Общий объем финансирования подпрограммы 203 860,4 тыс. рублей, в том
числе: средства республиканского бюджета, действующие расходные
обязательства – 143 274,6 тыс. руб., дополнительные объемы ресурсов
республиканского бюджета – 60 585,8 тыс. руб.
     Объем финансирования:
на 2013 год – 39 764,9 тыс. руб.;
на 2014 год – 40 497,4 тыс. руб.;
на 2015 год – 40 497,4 тыс. руб.;
на 2016 год – 40 497,4 тыс. руб.;
на 2017 год – 42 603,3 тыс. руб.
     Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств
республиканского бюджета составляет 143 274,6 тыс. руб., в том числе
по годам: 2013 год – 39 764,9 тыс. руб.; 2014 год – 35 456,5 тыс.
руб.; 2015 год – 34 026,6 тыс. руб.; 2016 год – 34 026,6 тыс. руб.;
2017 год – 0,0 тыс. руб.
     Объем дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
из средств республиканского бюджета составляет 60 585,8 тыс. руб., в
том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс. руб.;  2014 год – 5 040,9 тыс.
руб.; 2015 год – 6 470,8 тыс. руб.; 2016 год – 6 470,8 тыс. руб.;
2017 год – 42 603,3 тыс. руб.
     Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет
средств республиканского бюджета приведены в таблице 7 Приложения к
Государственной программе.

            10. Анализ рисков реализации подпрограммы 
                 и описание мер управления рисками
                      реализации подпрограммы

     На реализацию подпрограммы могут повлиять следующие риски:
     изменение законодательства о занятости;
     недофинансирование мероприятий подпрограммы в соответствии
с рассчитанными объемами.
     В целях управления указанными рисками в процессе реализации
подпрограммы предусматриваются:
     мониторинг выполнения подпрограммы;
     внесение корректировок в подпрограмму и поиск путей решения
возникающих проблем.

           Подпрограмма 3. «Улучшение условий и охраны труда
    в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы» государственной программы
   «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в
                Республике Калмыкия на 2013-2017 годы».

      1. Паспорт подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда       
               в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы»               

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный     |Министерство социального развития, труда и        |
|исполнитель       |занятости Республики Калмыкия                     |
|подпрограммы      |                                                  |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые|Республиканская целевая программа «Улучшение      |
|инструменты       |условий и охраны труда в Республике Калмыкия на   |
|подпрограммы      |2012-2016 годы» (до 1 января 2014 года)           |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы |Улучшение условий труда и охраны труда в целях    |
|                  |снижения профессиональных рисков работников       |
|                  |организаций, расположенных на территории          |
|                  |Республики Калмыкия.                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Задачи            |1. Совершенствование государственного управления  |
|подпрограммы      |охраной труда.                                    |
|                  |2. Обеспечение непрерывной подготовки работников  |
|                  |по охране труда на основе современных технологий  |
|                  |обучения и совершенствование нормативной правовой |
|                  |базы по охране труда.                             |
|                  |3. Информационное сопровождение и пропаганда      |
|                  |охраны труда.                                     |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы|Численность пострадавших на производстве с утратой|
|и показатели      |трудоспособности на 1 рабочий день и более, в     |
|подпрограммы      |расчете на 1 тыс. работающих, чел. на 1 тыс.      |
|                  |работающих.                                       |
|                  |Численность пострадавших на производстве со       |
|                  |смертельным исходом, в расчете на 1 тыс.          |
|                  |работающих, чел. на 1 тыс. работающих.            |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации  |2013-2017 годы                                    |
|подпрограммы      |                                                  |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных  |Общий объем финансирования подпрограммы 700,9 тыс.|
|ассигнований      |руб. в том числе: средства республиканского       |
|подпрограммы      |бюджета, действующие расходные обязательства –    |
|                  |169,8 тыс. руб., дополнительные объемы ресурсов   |
|                  |республиканского бюджета – 451,1 тыс. руб.        |
|                  |внебюджетные фонды – 80,0 тыс. руб.               |
|                  |Объем финансирования:                             |
|                  |на 2013 год – 71,5 тыс. руб.;                     |
|                  |на 2014 год – 138,3 тыс. руб.;                    |
|                  |на 2015 год – 168,3 тыс. руб.;                    |
|                  |на 2016 год – 168,3 тыс. руб.;                    |
|                  |на 2017 год – 154,5 тыс. руб.                     |
|                  |Объем бюджетных ассигнований на реализацию        |
|                  |подпрограммы из средств республиканского бюджета  |
|                  |составляет 169,8 тыс. руб., в том числе по годам: |
|                  |2013 год – 51,5 тыс. руб.; 2014 год – 118,3 тыс.  |
|                  |руб.; 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0    |
|                  |тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.               |
|                  |Объем дополнительных бюджетных ассигнований на    |
|                  |реализацию подпрограммы из средств                |
|                  |республиканского бюджета составляет 451,1 тыс.    |
|                  |руб., в том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс.   |
|                  |руб.;  2014 год – 0,0 тыс. руб.; 2015 год – 148,3 |
|                  |тыс. руб.; 2016 год – 148,3 тыс. руб.; 2017 год – |
|                  |154,5 тыс. руб.                                   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые         |Успешная реализация подпрограммы к 2017 году      |
|результаты        |позволит:                                         |
|реализации        |сократить численность пострадавших в результате   |
|подпрограммы      |несчастных случаев на производстве с утратой      |
|                  |трудоспособности на 1 рабочий день и более и со   |
|                  |смертельным исходом в расчете на 1000 работающих  |
|                  |до 0,96;                                          |
|                  |сократить численность пострадавших в результате   |
|                  |несчастных случаев на производстве со смертельным |
|                  |исходом в расчете на 1000 работающих до 0,070;    |
|                  |увеличить численность руководителей и специалистов|
|                  |организаций, прошедших обучение по охране труда   |
|                  |до 4,9 тыс. чел.                                  |
|------------------|--------------------------------------------------|
       
         2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание    
         основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития     
                                                                      
     Вопросы сохранения жизни и здоровья работающих остаются  в  числе
наиболее  актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений, как
на уровне Российской Федерации, так и на уровне  Республики  Калмыкия.
Актуальность  и значимость мер по решению задач в области охраны труда
подчеркнута Президентом Российской Федерации в  выступлении  5  апреля
2011 года на совещании по вопросам улучшения условий труда работающих,
который отметил, что улучшение условий труда на рабочих местах  –  это
одна из важнейших составляющих модернизации экономики в целом.
     Определенная роль в системе  управления  охраной  труда  отведена
Республиканской  комиссии по охране труда и промышленной безопасности,
через которую осуществляется принятие важных решений в  этой  области.
На   ежеквартальных   заседаниях   обсуждаются   вопросы   координации
деятельности контрольно-надзорных органов, активизации работы  органов
местного  самоуправления,  повышения  ответственности работодателей за
состояние условий и охраны труда в организациях республики.
     В целях повышения качества работы по охране труда в  организациях
утверждены  Методические  рекомендации  по организации работы кабинета
охраны  труда  и  уголка  охраны  труда  для  организаций   Республики
Калмыкия,  разработке  программ  улучшения  условий  и  охраны труда и
другие.
     С   целью   профилактики    производственного    травматизма    и
профессиональных  заболеваний в муниципальных образованиях разработаны
и реализовываются территориальные программы  по  улучшению  условий  и
охраны   труда.   На  1  января  2013  года  эта  работа  велась  в  6
муниципальных образованиях.
     В большинстве районных муниципальных образований активизировалась
деятельность   районных   (городской)  комиссий  по  охране  труда.  В
практике  их работы проводится заслушивание руководителей предприятий,
допустивших  несчастные случаи на производстве со смертельным исходом,
с тяжелыми последствиями и групповые несчастные случаи.