Постановление Правительства Республики Калмыкии от 10.06.2013 № 286

|                       |на 2016 год – 40 497,4 тыс. руб.;             |

|                       |на 2017 год – 42 603,3 тыс. руб.              |

|                       |Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию|

|                       |подпрограммы   из   средств   республиканского|

|                       |бюджета составляет 143 274,6 тыс. руб., в  том|

|                       |числе по годам: 2013 год – 39 764,9 тыс. руб.;|

|                       |2014 год – 35 456,5  тыс.  руб.;  2015  год  –|

|                       |34 026,6  тыс.  руб.; 2016 год – 34 026,6 тыс.|

|                       |руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.                |

|                       |  Объем дополнительных бюджетных  ассигнований|

|                       |на    реализацию   подпрограммы   из   средств|

|                       |республиканского бюджета  составляет  60 585,8|

|                       |тыс.  руб.,  в  том числе по годам: 2013 год –|

|                       |0,0 тыс. руб.;  2014 год – 5 040,9 тыс.  руб.;|

|                       |2015  год  –  6 470,8  тыс.  руб.;  2016 год –|

|                       |6 470,8 тыс. руб.; 2017 год  –  42 603,3  тыс.|

|                       |руб.                                          |

|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые результаты   |Успешная реализация подпрограммы к  2017  году|

|реализации подпрограммы|позволит:                                     |

|                       |обеспечить  выполнение  задач  Государственной|

|                       |программы    и    достижение   предусмотренных|

|                       |Государственной  Программой  и  подпрограммами|

|                       |показателей (индикаторов);                    |

|                       |обеспечить стабильное функционирование органов|

|                       |занятости населения;                          |

|                       |повысить качество, комфортность и  доступность|

|                       |государственных услуг, эффективно использовать|

|                       |все виды ресурсов.                            |

|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

      2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание      

       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития      

     Министерство социального развития, труда и  занятости  Республики

Калмыкия  (далее  Министерство)  осуществляет  функции  по  участию  в

выработке и реализации государственной политики  Республики  Калмыкия,

нормативно-правовому   регулированию,  контролю  и  надзору,  оказанию

государственных услуг и управлению государственным имуществом в  сфере

содействия занятости населения и труда.

     Министерство осуществляет также функции главного распорядителя  и

получателя бюджетных средств республиканского бюджета, предусмотренных

на её реализацию, координацию деятельности её  участников  и  контроль

за  целевым  использованием выделенных финансовых средств, регистрацию

граждан в  целях  содействия  в  поиске  подходящей  работы,  а  также

регистрацию   безработных   граждан,   оказывает   в   соответствии  с

законодательством Российской Федерации государственные услуги,  оценку

эффективности  Государственной  программы,  формирует  и  представляет

заказчику отчёт о её реализации.

     В число полномочий Министерства входят также функции:

     реализации  переданных   полномочий   Российской   Федерации   по

осуществлению  социальных выплат гражданам, признанным в установленном

порядке безработными;

     надзора и контроля за:

     приемом на работу инвалидов  в  пределах  установленной  квоты  с

правом проведения проверок;

     регистрацией инвалидов в качестве безработных;

     обеспечением  государственных  гарантий   в   области   занятости

населения,  за  исключением  предусмотренных  подпунктом  11  пункта 3

статьи 7 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

     Министерство  осуществляет  полномочия   в   области   содействия

занятости населения, руководствуясь Законом Российской Федерации от 19

апреля  1991  года  №  1032-1  «О  занятости  населения  в  Российской

Федерации (далее - Закон о занятости) и Законом Республики Калмыкия от

1.04.2011 г. № 262-IV-З «Об установлении квоты для  приема  на  работу

инвалидов».

     Основной функцией государственного  контроля  (надзора)  является

контроль  за обеспечением государственных гарантий в области занятости

населения, а также за регистрацией инвалидов в качестве безработных  и

осуществляется  в  форме проведения комплексных плановых и внеплановых

проверок деятельности центров занятости населения. Контроль за приемом

на  работу  инвалидов  в пределах установленной квоты осуществляется в

форме  проведения   плановых   и   внеплановых   (выездных   и   (или)

документарных)    проверок    юридических    лиц    и   индивидуальных

предпринимателей.

     В случае выявления при проведении проверки нарушений  юридическим

лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных   требований

подаются исковые заявления в суд на  юридических  лиц,  индивидуальных

предпринимателей о выявленных нарушениях.

     В связи с проведением  плановых  ежегодных  проверок  и  в  целях

обеспечения соблюдения законодательства в сфере занятости населения на

период   до   2017   года   запланировано   проведение   70   проверок

государственных   казенных  учреждений  Республики  Калмыкия  «Центров

занятости  населении»  по  контролю  за  обеспечением  государственных

гарантий  в  области  занятости  населения,  а  также  за регистрацией

инвалидов в качестве безработных.

     Вместе  с  тем,  планируется  проведение  комплекса  мероприятий,

повышающих   эффективность  функционирования  Министерства  и  центров

занятости населения, в том числе повышение  качества  персонала  путем

профессиональной     подготовки     и    переподготовки,    обновление

аппаратно-программных  средств  информационного   обеспечения   работы

службы   занятости.   В   этой   связи   предусматриваются  подготовка

распорядительных     документов     и     методических     материалов;

материально-техническое  и инженерное обеспечение деятельности центров

занятости  населения;  обеспечение   функционирования   аппаратных   и

программных   средств,   локальных   вычислительных   сетей,  развитие

информационно-технической базы центров занятости;  организация  работы

по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание

услуг   для   нужд   центров    занятости    населения;    организация

взаимодействия  и  обмен опытом работы со службами занятости субъектов

Российской Федерации.

                3. Приоритеты государственной политики               

                   в сфере реализации подпрограммы,                  

      цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы)     

                  достижения целей и решения задач,                  

    описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,   

         сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы         

     Подпрограмма   разработана   с   целью   обеспечения   реализации

государственной политики в сфере занятости.

     Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих

приоритетных задач:

     ресурсное обеспечение реализации государственной политики в сфере

занятости;

     обеспечение  соблюдения  законодательства  в   сфере   содействия

занятости населения

     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и  их  значения

по годам реализации приведены в таблице 1 Приложения к Государственной

программе.

           4. Характеристика ведомственных целевых программ          

                 и основных мероприятий подпрограммы                 

     Реализация подпрограммы позволит обеспечить эффективную занятость

населения  Республики  Калмыкия  и совершенствование управления рынком

труда республики, повысить  качество  предоставляемых  государственных

услуг   в   области   содействия   занятости,  обеспечить  эффективное

использование всех видов ресурсов.

     Достижение цели подпрограммы определяется основными направлениями

повышения  эффективности  расходов республиканского бюджета Республики

Калмыкия:

     внедрение программно-целевых принципов  организации  деятельности

центров занятости населения;

     оптимизация расходных обязательств Республики Калмыкия;

     повышение эффективности использования государственного имущества;

     повышение качества и эффективности оказания государственных услуг

(выполнения работ).

     Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой,  обеспечит

выполнение    задач    Государственной    программы    и   достижение,

предусмотренных   Государственной    программой    и    подпрограммами

показателей (индикаторов).

     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  таблице  2

Приложения к Государственной программе.

         5. Характеристика мер государственного регулирования        

     В подпрограмме «Обеспечение реализации государственной  программы

на    2013-2017   годы»   меры   государственного   регулирования   не

предусмотрены (таблица 3 Приложения к Государственной программе).

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий       

                  по этапам реализации подпрограммы                  

   (при оказании государственными учреждениями Республики Калмыкия   

         государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)        

     Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от  10  мая  2011

года   №  127-р  путем  изменения  типа  существующих  государственных

учреждений центры  занятости  населения  Республики  Калмыкия  созданы

казенные учреждения Республики Калмыкия «Центры занятости населения».

     Согласно абз. 2 п.3 ст.69.2 БК РФ  формирование  государственного

задания  в  отношении  казенного  учреждения  отнесено  к  полномочиям

главного распорядителя бюджетных средств.

     В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается

формирование  государственных  заданий  в  отношении  подведомственных

казенных  учреждений   (таблица   5   Приложения   к   Государственной

программе).

     Ежегодно приказом  Министерства  социального  развития,  труда  и

занятости  Республики  Калмыкия утверждаются контрольные показатели по

предоставлению  государственных  услуг  и  доводятся  подведомственным

казенным учреждениям.

               7. Характеристика основных мероприятий,               

             реализуемых органами местного самоуправления            

                   в случае их участия в разработке                  

                      и реализации подпрограммы                       

     В соответствии со ст. 7.2. Закона РФ  от  19  апреля  1991  г.  №

1032-1  «О занятости населения в Российской Федерации» органы местного

самоуправления не участвуют в мероприятиях  подпрограммы  «Обеспечение

реализации  государственной  программы  на 2013-2017 годы» (таблица 1а

Приложения к Государственной программе)

         8. Информация об участии государственных корпораций,        

           акционерных обществ с государственным участием,           

              общественных, научных и иных организаций,              

                 а также целевых внебюджетных фондов                 

                      в реализации подпрограммы                      

     В рамках  подпрограммы  «Обеспечение  реализации  государственной

программы   на   2013-2017   годы»   участие   акционерных  обществ  с

государственным участием не предусмотрено.

              9. Обоснование объема финансовых ресурсов,             

               необходимых для реализации подпрограммы               

     Планирование бюджетных ассигнований на исполнение расходного

обязательства на реализацию подпрограммы осуществляется Министерством

в соответствии приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от

05.07.2012 г. № 15-137м «Об утверждении Порядка и методики

планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета на

очередной финансовый год и плановый период».

     Расчеты выполнены в соответствии с государственными стандартами

государственных услуг и государственных функций, исходя из численности

безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости,

численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях

поиска подходящей работы и численности экономически активного

населения Республики Калмыкия.

     Планируемый объем средств на реализацию переданного для осуществления

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат

гражданам, признанным в установленном порядке безработными,

осуществлялся согласно исходным данным для проведения расчета объемов

субвенций бюджету Республики Калмыкия на осуществление полномочий по

реализации государственной политики занятости населения на 2013 год и

на плановый период 2013 и 2017 годов в соответствии с Методикой

определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию

переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов

Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению

социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке

безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской

Федерации от 21.12.2011 г. № 1064 «Об утверждении методики определения

общего объема  субвенций, предоставляемых из федерального бюджета

бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на реализацию переданных для

осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ по

осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном

порядке безработными» и постановлением Правительства Республики

Калмыкия от 3.12.2012 г. № 461 «Об утверждении Положения о порядке

финансирования и расходования средств, предоставляемых на финансовое

обеспечение мероприятий по осуществлению социальных выплат гражданам,

признанным в установленном порядке безработными».

     Источником ресурсного обеспечения подпрограммы «Обеспечение реализации

государственной программы на 2013-2017 годы» являются средства

республиканского бюджета на финансирование полномочий в области

содействия занятости населения.

     Главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета,

является Министерство. Целевые показатели и расходы на программные

мероприятия, осуществляемые в рамках полномочий Республики Калмыкия и

полномочий Российской Федерации с учетом реально выделяемых на их

реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований,

выделяемые на финансирование мероприятий подпрограммы, будут ежегодно

пересчитываться, исходя из объемов выделения средств республиканского

бюджета и возможностей доходной базы республиканского бюджета на

2013-2017 годы. Учитывая реальную экономическую ситуацию, исполнители

подпрограммы предполагают ежегодно уточнять финансовые затраты на ее

реализацию.

     Расчет необходимых средств на реализацию подпрограммы произведен,

исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда

республики в 2013-2017 годах.

     Общий объем финансирования подпрограммы 203 860,4 тыс. рублей, в том

числе: средства республиканского бюджета, действующие расходные

обязательства – 143 274,6 тыс. руб., дополнительные объемы ресурсов

республиканского бюджета – 60 585,8 тыс. руб.

     Объем финансирования:

на 2013 год – 39 764,9 тыс. руб.;

на 2014 год – 40 497,4 тыс. руб.;

на 2015 год – 40 497,4 тыс. руб.;

на 2016 год – 40 497,4 тыс. руб.;

на 2017 год – 42 603,3 тыс. руб.

     Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств

республиканского бюджета составляет 143 274,6 тыс. руб., в том числе

по годам: 2013 год – 39 764,9 тыс. руб.; 2014 год – 35 456,5 тыс.

руб.; 2015 год – 34 026,6 тыс. руб.; 2016 год – 34 026,6 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.

     Объем дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

из средств республиканского бюджета составляет 60 585,8 тыс. руб., в

том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс. руб.;  2014 год – 5 040,9 тыс.

руб.; 2015 год – 6 470,8 тыс. руб.; 2016 год – 6 470,8 тыс. руб.;

2017 год – 42 603,3 тыс. руб.

     Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет

средств республиканского бюджета приведены в таблице 7 Приложения к

Государственной программе.

            10. Анализ рисков реализации подпрограммы

                 и описание мер управления рисками

                      реализации подпрограммы

     На реализацию подпрограммы могут повлиять следующие риски:

     изменение законодательства о занятости;

     недофинансирование мероприятий подпрограммы в соответствии

с рассчитанными объемами.

     В целях управления указанными рисками в процессе реализации

подпрограммы предусматриваются:

     мониторинг выполнения подпрограммы;

     внесение корректировок в подпрограмму и поиск путей решения

возникающих проблем.

           Подпрограмма 3. «Улучшение условий и охраны труда

    в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы» государственной программы

   «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в

                Республике Калмыкия на 2013-2017 годы».

      1. Паспорт подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда      

               в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы»               

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Ответственный     |Министерство социального развития, труда и        |

|исполнитель       |занятости Республики Калмыкия                     |

|подпрограммы      |                                                  |

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Программно-целевые|Республиканская целевая программа «Улучшение      |

|инструменты       |условий и охраны труда в Республике Калмыкия на   |

|подпрограммы      |2012-2016 годы» (до 1 января 2014 года)           |

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Цель подпрограммы |Улучшение условий труда и охраны труда в целях    |

|                  |снижения профессиональных рисков работников       |

|                  |организаций, расположенных на территории          |

|                  |Республики Калмыкия.                              |

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Задачи            |1. Совершенствование государственного управления  |

|подпрограммы      |охраной труда.                                    |

|                  |2. Обеспечение непрерывной подготовки работников  |

|                  |по охране труда на основе современных технологий  |

|                  |обучения и совершенствование нормативной правовой |

|                  |базы по охране труда.                             |

|                  |3. Информационное сопровождение и пропаганда      |

|                  |охраны труда.                                     |

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Целевые индикаторы|Численность пострадавших на производстве с утратой|

|и показатели      |трудоспособности на 1 рабочий день и более, в     |

|подпрограммы      |расчете на 1 тыс. работающих, чел. на 1 тыс.      |

|                  |работающих.                                       |

|                  |Численность пострадавших на производстве со       |

|                  |смертельным исходом, в расчете на 1 тыс.          |

|                  |работающих, чел. на 1 тыс. работающих.            |

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Сроки реализации  |2013-2017 годы                                    |

|подпрограммы      |                                                  |

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Объемы бюджетных  |Общий объем финансирования подпрограммы 700,9 тыс.|

|ассигнований      |руб. в том числе: средства республиканского       |

|подпрограммы      |бюджета, действующие расходные обязательства –    |

|                  |169,8 тыс. руб., дополнительные объемы ресурсов   |

|                  |республиканского бюджета – 451,1 тыс. руб.        |

|                  |внебюджетные фонды – 80,0 тыс. руб.               |

|                  |Объем финансирования:                             |

|                  |на 2013 год – 71,5 тыс. руб.;                     |

|                  |на 2014 год – 138,3 тыс. руб.;                    |

|                  |на 2015 год – 168,3 тыс. руб.;                    |

|                  |на 2016 год – 168,3 тыс. руб.;                    |

|                  |на 2017 год – 154,5 тыс. руб.                     |

|                  |Объем бюджетных ассигнований на реализацию        |

|                  |подпрограммы из средств республиканского бюджета  |

|                  |составляет 169,8 тыс. руб., в том числе по годам: |

|                  |2013 год – 51,5 тыс. руб.; 2014 год – 118,3 тыс.  |

|                  |руб.; 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0    |

|                  |тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.               |

|                  |Объем дополнительных бюджетных ассигнований на    |

|                  |реализацию подпрограммы из средств                |

|                  |республиканского бюджета составляет 451,1 тыс.    |

|                  |руб., в том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс.   |

|                  |руб.;  2014 год – 0,0 тыс. руб.; 2015 год – 148,3 |

|                  |тыс. руб.; 2016 год – 148,3 тыс. руб.; 2017 год – |

|                  |154,5 тыс. руб.                                   |

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые         |Успешная реализация подпрограммы к 2017 году      |

|результаты        |позволит:                                         |

|реализации        |сократить численность пострадавших в результате   |

|подпрограммы      |несчастных случаев на производстве с утратой      |

|                  |трудоспособности на 1 рабочий день и более и со   |

|                  |смертельным исходом в расчете на 1000 работающих  |

|                  |до 0,96;                                          |

|                  |сократить численность пострадавших в результате   |

|                  |несчастных случаев на производстве со смертельным |

|                  |исходом в расчете на 1000 работающих до 0,070;    |

|                  |увеличить численность руководителей и специалистов|

|                  |организаций, прошедших обучение по охране труда   |

|                  |до 4,9 тыс. чел.                                  |

|------------------|--------------------------------------------------|

         2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание   

         основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития    

     Вопросы сохранения жизни и здоровья работающих остаются  в  числе

наиболее  актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений, как

на уровне Российской Федерации, так и на уровне  Республики  Калмыкия.

Актуальность  и значимость мер по решению задач в области охраны труда

подчеркнута Президентом Российской Федерации в  выступлении  5  апреля

2011 года на совещании по вопросам улучшения условий труда работающих,

который отметил, что улучшение условий труда на рабочих местах  –  это

одна из важнейших составляющих модернизации экономики в целом.

     Определенная роль в системе  управления  охраной  труда  отведена

Республиканской  комиссии по охране труда и промышленной безопасности,

через которую осуществляется принятие важных решений в  этой  области.

На   ежеквартальных   заседаниях   обсуждаются   вопросы   координации

деятельности контрольно-надзорных органов, активизации работы  органов

местного  самоуправления,  повышения  ответственности работодателей за

состояние условий и охраны труда в организациях республики.

     В целях повышения качества работы по охране труда в  организациях

утверждены  Методические  рекомендации  по организации работы кабинета

охраны  труда  и  уголка  охраны  труда  для  организаций   Республики

Калмыкия,  разработке  программ  улучшения  условий  и  охраны труда и

другие.

     С   целью   профилактики    производственного    травматизма    и

профессиональных  заболеваний в муниципальных образованиях разработаны

и реализовываются территориальные программы  по  улучшению  условий  и

охраны   труда.   На  1  января  2013  года  эта  работа  велась  в  6

муниципальных образованиях.

     В большинстве районных муниципальных образований активизировалась

деятельность   районных   (городской)  комиссий  по  охране  труда.  В

практике  их работы проводится заслушивание руководителей предприятий,

допустивших  несчастные случаи на производстве со смертельным исходом,

с тяжелыми последствиями и групповые несчастные случаи.

     С целью  мотивации  работодателей  на  формирование  правильного,

социально ориентированного и ответственного поведения на рынке труда в

городе Элиста и  районах  проводились  семинары,  совещания,  «круглые

столы», выставки по охране труда. Многими муниципальными образованиями

поддержана акция Международной  организации  труда  по  проведению  28

апреля  Всемирного дня охраны труда. В качестве положительных примеров

следует отметить опыт работы администраций  г.  Элиста,  Яшалтинского,

Городовиковского  районов,  которые активно работают с предприятиями и

проводят  широкую  пропаганду  вопросов  охраны  труда  через  местные

средства массовой информации.

     Несмотря на работу, проводимую  в  республике  в  области  охраны

труда, ситуация остается сложной.

     Согласно оперативным данным  Государственной  инспекции  труда  в

Республике  Калмыкия  за  2012  год произошло 17 несчастных случаев на

производстве (2011 г. – 7; 2010 г.– 19; 2009 г. -  20),  в  том  числе

групповые - 4 (2011 г.– 1; 2010 г.– 4; 2009 г. – 2), тяжелые - 5 (2011

г.– 2; 2010 г.– 10; 2009 г.- 9), со смертельным исходом - 8 (2011  г.–

5; 2010 г.– 5; 2009 г.- 9).

     Несмотря на то, что потери рабочего времени вследствие  временной

нетрудоспособности  из-за  травм  на  производстве  и профессиональных

заболеваний в 2012 году снизились в сравнении с  2011  годом  на  2478

дней,  данный  показатель  по-прежнему  остается  высоким - 4150 дней.

Выросли потери дней  по  временной  нетрудоспособности  от  несчастных

случаев  в  3,2  раза  в  здравоохранении,  в  1,1  раза  - в сельском

хозяйстве.

     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы

государственной  статистики  по Республике Калмыкия о производственном

травматизме за 2012 год среди 6 регионов  Южного  федерального  округа

Республика Калмыкия находилась:

     по  числу  пострадавших  на  производстве  в  расчете   на   1000

работающих – на 5 месте, с коэффициентом частоты 1,9;

     по числу пострадавших со смертельным исходом в  расчете  на  1000

работающих – на 2 месте, с коэффициентом частоты 0,040.

     Анализ   производственного   травматизма    и    профессиональной

заболеваемости показал, что 33% от общего количества случаев  допущены

в учреждениях здравоохранения, 15% - в организациях АПК.

     Основной причиной их возникновения является  неудовлетворительная

организация  работодателем  и  его  должностными  лицами  производства

работ. Многие руководители не владеют необходимыми знаниями  трудового

законодательства, в том числе законодательства в области охраны труда,

а зачастую игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения  жизни  и

здоровья   работников  по  отношению  к  результатам  производственной

деятельности еще не стало основным принципом для работодателей.

     На протяжении последних лет нарушаются санитарно –  гигиенические

требования   на   предприятиях.   Только  в  отраслях  промышленности,

строительства,  транспорта,  связи,   производства   и   распределения

электроэнергии,  газа  и  воды  827  человек  заняты  в  условиях,  не

отвечающих гигиеническим нормативам условий труда (в 2раза больше, чем

в  2011году), 299 человек работают под воздействием повышенного уровня

шума,  ультразвука;  296  –  повышенного  уровня   вибрации;   130   –

повышенной  запылённости   воздуха  рабочей   зоны;  472  – повышенной

загазованности.

     Аттестация рабочих мест по условиям труда в республике проводится

не  на  должном  уровне.  В  2012  году всего аттестовано 1929 рабочих

мест, на которых занято 2884 человека, из них 67% трудятся во  вредных

условиях  труда.  В  строительстве  каждый  4-й  работник  работает во

вредных и  травмоопасных условиях;  в  учреждениях  здравоохранения  в

этих условиях работают до 80%.

     Финансирование мероприятий по улучшению условий  и  охраны  труда

является  обязанностью  работодателя  в  соответствии  со  статьей 226

Трудового кодекса Российской Федерации. Однако руководители  с  низким

уровнем социальной ответственности за безопасность своих работников не

уделяют данному вопросу должное внимание. Затраты  на  мероприятия  по

охране  труда являются индикатором отношения руководителей предприятий

к охране труда и защите жизни и здоровья своих работников, а значит  и

эффективности существующей системы управления охраной труда.

     На мероприятия по улучшению условий  и  охраны  труда  выделяются

незначительные  средства  (от  260  до  763  рублей)  в  Приютненском,

Октябрьском,   Яшкульском,   Малодербетовском   районах   (по   данным

Калмыкиястат  в  Республике  Калмыкия  на  1  работающего  расходы  на

указанные мероприятия составляют 1628 рублей, по Российской  Федерации

8800 рублей).

     Нарушая ст.217 Трудового Кодекса  РФ  некоторые  работодатели  не

вводят  должности  специалиста по охране труда, численность работников

предприятий  которых  превышает  50  человек.   В   нарушение   Закона

Республики Калмыкия «О внутриведомственном государственном контроле за

соблюдением    трудового    законодательства»    в     республиканских

министерствах  и  ведомствах, у которых в подведомственных учреждениях

существует много травмоопасных факторов, не назначаются  ответственные

лица.

     Специалисты, в том числе руководители  предприятий,  своевременно

не  проходят  обучение  и  проверку знаний по охране труда (так, из 30

специалистов по охране труда учреждений  здравоохранения,   только  10

имеют удостоверения об обучении в установленном порядке).

     Практика программно-целевого подхода к решению вопросов в области

условий  и  охраны  труда  в республике ведется с 1998 года. За данный

период приняты 3 республиканские программы улучшения условий и  охраны

труда.  В  результате их реализации достигнуты определенные позитивные

изменения в сфере охраны труда.

     1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации      

            подпрограммы, цели (при необходимости), задачи           

       и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,   

     описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,  

           сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы       

     Сохранение  жизни  и  здоровья  работников  в  процессе  трудовой

деятельности является одним из приоритетов государственной политики.

     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих

задач:

     совершенствование государственного управления охраной труда;

     обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда  на

основе современных технологий обучения и совершенствование нормативной

правовой базы по охране труда;

     информационное сопровождение и пропаганда охраны труда.

     Для реализации поставленных задач определены  целевые  показатели

(индикаторы) подпрограммы:

     численность    пострадавших    на    производстве    с    утратой

трудоспособности  на  1  рабочий  день  и  более,  в расчете на 1 тыс.

работающих;

     численность пострадавших на производстве со смертельным  исходом,

в расчете на 1 тыс. работающих.

     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и  их  значения

по годам реализации приведены в таблице 1 Приложения к Государственной

программе.

        4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных  

                      мероприятий подпрограммы.                      

     В 2012  году  основные  мероприятия  подпрограммы  реализуются  в

рамках  республиканской  целевой программы «Улучшение условий и охраны

труда в Республике Калмыкия на 2012-2016 годы».

     С 2014 года в рамках подпрограммы будут реализовываться следующие

основные мероприятия:

     обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда;

     информационное обеспечение и пропаганда передового  опыта  охраны

труда;

     обучение и повышение квалификации специалистов  по  охране  труда

Министерства   социального  развития,  труда  и  занятости  Республики

Калмыкия в обучающих  организациях  Министерства  труда  и  социальной

защиты Российской Федерации;

     обучение  специалистов,  занимающихся  вопросами  государственной

экспертизы   условий   труда   в   Республике   Калмыкия  в  обучающих

организациях  Министерства  труда  и  социальной   защиты   Российской

Федерации;

     проведение республиканского совещания по вопросам охраны труда;

     организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному  дню

охраны труда в целях пропаганды современных подходов к решению проблем

условий и охраны труда;

     организация и проведение ежегодного Республиканского конкурса  на

лучшее  состояние условий и охраны труда среди организаций Республики,

осуществляющих  производственную  деятельность  независимо   от   форм

собственности;

     проведение Республиканского конкурса «Лучший специалист по охране

труда».

     В рамках подпрограммы в соответствии со статьей  216.1  Трудового

кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года

№   210-ФЗ   «Об   организации   предоставления   государственных    и

муниципальных    услуг»,   постановлением   Правительства   Российской

Федерации от 16 мая 2011  года  №  373  «О  разработке  и  утверждении

административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и

административных регламентов  предоставления  государственных  услуг»,

постановлением  Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2011 года

№ 230 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов

исполнения  государственных функций и порядке разработки и утверждения

административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг»

будут предоставляться государственные услуги:

     государственная экспертиза условий труда, осуществляемой в  целях

оценки:

     качества проведения специальной оценки условий труда;

     правильности предоставления работникам  гарантий и компенсаций за

работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

     фактических условий труда работников.

     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  таблице  2

Приложения к Государственной программе.

         5. Характеристика мер государственного регулирования        

     Правовой основой улучшения условий и охраны  труда  в  Республике

Калмыкия  являются:  Трудовой  кодекс Российской Федерации (раздел Х),

постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 марта 2001 г.  №

66 «О мерах по реализации в Республике Калмыкия об охране труда».

     Сведения об основных мерах правового  регулирования  подпрограммы

отражены в таблице 4 Приложения к Государственной программе.

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий       

                  по этапам реализации подпрограммы                  

   (при оказании государственными учреждениями Республики Калмыкия)  

         государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы          

     В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается

выполнение  государственных  заданий на оказание государственных услуг

(таблица 5 Приложения к Государственной программе).

               7. Характеристика основных мероприятий,               

             реализуемых органами местного самоуправления            

      в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы     

     Органы   местного   самоуправления   участвуют   в    организации

мероприятий  по  улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия

без финансового участия (таблица 1а Приложения к подпрограмме):

     ежегодно проводят мониторинг о состоянии условий и  охраны  труда

на подведомственной территории;

     ежегодно  участвуют  в  организации   и   проведении   семинаров,

совещаний,  мероприятий,  посвященных  Всемирному  дню  охраны  труда,

Республиканского конкурса на лучшее состояние условий и  охраны  труда

среди    организаций   республики,   осуществляющих   производственную

деятельность  независимо  от  форм   собственности,   Республиканского

конкурса  «Лучший  специалист  по  охране  труда», в части привлечения

организаций, находящихся на подведомственной территории, к их участию.

         8. Информация об участии государственных корпораций,        

           акционерных обществ с государственным участием,           

              общественных, научных и иных организаций,              

                 а также целевых внебюджетных фондов                 

                      в реализации подпрограммы                      

     В  рамках  подпрограммы  «Улучшение  условий  и  охраны  труда  в

Республике  Калмыкия  на 2013-2017 годы» участие акционерных обществ с

государственным участием не предусмотрено.

     При реализации  подпрограммы  предусмотрено  привлечение  средств

внебюджетных фондов.

     В  этих  целях  между  ТООП  РК   -   Федерацией   профсоюзов   и

Министерством  социального  развития,  труда  и  занятости  Республики

Калмыкия заключено Соглашение о сотрудничестве  и  взаимодействии,  по

которой  предусмотрено привлечение средств бюджета ТООП РК – Федерация

профсоюзов   Калмыкии   по    следующим    направлениям:    проведение

республиканских  семинаров,  совещаний,  конкурсов  по вопросам охраны

труда; проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда

в Республике Калмыкия.

             9. Обоснование объема финансовых ресурсов,             

               необходимых для реализации подпрограммы               

     Объем финансирования подпрограммы составит 700,9 тыс. руб., в том

числе:   средства   республиканского  бюджета,  действующие  расходные

обязательства  –  169,8  тыс.  руб.,  дополнительные  объемы  ресурсов

республиканского  бюджета  –  451,1  тыс.  руб., средства внебюджетных

фондов – 80,0 тыс. руб.

     Объем финансирования:

     на 2013 год – 71,5 тыс. руб.;

     на 2014 год – 138,3 тыс. руб.;

     на 2015 год – 168,3 тыс. руб.;

     на 2016 год – 168,3 тыс. руб.;

     на 2017 год – 154,5 тыс. руб.

     Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  подпрограммы   из

средств  республиканского  бюджета  составляет  169,8 тыс. руб., в том

числе по годам: 2013 год – 51,5 тыс. руб.; 2014 год – 118,3 тыс. руб.;

2015  год  –  0,0  тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0

тыс. руб.

     Объем  дополнительных  бюджетных   ассигнований   на   реализацию

подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 451,1 тыс.

руб., в том числе по годам: 2013 год – 0,0 тыс. руб.;  2014 год –  0,0

тыс.  руб.;  2015  год  – 148,3 тыс. руб.; 2016 год – 148,3 тыс. руб.;

2017 год – 154,5 тыс. руб.

     В качестве внебюджетных фондов предусмотрено привлечение  средств

бюджета Территориального объединения организаций профсоюзов Республики

Калмыкия - Федерация профсоюзов Калмыкии.

     Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за  счет

средств  республиканского  бюджета  приведены в таблице 7 Приложения к

Государственной программе.

              10. Анализ рисков реализации подпрограммы              

                  и описание мер управления рисками                  

                       реализации подпрограммы                       

     К рискам реализации  подпрограммы,  которые  могут  возникнуть  в

процессе реализации мероприятий, могут быть отнесены:

     финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы  не  в