Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595

следующим принципам:
     специфика отдельных сфер реализации государственной программы;
     наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей;
     приоритетность задач государственной программы.
     В  соответствии  с  указанными  принципами   выделены   следующие
подпрограммы:
     "Охрана окружающей среды в Ростовской области";
     "Развитие и  использование  минерально-сырьевой  базы  Ростовской
области";
     "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области";
     "Развитие лесного хозяйства Ростовской области";
     "Формирование   комплексной   системы   управления   отходами   и
вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области".
     Подпрограмма  "Охрана  окружающей  среды  в  Ростовской  области"
охватывает следующие направления:
     обеспечение экологической безопасности на  территории  Ростовской
области;
     сохранение биологического  разнообразия  и  природных  комплексов
Ростовской области;
     экологическое образование,  формирование  экологической  культуры
населения.
     Основными мероприятиями направления по обеспечению  экологической
безопасности являются:
     осуществление   регионального   государственного   экологического
надзора;
     деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха;
     мониторинг состояния окружающей среды;
     осуществление учета объектов размещения  отходов  производства  и
потребления;
     обеспечение  выполнения  функций  аппарата  комитета  по   охране
окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.
     Основными мероприятиями направления по сохранению  биологического
разнообразия и природных комплексов Ростовской области являются:
     развитие   географической   сети   особо   охраняемых   природных
территорий регионального и местного значений;
     обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых  природных
территорий регионального значения;
     мероприятия  по  сохранению  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
     создание  условий  для  сохранения  и  воспроизводства   объектов
животного мира;
     обеспечение выполнения функций  аппарата  департамента  охраны  и
использования объектов животного мира и водных биологических  ресурсов
Ростовской области.
     Основными    мероприятиями    направления    по    экологическому
образованию, формированию экологической культуры населения являются:
     экологическое просвещение и формирование экологической  культуры,
обеспечение информацией о состоянии окружающей среды;
     организация детско-юношеского экологического движения.
     Основными мероприятиями подпрограммы  "Развитие  и  использование
минерально-сырьевой базы Ростовской области" являются:
     поиски, оценка, разведка и переоценка запасов  подземных  вод  на
территории Ростовской области;
     создание условий для повышения эффективности  использования  недр
Ростовской области.
     Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие водохозяйственного
комплекса Ростовской области" являются:
     восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
     государственный мониторинг водных объектов;
     защита от негативного воздействия вод  в  результате  обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС);
     обеспечение   населения   и   объектов   экономики   сооружениями
берегозащиты;
     осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области
водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета).
     Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие лесного  хозяйства
Ростовской области" являются:
     охрана лесов от пожаров;
     защита лесов;
     воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек;
     обеспечение  выполнения  функций  аппарата  департамента  лесного
хозяйства Ростовской области.
     Основными мероприятиями  подпрограммы  "Формирование  комплексной
системы управления отходами и вторичными  материальными  ресурсами  на
территории Ростовской области" являются:
     разработка  проектно-сметной  документации  на  строительство   и
рекультивацию объектов размещения ТБО;
     строительство и рекультивация объектов размещения твердых бытовых
отходов;
     развитие материальной  базы  муниципальных  образований  в  сфере
обращения  с  твердыми   бытовыми   отходами,   включая   приобретение
мусоровозов;
     развитие материальной  базы  муниципальных  образований  в  сфере
обращения с твердыми бытовыми отходами, включая приобретение  бункеров
(бункеров накопителей) для сбора ТБО;
     модернизация  системы   коммунальной   инфраструктуры   в   сфере
обращения с твердыми бытовыми  отходами  на  территории  муниципальных
образований Ростовской области;
     предоставление субсидии на строительство и рекультивацию объектов
размещения твердых бытовых отходов в рамках реализации мероприятий  по
подготовке к чемпионату мира по  футболу  в  2018  году  в  Российской
Федерации.
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   с    указанием
участников, сроков  реализации  и  краткой  характеристикой  ожидаемых
результатов приведен в приложении N 4.

            Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению
                      государственной программы

     Объем    финансового   обеспечения   реализации   государственной
программы  составляет  12  087  054,1 тыс. рублей, в том числе за счет
средств  областного  бюджета  -  5  348  365,4  тыс.  рублей,  за счет
безвозмездных поступлений в областной бюджет - 1 141 533,8 тыс. рублей
(в  том  числе  за  счет средств федерального бюджета - 685 285,6 тыс.
рублей,  за  счет  средств  Фонда  содействия реформированию ЖКХ - 456
248,2  тыс.  рублей), за счет средств местных бюджетов - 88 441,5 тыс.
рублей,  за счет внебюджетных источников - 5 508 713,4 тыс. рублей. (В
редакции  Постановления Правительства Ростовской области от 03.07.2014
г. N 483)
     Объем средств областного бюджета  на  реализацию  государственной
программы по  подпрограммам  и  основным  мероприятиям  представлен  в
приложении N 5.
     Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы
из средств областного бюджета определен на основе Областного закона от
16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014  год  и  на  плановый
период 2015-2016 годов", на период 2017-2020 годов - с  использованием
доведенных  министерством  финансов  Ростовской   области   предельных
объемов расходов  областного  бюджета  на  реализацию  государственных
программ Ростовской области.
     Объем ежегодных расходов,  связанных  с  финансовым  обеспечением
государственной программы за счет областного бюджета,  устанавливается
законом  Ростовской  области  об  областном   бюджете   на   очередной
финансовый год. Объемы бюджетных средств на  реализацию  программы  за
счет всех  источников  финансирования  по  подпрограммам  приведены  в
приложении N 6.
     Средства  федерального  бюджета  отражаются   в   государственной
программе при условии отражения их в федеральном законе о  федеральном
бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.
     Средства федерального бюджета будут привлекаться:
     1. В   рамках    федеральной    целевой    программы    "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в  2012-2020  годах"
по итогам участия Ростовской области в конкурсном  отборе  аналогичных
региональных программ в виде субсидий на мероприятия:
     восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
     возведение   (реконструкция)   гидротехнических   сооружений    и
сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод;
     капитальный ремонт  гидротехнических  сооружений,  находящихся  в
собственности    субъекта    Российской    Федерации,    муниципальной
собственности, и бесхозяйных ГТС.
     2. В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 27.10.2006 N 629 "Об утверждении  Правил  расходования  и
учета  средств,  предоставляемых  в  виде  субвенций  из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  осуществление
отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений".
Данные  средства  могут  направляться  на   осуществление   переданных
полномочий: по защите территории и  населения  Ростовской  области  от
негативного воздействия вод, на мероприятия  по  расчистке  рек  и  по
оздоровлению  экологической  обстановки   на   водных   объектах,   на
мероприятия по установлению (нанесению  на  землеустроительные  карты)
водоохранных зон и прибрежных защитных  полос  водных  объектов  и  их
закреплению на местности.
     3. В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении  Методики  распределения
между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального  фонда
компенсаций  для   осуществления   отдельных   полномочий   Российской
Федерации в области  лесных  отношений,  реализация  которых  передана
органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
     4. В  соответствии  с  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от 31.12.2010 N 1216 "Об утверждении  Правил  предоставления
субвенций  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов   Российской
Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации  в  области
охраны   и   использования   охотничьих   ресурсов   по   федеральному
государственному охотничьему  надзору,  выдаче  разрешений  на  добычу
охотничьих ресурсов и  заключению  охотхозяйственных  соглашений  и  о
внесении  изменений  в   некоторые   акты   Правительства   Российской
Федерации", от 13.06.2006 N 371 "Об утверждении Правил  предоставления
из  федерального  бюджета  субвенций  бюджетам  субъектов   Российской
Федерации на реализацию полномочий в области  охраны  и  использования
охотничьих ресурсов",  от  10.01.2009  N 16  "Об утверждении  методики
определения  общего  объема  средств,  предусмотренных  в  федеральном
бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов  Российской  Федерации  на
осуществление полномочий  Российской  Федерации  в  области  охраны  и
использования  охотничьих  ресурсов  по  контролю,   надзору,   выдаче
разрешений   на    добычу    охотничьих    ресурсов    и    заключению
охотхозяйственных соглашений,  и  их  распределения  между  субъектами
Российской Федерации",  от  29.12.2007  N 975  "Об утверждении  Правил
предоставления субвенций из федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий  Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за
исключением охотничьих ресурсов и водных биологических  ресурсов)"  на
осуществление переданных полномочий  Российской  Федерации  в  области
охраны и использования охотничьих ресурсов.
     Средства Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства (далее  -  Фонд)  будут  привлекаться  в  рамках  реализации
Федерального  закона  от  21.07.2007  N 185-ФЗ   "О Фонде   содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части предоставления
субсидий организациям, реализующим мероприятия  региональных  программ
по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере  обращения
с ТБО  на  территории  муниципальных  образований  Ростовской  области
(далее - региональные программы по модернизации).
     Объемы финансирования за счет средств Фонда подлежат уточнению по
итогам участия Ростовской области в конкурсном отборе.
     Средства  внебюджетных  источников  предусмотрены  на  реализацию
инвестиционных проектов  по  строительству  на  территории  Ростовской
области    межмуниципальных    экологических    отходоперерабатывающих
комплексов (далее - МЭОК).

    Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области
                в реализации государственной программы

     В  рамках  достижения  цели  "Обеспечение  сырьевых  потребностей
хозяйственного   комплекса   и   создание   условий   для    повышения
эффективности использования недр Ростовской области" предусматривается
участие муниципальных образований Ростовской  области  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения по обеспечению водоснабжения  населения,  на  мероприятия  по
переоценке,   оценке   или   разведке   запасов   подземных   вод   на
эксплуатируемых муниципальными учреждениями участках недр.
     В  рамках  достижения  цели   "Устойчивое   водопользование   при
сохранении водных экосистем и  обеспечение  защищенности  населения  и
объектов экономики от негативного воздействия  вод"  предусматривается
участие муниципальных образований Ростовской  области  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и  по
берегоукреплению.
     В  рамках  достижения  цели  "Повышение  качества  и   надежности
предоставления услуг населению в сфере обращения с  твердыми  бытовыми
отходами" предусматривается участие муниципальных образований  области
при выполнении полномочий органов местного самоуправления по  вопросам
местного значения в части:
     разработки  проектно-сметной  документации  на  строительство   и
рекультивацию объектов размещения твердых бытовых отходов;
     строительства и рекультивации объектов размещения твердых бытовых
отходов;
     развития материальной  базы  муниципальных  образований  в  сфере
обращения с ТБО, включая приобретение мусоровозов;
     развития материальной  базы  муниципальных  образований  в  сфере
обращения с ТБО, включая приобретение бункеров (бункеров  накопителей)
для сбора твердых бытовых отходов;
     строительства и рекультивации объектов размещения  ТБО  в  рамках
реализации мероприятий по подготовке к проведению чемпионата  мира  по
футболу в 2018 году в Российской Федерации.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 7.
     Распределение   субсидий   по   муниципальным   образованиям    и
направлениям расходования средств представлено в приложении N 8.

  Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
Ростовской области проводится на основе оценки:
     степени достижения цели и решения задач государственной программы
Ростовской области путем сопоставления фактически достигнутых значений
показателей (индикаторов)  государственной  программы  и  их  плановых
значений, приведенных в приложении N 1;
     степени   соответствия   запланированному   уровню    затрат    и
эффективности  использования  средств  областного   бюджета   и   иных
источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы
путем сопоставления  плановых  и  фактических  объемов  финансирования
подпрограмм  и   основных   мероприятий   государственной   программы,
приведенных в приложениях N 5 и N 6, по каждому  источнику  ресурсного
обеспечения (областной бюджет, федеральный  бюджет,  местные  бюджеты,
внебюджетные средства);
     степени   реализации   мероприятий   государственной    программы
(достижения ожидаемых непосредственных результатов их  реализации)  на
основе    сопоставления    ожидаемых    и    фактически     полученных
непосредственных   результатов   реализации    основных    мероприятий
подпрограммы  по  годам  на   основе   ежегодных   планов   реализации
государственной программы.
     Степень достижения цели (решения задач) государственной программы
(Сд) рассчитывается по формуле:

                          Сд = Зф/Зп x 100%,

     где   Зф   -   фактическое   значение   показателя   (индикатора)
государственной программы;
     Зп - плановое значение  показателя  (индикатора)  государственной
программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений)
     или
     Сд =  Зп/3ф  x  100%  (для  показателей  (индикаторов),  желаемой
тенденцией развития которых является снижение значений).
     Степень   соответствия   запланированному   уровню    затрат    и
эффективности  использования  средств  областного   бюджета   и   иных
источников   ресурсного    обеспечения    государственной    программы
определяется по формуле:

                          Уф = Фф/Фп x 100%,

     где Уф - уровень финансирования реализации  основных  мероприятий
Государственной программы;
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной программы;
     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     С учетом сферы реализации государственной программы  при  расчете
социально-экономической эффективности будет учитываться  экологический
эффект от выполнения программных мероприятий.
     До начала очередного года  реализации  государственной  программы
ответственный   исполнитель   по   каждому   показателю   (индикатору)
государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений
показателя,   при   которых   реализация   государственной   программы
характеризуется:
     высоким уровнем эффективности;
     удовлетворительным уровнем эффективности;
     неудовлетворительным уровнем эффективности.
     Нижняя граница интервала значений показателя для целей  отнесения
государственной программы к высокому  уровню  эффективности  не  может
быть ниже, чем  95  процентов  от  планового  значения  показателя  на
соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя  для
целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню
эффективности не может  быть  ниже,  чем  75  процентов  от  планового
значения показателя на соответствующий год.
     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, если:
     значения  95  процентов  и  более   показателей   государственной
программы и  ее  подпрограмм  соответствуют  установленным  интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     не менее 95 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный
год, выполнены в полном объеме.
     Государственная     программа     считается     реализуемой     с
удовлетворительным уровнем эффективности, если:
     значения  80  процентов  и  более   показателей   государственной
программы и  ее  подпрограмм  соответствуют  установленным  интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     не менее 80 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный
год, выполнены в полном объеме.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
         соисполнителей, участников государственной программы

     Ответственным  исполнителем  государственной  программы  является
Ростоблкомприрода, соисполнителями - ДЛХ РО, министерство ЖКХ области,
участниками  -  министерство  строительства  РО,   Депохотрыбхоз   РО,
государственные    автономные    учреждения    Ростовской     области,
подведомственные ДЛХ РО, ГБУ РО  "Дирекция  государственных  природных
заказников   областного   значения",    администрации    муниципальных
образований Ростовской области.
     Ростоблкомприрода как ответственный  исполнитель  государственной
программы:
     обеспечивает    разработку    государственной    программы,    ее
согласование с соисполнителями и участниками, внесение в установленном
порядке проекта  постановления  Правительства  Ростовской  области  об
утверждении  государственной  программы  в  Правительство   Ростовской
области;
     осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников
государственной программы по эффективной реализации ее мероприятий,  а
также  анализ  эффективности   использования   средств   федерального,
областного и местных бюджетов;
     составляет  совместно  с  соисполнителями  и   участниками   план
реализации государственной  программы  на  очередной  финансовый  год,
утверждает его своим нормативным правовым актом в срок  не  позднее  5
рабочих  дней  со   дня   утверждения   постановлением   Правительства
Ростовской области государственной  программы  и  далее  ежегодно,  не
позднее 1 декабря текущего финансового года;
     в  случае  необходимости  по  согласованию  с  соисполнителями  и
участниками государственной программы  принимает  решение  о  внесении
изменений в план реализации, не влияющих на параметры  государственной
программы, план с учетом изменений утверждается не позднее  5  рабочих
дней со дня принятия решения ответственным исполнителем;
     организует   реализацию   государственной    программы,    вносит
предложения   Губернатору   Ростовской   области   об   изменениях   в
государственную программу (в том числе в части  изменения  показателей
(индикаторов))  и  несет   ответственность   за   достижение   целевых
индикаторов и показателей государственной программы, а также  конечных
результатов ее реализации;
     представляет  по  запросу  министерства  экономического  развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области  сведения
(с учетом информации,  представленной  соисполнителями  и  участниками
государственной программы), о реализации государственной программы;
     подготавливает отчеты об исполнении плана  реализации  (с  учетом
информации,    представленной    соисполнителями     и     участниками
государственной программы) и вносит их на  рассмотрение  Правительства
Ростовской области по итогам полугодия, 9 месяцев  -  до  15-го  числа
второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год - до  1  марта
года, следующего за отчетным;
     подготавливает отчет о реализации  государственной  программы  по
итогам года, согласовывает  и  вносит  на  рассмотрение  Правительства
Ростовской  области  проект  постановления  Правительства   Ростовской
области  об  утверждении   отчета   в   соответствии   с   Регламентом
Правительства Ростовской области;
     в ходе подготовки отчета о реализации  государственной  программы
по   итогам   года   проводит   совещания-пропуски    с    участниками
государственной программы в целях оценки эффективности реализованных в
течение года и планируемых на очередной финансовый год  мероприятий  и
подготовки  предложений  по  дальнейшей   реализации   государственной
программы, в том числе предложений по оптимизации расходов  областного
бюджета на  реализацию  государственной  программы  (перераспределение
расходов  между  мероприятиями  и  (или)  участниками  государственной
программы, сокращение неэффективных расходов);
     запрашивает  у  соисполнителей   и   участников   государственной
программы   отчеты,   статистическую,   справочную   и   аналитическую
информацию  о  подготовке  и  реализации  мероприятий  государственной
программы, необходимую для выполнения возложенных на него полномочий.
     Органы  исполнительной  власти  Ростовской  области,   являющиеся
соисполнителями (участниками) государственной программы:
     обеспечивают реализацию  подпрограммы  государственной  программы
(основных мероприятий подпрограммы);
     обеспечивают подготовку и проведение процедур размещения заказов,
заключение государственных контрактов (гражданско-правовых договоров);
     вносят предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в
государственную программу (в том числе в части  изменения  показателей
(индикаторов),    согласованные    с    ответственным     исполнителем
государственной программы;
     осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы  государственной
программы  (основных  мероприятий   подпрограммы)   в   рамках   своей
компетенции;
     представляют ответственному исполнителю:
     предложения  для  подготовки  плана  реализации   государственной
программы на очередной финансовый  год  в  срок  до  15  ноября  года,
предшествующего планируемому, и предложения по  внесению  изменений  в
план реализации, не влияющих на параметры государственной программы;
     сведения  (с  учетом   информации,   представленной   участниками
государственной программы),  необходимые  для  подготовки  ответов  на
запросы  министерства  экономического  развития  Ростовской   области,
министерства финансов Ростовской области;
     информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении плана
реализации   государственной   программы   (с    учетом    информации,
представленной участниками государственной программы), в  срок  до  15
июля (за полугодие), до 15 октября (за 9 месяцев), до 31 января  года,
следующего за отчетным (за год);
     информацию,  необходимую  для  подготовки  отчета  о   реализации
государственной  программы  по  итогам  года  (с  учетом   информации,
представленной участниками государственной программы), в  срок  до  10
марта, года, следующего за отчетным;
     не позднее семи рабочих дней с даты  исполнения  обязательств  по
заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам)
копии актов, подтверждающих сдачу и  прием  в  эксплуатацию  объектов,
строительство  которых  завершено,  актов  выполнения  работ  и   иных
документов,  подтверждающих  исполнение  обязательств  по  заключенным
государственным   (муниципальным)   контрактам    (гражданско-правовым
договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы;
     по запросу  ответственного  исполнителя  отчеты,  статистическую,
справочную  и  аналитическую  информацию  о  подготовке  и  реализации
мероприятий  государственной  программы,  необходимую  для  выполнения
возложенных на него функций.
     Участники  государственной  программы,  не  являющиеся   органами
исполнительной власти Ростовской области (ГБУ РО "Дирекция", ГАУ РО  и
администрации муниципальных образований):
     осуществляют  реализацию  основного   мероприятия   подпрограммы,
входящего  в  состав  государственной  программы,   в   рамках   своей
компетенции;
     обеспечивают подготовку и проведение процедур размещения заказов,
заключение       государственных       (муниципальных)      контрактов
(гражданско-правовых договоров);
     представляют ответственному  исполнителю  (соисполнителю,  органу
исполнительной власти - участнику), являющемуся главным распорядителем
средств областного бюджета:
     предложения при  разработке  государственной  программы  в  части
основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной
программы, в реализации которого предполагается его участие;
     информацию,  необходимую  для  подготовки  ответов   на   запросы
министерства экономического развития Ростовской области,  министерства
финансов Ростовской области;
     информацию, необходимую  для  подготовки  отчетов  об  исполнении
плана реализации  государственной  программы  и  отчета  о  реализации
государственной программы по итогам года в  соответствии  с  порядком,
установленным ответственным исполнителем (соисполнителем, участником);
     не позднее семи рабочих дней с даты  исполнения  обязательств  по
заключенным       государственным      (муниципальным)      контрактам
(гражданско-правовым договорам) копии актов,  подтверждающих  сдачу  и
прием в эксплуатацию объектов,  строительство которых завершено, актов
выполнения  работ  и  иных   документов,   подтверждающих   исполнение
обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам
(гражданско-правовым  договорам)  в  рамках   реализации   мероприятий
государственной программы.
     При этом ГБУ РО "Дирекция" представляет  указанную  информацию  в
Депохотрыбхоз РО, ГАУ РО  -  в  ДЛХ  РО,  администрации  муниципальных
образований Ростовской области  -  в  Ростоблкомприроду,  министерство
строительства  РО  и  министерство  ЖКХ  области  в  части  курируемых
указанными органами исполнительной власти мероприятий.

                        Раздел 8. ПОДПРОГРАММА
            "Охрана окружающей среды в Ростовской области"

                             8.1. ПАСПОРТ
     подпрограммы "Охрана окружающей среды в Ростовской области"

 Наименование          - подпрограмма "Охрана окружающей среды в
 подпрограммы            Ростовской области" (далее - подпрограмма)

 Ответственный         - комитет по охране окружающей среды и
 исполнитель             природных ресурсов Ростовской области
 подпрограммы            (далее - Ростоблкомприрода)

 Участники             - департамент охраны и использования объектов
 подпрограммы            животного мира и водных биологических
                         ресурсов Ростовской области (далее -
                         Депохотрыбхоз РО);
                         государственное бюджетное учреждение
                         Ростовской области "Дирекция государственных
                         природных заказников областного значения"
                         (далее - ГБУ РО "Дирекция")

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы     - повышение уровня экологической безопасности
                         и сохранение природных экосистем

 Задачи подпрограммы   - обеспечение защищенности окружающей среды
                         в условиях дальнейшего экономического
                         развития посредством снижения негативного
                         воздействия на окружающую среду при
                         осуществлении хозяйственной и иной
                         деятельности;
                         оценка состояния окружающей среды с целью
                         принятия своевременных управленческих
                         решений по предотвращению негативного
                         воздействия на окружающую среду при
                         осуществлении хозяйственной и иной
                         деятельности, а также при чрезвычайных
                         ситуациях природного и техногенного
                         характера;
                         информационное обеспечение органов
                         государственного управления в сфере изучения,
                         использования, воспроизводства и охраны
                         окружающей среды и природных ресурсов;
                         сохранение и развитие особо охраняемых
                         природных территорий;
                         создание условий для сохранения и
                         воспроизводства объектов животного и
                         растительного мира;
                         повышение экологической культуры населения,
                         обеспечение его объективной информацией о
                         состоянии окружающей среды

 Целевые индикаторы и  - доля устраненных нарушений требований
 показатели              природоохранного законодательства в общем
 подпрограммы            объеме нарушений, выявленных в процессе
                         проведения мероприятий по региональному
                         государственному экологическому надзору;
                         количество разрешений на выброс вредных
                         (загрязняющих) веществ (за исключением
                         радиоактивных веществ) в атмосферный воздух,
                         выданных природопользователям, подлежащим
                         региональному государственному экологиче-
                         скому надзору;
                         выбросы в атмосферный воздух вредных
                         (загрязняющих) веществ, отходящих от
                         стационарных источников;
                         количество проб состояния окружающей среды,
                         полученных на основании мониторинговых
                         исследований, поступающих для анализа в
                         Ростоблкомприроду;
                         количество эксплуатируемых объектов
                         размещения отходов производства и
                         потребления, учтенных в региональном кадастре
                         отходов;
                         объем образованных отходов I - IV класса
                         опасности, в процентах к 2007 году;
                         доля площади Ростовской области, занятая
                         особо охраняемыми природными территориями
                         регионального и местного значения;
                         биотехнические мероприятия, выполненные на
                         территории государственных природных
                         заказников областного значения;
                         численность ценных в хозяйственном,
                         культурном и научном отношении видов
                         животных на территории особо охраняемых
                         природных территорий областного значения в
                         состоянии естественной свободы;
                         количество вольерных комплексов для
                         содержания животных;
                         количество животных, содержащихся в
                         вольерах;
                         количество животных, выращенных в вольерах и
                         выпущенных в естественную среду обитания для
                         расселения;
                         количество видов растений, занесенных в
                         Красную книгу Ростовской области,
                         произрастающих в искусственной среде
                         обитания (в условиях питомника);
                         количество плотоядных животных, добытых в
                         рамках регулирования численности;
                         сумма штрафов, наложенных за нарушения в
                         области охраны и использования объектов
                         животного мира;
                         количество ежегодных мероприятий по
                         экологическому просвещению и образованию,
                         проводимых на территории Ростовской области
                         в рамках Дней защиты от экологической
                         опасности;
                         количество пресс-конференций и
                         информационных материалов, размещаемых на
                         официальном сайте Ростоблкомприроды и в
                         средствах массовой информации;
                         количество детей, привлеченных к участию в
                         мероприятиях экологического движения (слетах)

 Этапы и сроки         - 2014-2020 годы.
 реализации              Этапы реализации подпрограммы не
 подпрограммы            выделяются

 Ресурсное обеспече-   - общий   объем   финансирования    подпро-
 ние подпрограммы        граммы в 2014-2020  годах  за  счет  всех
                         источников составит 1 888 812,6 тыс. руб-
                         лей, в том числе по годам реализации:
                         в 2014 году - 262 901,9 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 273 558,4 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 262 693,1 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 255 512,9 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 254 943,5 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 284 381,3 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 294 821,5 тыс. рублей.
                         Объем  финансирования  за  счет   средств
                         областного  бюджета  -  1 828 330,4  тыс.
                         рублей,
                         в том числе по годам реализации:
                         в 2014 году - 242 814,1 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 253 361,2 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 242 495,9 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 255 512,9 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 254 943,5 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 284 381,3 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 294 821,5 тыс. рублей.
                         Общий  объем   финансирования   за   счет
                         безвозмездных  поступлений  в   областной
                         бюджет - 60 482,2 тыс. рублей, в том чис-
                         ле по годам реализации:
                         в 2014 году - 20 087,8 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 20 197,2 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 20 197,2 тыс. рублей;
                         в том числе  по  источникам  финансирова-
                         ния:
                         за счет средств  федерального  бюджета  -
                         60 482,2 тыс. рублей, в том числе по  го-
                         дам реализации:
                         в 2014 году - 20 087,8 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 20 197,2 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 20 197,2 тыс. рублей.
                         Объемы    финансирования     подпрограммы
                         носят  прогнозный  характер  и   подлежат
                         уточнению в установленном порядке (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 03.07.2014 г. N 483)

 Ожидаемые результаты  - по итогам реализации подпрограммы
 реализации              планируется достижение следующих
 подпрограммы            результатов:
                         снижение количества нарушений в области
                         охраны окружающей среды;
                         обеспечение потребностей населения, органов
                         государственной власти, секторов экономики в
                         информации о состоянии окружающей среды, ее
                         загрязнении;
                         уменьшение количества несанкционированных
                         свалок и объектов размещения отходов;
                         увеличение количества видов растений,
                         занесенных в Красную книгу Ростовской
                         области, произрастающих в искусственной среде
                         обитания (в условиях питомника);
                         увеличение численности ценных в
                         хозяйственном, культурном и научном
                         отношении видов животных на территории
                         особо охраняемых природных территорий
                         регионального значения;
                         формирование экологического сознания и
                         повышение уровня экологической культуры
                         населения области

          8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     В соответствии со статьей  42  Конституции  Российской  Федерации
каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.  В  то
же время Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей
среды" допускает возможность  негативного  воздействия  на  окружающую
среду  хозяйствующими  субъектами  при  обеспечении   ими   требований
природоохранного     законодательства.     Законодательными     актами
предусматривается   нормирование   выбросов   в   атмосферный   воздух
загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в  водные  объекты,
размещения   отходов   производства    и    потребления,    а    также
предусматривается осуществление контроля за негативным воздействием на
окружающую среду. Одной из форм обеспечения хозяйствующими  субъектами
требований природоохранного законодательства является  государственный
экологический надзор.
     В 2007 году в структуре Ростоблкомприроды сформировано управление
государственного контроля, которое в 2012 году было  реорганизовано  в
управление  регионального  государственного  экологического   надзора,
осуществляющее надзор по следующим направлениям:
     региональный государственный надзор за  геологическим  изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении  участков  недр
местного значения;
     региональный  государственный  надзор  в  области   обращения   с
отходами на объектах хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
региональному государственному экологическому надзору;
     региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха на объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
региональному государственному экологическому надзору;
     региональный государственный надзор  в  области  использования  и
охраны водных объектов, за  исключением  водных  объектов,  подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору;
     региональный  государственный   надзор   в   области   охраны   и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.
     На территории Ростовской области зарегистрировано более 250 тысяч
предприятий и организаций,  осуществляющих  деятельность  в  различных
сферах жизнеобеспечения общества. Согласно принципам охраны окружающей
среды любая планируемая хозяйственная  и  иная  деятельность  является
опасной для окружающей среды (презумпция экологической опасности).
     Государственный   экологический   надзор    призван    обеспечить
предотвращение,  выявление  и  пресечение  нарушений  природоохранного
законодательства в целях  обеспечения  экологической  безопасности  на
территории Ростовской области.
     Основной задачей государственного экологического надзора является
повышение его эффективности за счет:
     увеличения  количества  предприятий  и  организаций,  оказывающих
негативное воздействие на окружающую  среду,  охваченных  контрольными
мероприятиями;
     повышения обеспеченности государственных  инспекторов  в  области
охраны окружающей среды  техническими  средствами  фиксации  нарушений
природоохранного законодательства;
     установления  дифференцированных   требований   к   хозяйствующим
субъектам, осуществляющим свою деятельность  на  экологически  опасных
объектах и  на  объектах,  оказывающих  умеренное  или  незначительное
воздействие;
     обеспечения предупреждения нарушений.
     С целью снижения негативного воздействия на  окружающую  среду  в
рамках полномочий  субъекта  Российской  Федерации  Ростоблкомприродой
производится  выдача  разрешений  на  выброс  вредных   (загрязняющих)
веществ (за исключением радиоактивных веществ) в  атмосферный  воздух;
организуется и  проводится  государственная  экологическая  экспертиза
объектов регионального уровня; рассматриваются схемы  территориального
планирования области и  муниципальных  образований,  планы  уменьшения
выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ   в   атмосферный   воздух,
рассмотрение   схем   территориального    планирования    области    и
муниципальных  образований.  Указанные  мероприятия  осуществляются  в
рамках основной деятельности и не  требуют  отдельного  финансирования
(кроме государственной экологической экспертизы объектов регионального
уровня,  финансирование  которой  осуществляется  в   соответствии   с
Федеральным   законом   от   23.11.1995   N 174-ФЗ   "Об экологической
экспертизе").
     Процессы, связанные  с  загрязнением  атмосферного  воздуха,  рек
Ростовской области и антропогенным воздействием на  окружающую  среду,
требуют принятия эффективных управленческих решений в  области  охраны
окружающей среды в целях определения причин и  источников  негативного
воздействия на  окружающую  среду,  разработки  и  реализации  мер  по
улучшению   экологической   ситуации,   предотвращению   возникновения
чрезвычайных  ситуаций.  Результаты   включенных   в   государственную
программу мероприятий по мониторингу и  контролю  качества  окружающей
среды позволяют получать достоверную информацию о состоянии окружающей
среды, ее изменениях в  зонах  возможного  негативного  воздействия  в
городах  Ростовской  области.  Информация  о  состоянии   атмосферного
воздуха в городах Азове, Волгодонске, Новочеркасске,  Ростове-на-Дону,
Таганроге,  Цимлянске  и  Шахтах  формируется  на  основании   данных,
получаемых со стационарных постов государственной сети  наблюдения,  в
городах Восточного Донбасса и в  городах  области,  не  имеющих  таких
постов,  -  методом  маршрутного   обследования   уровня   загрязнения
атмосферного воздуха.
     Информация о фактических уровнях загрязнения атмосферного воздуха
и динамике их изменений позволяет использовать данные  мониторинга  не
только для принятия целенаправленных мер  по  улучшению  экологической
обстановки,   но   и   для    оценки    эффективности    осуществления
природоохранных мероприятий.
     В 1975 году по решению Совмина РСФСР  в  районе  г. Батайска  был
организован   региональный   пункт   подземного   опытно-промышленного
захоронения пришедших в негодность пестицидных препаратов,  в  котором
захоронено  свыше  1  500  тонн  ядохимикатов  и  тары   из-под   них,
поступивших   от   объединений   "Сельхозтехника"   Краснодарского   и
Ставропольского краев, Республики Калмыкия, Ростовской области.
     В период реализации Областной целевой программы в области  охраны
окружающей среды и рационального природопользования на 2007-2010  годы
и Областной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды  и
рациональное природопользование  в  Ростовской  области  на  2011-2015
годы" проводились  мониторинговые  исследования  состояния  Батайского
захоронения  пестицидов   и   агрохимикатов.   Дальнейшее   постоянное
проведение такого мониторинга позволит получать достоверную информацию
о  фактическом  влиянии  опасных  химических  веществ  на   компоненты
окружающей  среды  и  своевременно  принимать  превентивные  меры   по
предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
     Важная роль в обеспечении экологической безопасности  принадлежит
особо охраняемым природным территориям и сохранению биоразнообразия.
     Основы государственной политики в сфере сохранения биологического
разнообразия отражены в областных законах "Об охране окружающей  среды
в Ростовской  области",  "Об особо  охраняемых  природных  территориях
Ростовской  области",  Концепции  развития  системы  особо  охраняемых
природных территорий федерального значения на период до  2020  года  и
др.
     В  настоящее   время   в   связи   с   интенсивно   развивающейся
хозяйственной   деятельностью   на   территории   Ростовской   области
наблюдается  резкое  сокращение  видового  состава   растительного   и
животного  мира,  а  также  полной  или  частичной  утраты   природных
комплексов. Потеря каждого вида  -  это  незаменимая  и  невосполнимая
утрата для  биосферы  и  человечества.  Причинами  исчезновения  видов
животных и растений являются деградация  и  сокращение  мест  обитания
(вырубка леса,  распашка  степей,  пожары),  прямое  преследование  со
стороны человека (ценная шкура, мясо, дериваты и др.).
     Животный   и   растительный   мир   Ростовской   области    очень
разнообразен. По мнению ученых, на территории  области  обитает  более
25 000 видов животных. Из них к охотничьим ресурсам отнесено  72  вида
животных (33 вида млекопитающих и 39 видов птиц). Кроме того,  учеными
выявлено 1  982  вида  дикорастущих  сосудистых  растений,  155  видов
моховидных, более 1 200  видов  грибов  и  192  вида  лихенизированных
грибов, или лишайников.