Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595

Правительства Ростовской области полной  и  актуальной  информацией  о
состоянии фонда недр,  осуществления  полномочий  субъекта  Российской
Федерации в сфере недропользования,  в  том  числе  при  подготовке  и
осуществлении государственных услуг по лицензированию недропользования
и проведению государственной экспертизы  запасов  общераспространенных
полезных ископаемых.
     Основными рисками, оказывающими влияние на выполнение мероприятий
подпрограммы, являются:
     первый уровень рисков - неполное финансовое обеспечение  за  счет
средств областного бюджета. В этом случае не будет обеспечено создание
разведанного  резерва,  необходимого  для  прироста  запасов  полезных
ископаемых;
     второй уровень рисков  связан  с  непредсказуемостью  результатов
ранних стадий геолого-разведочных работ.

   9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года определена цель подпрограммы
-  обеспечение  сырьевых  потребностей  хозяйственного   комплекса   и
создание  условий  для  повышения  эффективности  использования   недр
Ростовской области.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
основных задач:
     создание условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики
и населения Ростовской области;
     обеспечение  функционирования  системы  управления  фондом   недр
Ростовской области.
     Решение задачи "Создание условий  для  устойчивого  водоснабжения
объектов экономики и  населения  Ростовской  области"  предусматривает
выполнение мероприятий  по  поискам,  оценке,  разведке  и  переоценке
запасов подземных вод на территории Ростовской области, в том числе  с
участием муниципальных образований.
     Показатель  решения  данной  задачи  -  количество  месторождений
подземных вод, запасы  которых  переутверждены  или  подготовлены  для
включения в государственный баланс запасов  подземных  вод  Ростовской
области за счет бюджетных средств.
     Решение задачи "Обеспечение функционирования  системы  управления
фондом недр Ростовской области" предусматривает выполнение мероприятий
по созданию условий для  повышения  эффективности  использования  недр
Ростовской области и предоставлению государственных услуг.
     Показатель решения данной  задачи  -  количество  государственных
экспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической  и
экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
местного значения.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам ее реализации представлены в приложении N 1.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
подпрограммы приведены в приложении N 3.
     В результате реализации подпрограммы ожидается:
     создание  условий,  способствующих  развитию  инфраструктуры  для
организации водоснабжения населения;
     переутверждение  запасов  двух  и  подготовка  для  включения   в
государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области девяти
месторождений  подземных  вод,  в  результате  чего  будет  обеспечена
потребность в воде для 140 843  жителей  населенных  пунктов  области,
испытывающих недостаток в водных ресурсах;
     создание  надежной  информационной  базы  о  структуре   недр   и
содержащихся  в  них  полезных  ископаемых  на  территории  Ростовской
области;
     ежегодное  проведение  24   государственных   экспертиз   запасов
полезных  ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых  в  пользование  участках  недр  местного
значения.

        9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Реализация  настоящей  подпрограммы  осуществляется   посредством
выполнения следующих основных мероприятий:
     2.1. Поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных  вод
на территории Ростовской области.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия   предусматривается
проведение работ по поискам, оценке,  переоценке  и  разведке  запасов
подземных  вод  на  территории  Ростовской  области  для   обеспечения
потребности населения и социальных объектов водой питьевого  качества.
Также данное основное  мероприятие  включает  предоставление  субсидий
областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  образований   Ростовской
области для софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при
выполнении полномочий органов местного самоуправления  по  обеспечению
водоснабжения населения, на мероприятия по разведке запасов  подземных
вод на эксплуатируемых муниципальными учреждениями участках недр.
     2.2. Создание условий для повышения  эффективности  использования
недр Ростовской области.
     Основное   мероприятие   включает   мероприятия   по   реализации
полномочий  Ростовской   области   по   обеспечению   функционирования
государственной системы лицензирования  в  части  общераспространенных
полезных ископаемых и  проведению  государственных  экспертиз  запасов
полезных  ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых  в  пользование  участках  недр  местного
значения. Вместе с этим, в соответствии с Законом Российской Федерации
от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрены мероприятия по ведению
территориальных  балансов  запасов   и   кадастров   месторождений   и
проявлений   общераспространенных   полезных   ископаемых   Ростовской
области, а также мероприятия  по  ведению  автоматизированной  системы
лицензирования недропользования.
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   с    указанием
участников, сроков  реализации  и  краткой  характеристикой  ожидаемых
результатов приведен в приложении N 4.

        9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Основу финансирования подпрограммы составляют средства областного
бюджета в объемах, утверждаемых областным законом об областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
     При  реализации   государственной   программы   предусматривается
участие муниципальных образований Ростовской области. Средства местных
бюджетов привлекаются в соответствии  с  постановлением  Правительства
Ростовской области от  28.12.2011  N 302  "Об уровне  софинансирования
субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения".
     Общее    финансирование    реализации   программных   мероприятий
составляет  173  941,6  тыс.  рублей,  в  том  числе:  за счет средств
областного  бюджета  -  173 332,2 тыс. рублей, за счет средств местных
бюджетов  - 609,4 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 03.07.2014 г. N 483)
     Объем  средств  областного  бюджета  на  реализацию  подпрограммы
представлен в приложении N 5.
     Объем средств на реализацию подпрограммы за счет всех  источников
по подпрограммам представлен в приложении N 6.
     Объемы финансирования подпрограммы носят  прогнозный  характер  и
подлежат уточнению в установленном порядке.

                9.6. Участие муниципальных образований
             Ростовской области в реализации подпрограммы

     9.6.1. В рамках реализации подпрограммы государственной программы
предусматривается участие муниципальных образований Ростовской области
в мероприятиях по переоценке, оценке или  разведке  запасов  подземных
вод на эксплуатируемых муниципальными образованиями участках недр  для
обеспечения водоснабжения населения.
     9.6.2. Условия предоставления  и  методика  расчета  субсидий  из
областного   бюджета   бюджетам    муниципальных    образований    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий   органов   местного    самоуправления    по    обеспечению
водоснабжения населения, на  мероприятия  по  переоценке,  оценке  или
разведке  запасов  подземных  вод  на  эксплуатируемых  муниципальными
образованиями участках недр.
     Указанные субсидии предусмотрены на  мероприятия  по  переоценке,
оценке  или  разведке  запасов  подземных   вод   на   эксплуатируемых
муниципальными учреждениями участках недр (далее - геолого-разведочные
работы на подземные воды).
     В целях определения потребности в расходах на геолого-разведочные
работы  на  подземные  воды  Ростоблкомприрода   и   органы   местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области  (далее  -
органы местного самоуправления) проводят следующие мероприятия:
     Ростоблкомприрода анализирует состояние ресурсов  подземных  вод,
совместно с министерством ЖКХ области определяет потребность  в  таких
ресурсах в разрезе муниципальных образований;
     органы местного самоуправления  обеспечивают  подготовку  расчета
заявленной потребности воды для водоснабжения населенных пунктов;
     органы местного самоуправления представляют  в  Ростоблкомприроду
заявки, а также обосновывающие и подтверждающие документы:
     лицензию на право  пользования  недрами  с  целью  геологического
изучения, разведки  и  добычи  полезных  ископаемых  (подземных  вод),
выданную   муниципальному   учреждению,   обеспечивающему   реализацию
полномочий   органа    местного    самоуправления    по    организации
водоснабжения;
     характеристику действующего водозабора и качества подземных вод;
     характеристику    существующей    схемы    хозяйственно-питьевого
водоснабжения поселения или городского округа;
     предварительный укрупненный сметно-финансовый  расчет  затрат  на
проведение  мероприятия,   подготовленный   профильной   организацией,
имеющей опыт проведения  геологоразведочных  работ,  подсчета  запасов
подземных вод и их  защиты  на  государственной  комиссии  по  запасам
(далее - ГКЗ).
     Ростоблкомприрода   на   основании   проведенного    анализа    и
представленных   заявок   формирует   потребность   в   средствах   на
геологоразведочные  работы  на   подземные   воды   по   муниципальным
образованиям.
     Объем субсидий местным бюджетам  для  софинансирования  расходных
обязательств  рассчитывается   с   учетом   уровня   софинансирования,
установленного  постановлением  Правительства  Ростовской  области  от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения".
     Общий  объем  субсидии  местным  бюджетам  для   софинансирования
расходных  обязательств  представляет  собой  совокупную   потребность
муниципальных образований на работы по переоценке, оценке или разведке
запасов подземных вод на эксплуатируемых  муниципальными  учреждениями
участках недр без учета  объемов  долевого  софинансирования  за  счет
средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

                           Собщ = Summ Сi,

     где Сi -  сумма  средств  областного  бюджета,  необходимых  i-му
муниципальному образованию на софинансирование расходных  обязательств
в очередном  финансовом  году,  которая  рассчитывается  по  следующей
формуле:

                          Ci = Ссмi - Смбi,

     где Ссмi - сметная стоимость  работ  по  переоценке,  оценке  или
разведке  запасов  подземных  вод  на  эксплуатируемых  муниципальными
учреждениями участках недр в i-м муниципальном образовании;
     Смбi - объем средств местного  бюджета  на  очередной  финансовый
год.
     Обязательным условием       предоставления       субсидий      на
геолого-разведочные работы на подземные воды является представление  в
Ростоблкомприроду следующих документов:
     заверенной   копии   утвержденной   в    установленном    порядке
муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного  бюджета
и предусматривающей бюджетные  ассигнования  из  местного  бюджета  на
вышеперечисленные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о  местном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год,
подтверждающей наличие бюджетных ассигнований из местного  бюджета  на
указанные цели;
     выписки из правового акта представительного органа муниципального
образования о местном бюджете, подтверждающей наличие в бюджете  кодов
бюджетной   классификации   доходов   для   предоставления   субсидий,
закрепленных за  соответствующими  главными  администраторами  доходов
местных бюджетов.
     Предоставление  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов   (для
бюджетов поселений) и городских округов  осуществляется  на  основании
соглашений    о    предоставлении    субсидий,    заключенных    между
Ростоблкомприродой  и  администрацией  муниципального  образования   в
соответствии с  требованиями  постановления  Правительства  Ростовской
области от  30.08.2012  N 834  "О порядке  расходования  субсидий  для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения".
     Расходование средств на геолого-разведочные работы  на  подземные
воды осуществляется Ростоблкомприродой в установленном для  исполнения
областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи  в  пределах
выделенных ассигнований  на  очередной  финансовый  год.  Средства  на
геолого-разведочные работы на  подземные  воды  зачисляются  на  счета
бюджетов муниципальных образований с отражением их в  доходах  местных
бюджетов.
     Кассовая  заявка   на   финансирование   на   предстоящий   месяц
представляется в Ростоблкомприроду за 20 рабочих дней до конца месяца,
предшествующего  планируемому.  Заявка  представляется  ежемесячно  по
установленной Ростоблкомприродой форме.
     Ростоблкомприрода направляет  кассовую  заявку  о  потребности  в
средствах в министерство финансов Ростовской области по  установленной
форме и в установленные сроки.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских   округов   осуществляется   только   после    представления
администрациями муниципальных образований  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов в соответствии с соглашением.
     Ростоблкомприрода     осуществляет      перечисление      средств
администрациям муниципальных образований Ростовской области  на  счета
администраторов доходов  бюджета  в  срок  не  позднее  2  дней  после
получения финансирования на указанные цели.
     Администрации муниципальных образований ежемесячно, в срок  до  5
числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Ростоблкомприроду
отчет  об  использовании  средств  на  геолого-разведочные  работы  на
подземные воды по установленной Ростоблкомприродой форме.
     Ростоблкомприрода обеспечивает соблюдение  получателями  субсидий
условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
     Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий   органов   местного    самоуправления    по    обеспечению
водоснабжения населения, на  мероприятия  по  переоценке,  оценке  или
разведке  запасов  подземных  вод  на  эксплуатируемых  муниципальными
учреждениями участках недр, по муниципальным образованиям на 2014-2016
годы представлено в приложении N 8.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области и  направлениям  расходования  средств
приведены в приложении N 7.

                       Раздел 10. ПОДПРОГРАММА
      "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области"

                            10.1. ПАСПОРТ
         подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса
                         Ростовской области"

 Наименование          - подпрограмма "Развитие водохозяйственного
 подпрограммы            комплекса Ростовской области" (далее -
                         подпрограмма)

 Ответственный         - комитет по охране окружающей среды и
 исполнитель             природных ресурсов Ростовской области
 подпрограммы            (далее - Ростоблкомприрода)

 Участники             - министерство строительства, архитектуры и
 подпрограммы            территориального развития Ростовской области)
                         (далее - министерство строительства РО);
                         администрации муниципальных образований в
                         случае принятия их представительными
                         органами соответствующих решений

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы     - устойчивое водопользование при сохранении
                         водных экосистем и обеспечение защищенности
                         населения и объектов экономики от негативного
                         воздействия вод

 Задачи подпрограммы   - обеспечение восстановления и экологической
                         реабилитации водных объектов, утративших
                         способность к самоочищению;
                         развитие государственной системы мониторинга
                         водных объектов;
                         повышение эксплуатационной надежности
                         гидротехнических сооружений (в том числе
                         бесхозяйных) путем их приведения к
                         безопасному техническому состоянию;
                         обеспечение населения и объектов экономики
                         сооружениями берегозащиты;
                         обеспечение эффективного осуществления
                         переданных полномочий Российской Федерации
                         в области водных отношений

 Целевые индикаторы и  - протяженность участков водных объектов, на
 показатели              которых выполнены мероприятия по
 подпрограммы            восстановлению и экологической реабилитации;
                         количество водных объектов, на которых
                         выполнены мероприятия по восстановлению и
                         экологической реабилитации;
                         количество бассейнов водных объектов, на
                         которых осуществляется мониторинг водных
                         объектов в рамках полномочий Ростовской
                         области;
                         количество гидротехнических сооружений с
                         неудовлетворительным и опасным уровнем
                         безопасности, приведенных в безопасное
                         техническое состояние;
                         количество бесхозяйных гидротехнических
                         сооружений на территории области, принятых в
                         муниципальную собственность;
                         протяженность новых и реконструированных
                         сооружений инженерной защиты и
                         берегоукрепления;
                         доля водопользователей, осуществляющих
                         использование водных объектов на основании
                         предоставленных в установленном порядке прав
                         пользования, в общем количестве пользователей,
                         осуществление водопользования которыми
                         предусматривает приобретение прав
                         пользования водными объектами;
                         протяженность береговой линии водных
                         объектов (участков водных объектов,
                         испытывающих антропогенное воздействие), для
                         которых установлены (нанесены на
                         землеустроительные карты) водоохранные зоны
                         водных объектов;
                         численность населения, проживающего на
                         территориях, подверженных негативному
                         воздействию вод, в отношении которого
                         проведены мероприятия по защите от
                         негативного воздействия вод

 Этапы и сроки         - 2014-2020 годы.
 реализации              Этапы реализации подпрограммы не
 подпрограммы            выделяются

 Ресурсное обеспечение - общий   объем   финансирования    подпро-
 подпрограммы            граммы в 2014-2020  годах  за  счет  всех
                         источников составит 984 844,3  тыс.  руб-
                         лей, в том числе по годам реализации:
                         в 2014 году - 142 551,3 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 175 558,7 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 178 270,3 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 124 030,4 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 130 662,8 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 117 581,0 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 116 189,8 тыс. рублей.
                         Объем  финансирования  за  счет   средств
                         областного  бюджета  -   852 770,3   тыс.
                         рублей,
                         в том числе по годам реализации:
                         в 2014 году - 98 293,7 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 131 585,8 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 134 426,8 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 124 030,4 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 130 662,8 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 117 581,0 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 116 189,8 тыс. рублей.
                         Общий  объем   финансирования   за   счет
                         безвозмездных  поступлений  в   областной
                         бюджет - 131 255,1  тыс.  рублей,  в  том
                         числе по годам реализации:
                         в 2014 году - 43 751,7 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 43 751,7 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 43 751,7 тыс. рублей;
                         в том числе  по  источникам  финансирова-
                         ния:
                         за счет средств  федерального  бюджета  -
                         131 255,1 тыс. рублей, в том числе по го-
                         дам реализации:
                         в 2014 году - 43 751,7 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 43 751,7 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 43 751,7 тыс. рублей.
                         Объем  финансирования  за  счет   средств
                         местных бюджетов - 818,9 тыс.  рублей,  в
                         том числе по годам реализации:
                         в 2014 году - 505,9 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 221,2 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 91,8 тыс. рублей.
                         Объемы  финансирования  за  счет  средств
                         местных   бюджетов   подлежат   уточнению
                         после   принятия   соответствующих   про-
                         грамм  органами   местного   самоуправле-
                         ния.
                         Объемы финансирования подпрограммы
                         носят прогнозный характер и подлежат
                         уточнению в установленном порядке (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 03.07.2014 г. N 483)

 Ожидаемые результаты  - обеспечение благоприятных экологических
 реализации              условий для жизни населения, развитие сферы
 подпрограммы            услуг в области водного туризма и рекреации;
                         обеспечение эффективного и рационального
                         использования водных ресурсов на основе:
                         снижения антропогенной нагрузки на водные
                         объекты;
                         повышение безопасности и надежности
                         эксплуатации существующих гидротехнических
                         сооружений;
                         повышение защищенности населения, объектов
                         экономики и социальной сферы от негативного
                         воздействия вод

          10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     В настоящее  время состояние водных объектов в Ростовской области
характеризуется      активным      заилением       и       зарастанием
древесно-кустарниковой растительностью русел малых рек, наличием в них
большого количества неинженерных сооружений. Это приводит к деградации
водных ресурсов и невозможности их использования в качестве источников
водоснабжения. Кроме того, в большинстве случаев заиление и зарастание
русел   водотоков   не   позволяет   обеспечить  безаварийный  пропуск
повышенных расходов паводковых вод и,  как следствие, может привести к
затоплению  и подтоплению территорий 179 населенных пунктов Ростовской
области.  На  сегодняшний  день  89,7  тыс.   жителей   проживают   на
территории,  подверженной  негативному  воздействию  вод  в результате
неудовлетворительного состояния водоемов и их берегов.
     Подбор  мероприятий  по  восстановлению  пропускной   способности
водотоков (расчистке  рек  области)  осуществлялся  в  соответствии  с
основными задачами Водной стратегии Российской Федерации на период  до
2020 года на основании бассейнового принципа.  В  состав  подпрограммы
вошли мероприятия по восстановлению пропускной  способности  водотоков
бассейнов рек Калитва, Кагальник, Тузлов.  Для  рек  данных  бассейнов
характерно заиление и зарастание  русел,  связанное  с  многочисленным
строительством  в  руслах  рек  глухих   плотин   и   перегораживающих
сооружений неинженерного типа. Интенсивное  антропогенное  воздействие
наряду с природными факторами привело  к  деградации  водных  объектов
бассейнов.
     Разрушение берегов в результате абразионных процессов,  вызванных
природными явлениями и  усилением  антропогенной  нагрузки  на  водные
объекты области, является одной из важнейших  проблем  для  Ростовской
области.  Процессы  берегоразрушения  формируют  устойчивую  опасность
смыва и  разрушения  жилых  и  общественных  зданий  в  более  чем  40
населенных пунктах,  ведут  к  потере  значительных  объемов  площадей
земельных угодий, загрязнению и заилению  прибрежной  защитной  полосы
водных объектов. В состав берегоукрепительных мероприятий подпрограммы
вошли мероприятия по ранее начатым  объектам,  а  также  по  объектам,
непроведение берегоукрепления по которым  может  повлечь  чрезвычайные
ситуации и  причинение  значительного  ущерба  населению  и  экономике
Ростовской области.
     Вызывает     серьезные     опасения     безопасность     напорных
гидротехнических сооружений (далее - ГТС), многие из которых находятся
в аварийном или предаварийном состоянии, значительная часть сооружений
в настоящее время являются бесхозяйными.
     По состоянию на 1 января 2013 г. на территории Ростовской области
было расположено 1394  напорных  гидротехнических  сооружения,  в  том
числе 496 гидротехнических  сооружений,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  269   гидротехнических   сооружений,   находящихся   в
собственности  юридических  лиц,  629   бесхозяйных   гидротехнических
сооружений. Из них  292  гидротехнических  сооружения,  находящихся  в
муниципальной   собственности,   и   бесхозяйные,   расположенные   на
водохранилищах емкостью более 100  тыс.  куб.  м,  требуют  проведения
ремонтных  работ.  Существующая  ситуация   с   уровнем   безопасности
гидротехнических  сооружений   чревата   возникновением   чрезвычайных
ситуаций со значительным материальным ущербом.
     Мероприятия   по   обеспечению   безопасности    гидротехнических
сооружений  сформированы   по   результатам   обследования   аварийных
потенциально опасных ГТС, находящихся в  муниципальной  собственности,
или   бесхозяйных,   которые   осуществлялись   в   2008-2009    годах
межведомственной  рабочей  группой  во  исполнение  решения   коллегии
Администрации  Ростовской  области  от  08.09.2008  N 51  "О комплексе
мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений".
     Выбор  объектов  осуществлен  с  учетом  технического   состояния
сооружений,   их   влияния   на    паводковую    ситуацию,    величины
предполагаемого ущерба в  случае  невыполнения  мероприятия,  а  также
заинтересованности администраций муниципальных образований  Ростовской
области  в  выполнении  мероприятий  и   возможности   обеспечить   их
софинансирование.
     Наряду с мероприятиями по капитальному ремонту и реконструкции  в
состав подпрограммы вошли мероприятия по  ликвидации  гидротехнических
сооружений.  Указанное  обусловлено   тем,   что   в   случае,   когда
гидротехническое  сооружение  не   имеет   хозяйственной   либо   иной
значимости и находится в неудовлетворительном  техническом  состоянии,
проведение  мероприятий  по  капитальному  ремонту  или  реконструкции
экономически нецелесообразно и необходима их ликвидация.
     В 2013 году на территории Ростовской  области  насчитывалось  629
бесхозяйных  гидротехнических  сооружений.  Среди  данных   сооружений
имеется  ряд  гидротехнических  сооружений,  представляющих  серьезную
угрозу для населения и экономики Ростовской области в случае аварийной
ситуации. Определение собственников данных гидротехнических сооружений
является важнейшим условием обеспечения их дальнейшей безопасности.
     В связи с этим с 2011 по 2013 год за счет  средств  областного  и
местных бюджетов администрациями муниципальных образований  Ростовской
области проводились работы  по  постановке  ГТС  на  учет  в  качестве
бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность.
     Реализация указанных мероприятий позволит к 2015 году  определить
собственников   всех    бесхозяйных    гидротехнических    сооружений,
представляющих   потенциальную   угрозу   возникновения   чрезвычайных
ситуаций, и тем самым обеспечить  безопасность  указанных  сооружений,
повысить уровень защищенности населения Ростовской области.
     Ростовская область в соответствии с Постановлением  Правительства
Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 "Об утверждении Положения  об
осуществлении государственного мониторинга водных  объектов"  наделена
полномочиями по осуществлению наблюдений за состоянием  дна,  берегов,
состоянием и режимом  использования  водоохранных  зон  и  изменениями
морфометрических особенностей водных объектов или их частей,  а  также
водохозяйственных систем, в  том  числе  гидротехнических  сооружений.
Однако к 2013 году водным мониторингом охвачены 3 бассейна рек Тузлов,
Кундрючья и  Калитва,  что  явно  недостаточно,  так  как  без  оценки
реального  состояния  водохозяйственного  комплекса,  полученного   на
основании мониторинговых наблюдений, невозможно принятие правильных  и
своевременных управленческих решений, направленных на его  поддержание
в удовлетворительном состоянии и развитие.
     Существующий дефицит водных ресурсов приводит как к экономическим
потерям, связанным с сокращением  производства,  так  и  к  социальной
напряженности,   связанной   с   перебоями   в   хозяйственно-питьевом
водоснабжении.
     Дефицит  водных  ресурсов  в  значительной  степени  определяется
расточительным отношением к водным ресурсам, это обусловлено  высокими
потерями воды при транспортировке ее потребителям.
     Кроме  того,  практически  все   поверхностные   водные   объекты
испытывают значительное  антропогенное  воздействие,  что  приводит  к
загрязнению, истощению и деградации водных объектов.
     В ряде случаев имеет  место  превышение  потребностей  в  воде  у
различных групп водопользователей над возможностью использовать водные
объекты без нанесения им непоправимого ущерба.
     Для обеспечения рационального  использования  водных  ресурсов  и
снижения  антропогенной  нагрузки  на  водные  объекты   предусмотрено
предоставление  водных  объектов  в   пользование   путем   заключения
договоров на водопользование и выдачи разрешений на право  пользования
водным объектом в установленном порядке.
     При  предоставлении  водных  объектов  в  пользование   основными
условиями,  при  которых  разрешается  использовать   водный   объект,
являются    выполнение    водопользователями    водохозяйственных    и
водоохранных мероприятий, направленных на сокращение потерь  воды  при
транспортировке,  на   повышение   качества   очистки   сточных   вод,
сбрасываемых в водные объекты.
     Для решения проблем охраны и рационального  использования  водных
объектов была разработана и успешно реализуется подпрограмма "Охрана и
рациональное   использование   водных   объектов   или   их    частей,
расположенных на территории Ростовской  области"  в  рамках  Областной
долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы".
     Однако  проблемы  водохозяйственного  комплекса   на   территории
Ростовской области требуют  обеспечения  непрерывного  и  комплексного
подхода  с  использованием   программно-целевого   метода   на   более
длительный период, что обусловило необходимость  разработки  отдельной
областной долгосрочной целевой программы "Развитие  водохозяйственного
комплекса Ростовской области в 2013-2020 годах". Мероприятия указанной
областной целевой программы, запланированные к выполнению  с  2014  по
2020 год, составили основу подпрограммы  "Развитие  водохозяйственного
комплекса Ростовской области" настоящей государственной программы.
     На решение задач по обеспечению рационального водопользования  на
территории Ростовской  области  влияет  ряд  неблагоприятных  факторов
(рисков):
     финансово-экономические - недостаточный объем средств  субвенций,
выделяемых  из  федерального  бюджета  на   осуществление   переданных
полномочий  Российской  Федерации  по   охране   водных   объектов   и
предотвращению негативного  воздействия  вод,  а  также  недостаточный
объем   средств   субсидий   федерального   бюджета,   выделяемых   на
осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений;
     природно-климатические  -  влияние   климатических   условий   на
гидрологическую  ситуацию  в  бассейнах  рек  области,  на   состояние
гидротехнических сооружений и берегов водных объектов.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Основными  приоритетами   государственной   политики   Ростовской
области в сфере водных отношений  на  период  до  2020  года  являются
повышение качества жизни проживающего в Ростовской области населения и
устойчивое  экономическое  развитие  области   посредством   улучшения
состояния водохозяйственного комплекса.
     Достижение  приоритетов   государственной   политики   Ростовской
области в сфере водных отношений определяет  цель  и  основные  задачи
настоящей подпрограммы.
     Целью реализации подпрограммы является устойчивое водопользование
при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и
объектов экономики от негативного воздействия вод.
     Для достижения цели предусматривается решение следующих  основных
задач:
     обеспечение восстановления и  экологической  реабилитации  водных
объектов, утративших способность к самоочищению;
     развитие государственной системы мониторинга водных объектов;
     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
(в  том  числе  бесхозяйных)  путем  их   приведения   к   безопасному
техническому состоянию;
     обеспечение   населения   и   объектов   экономики   сооружениями
берегозащиты;
     обеспечение  эффективного  осуществления  переданных   полномочий
Российской Федерации в области водных отношений.
     Решение  задачи  "Обеспечение  восстановления   и   экологической
реабилитации водных объектов, утративших способность  к  самоочищению"
предусматривает выполнение  мероприятий,  направленных  на  ликвидацию
загрязнения и засорения водных объектов.
     Показателями решения задачи являются:
     протяженность участков  водных  объектов,  на  которых  выполнены
мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации;
     количество водных объектов, на которых выполнены  мероприятия  по
восстановлению и экологической реабилитации.
     Решение  задачи  "Развитие  государственной  системы  мониторинга
водных объектов"  предусматривает  ведение  регулярных  наблюдений  за
состоянием   водных   объектов,   количественными   и    качественными
показателями  состояния  водных   ресурсов,   а   также   за   режимом
использования водоохранных зон.
     Показателем решения данной задачи является  количество  бассейнов
водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных  объектов
в рамках полномочий Ростовской области.
     Решение    задачи    "Повышение    эксплуатационной    надежности
гидротехнических  сооружений  (в  том  числе  бесхозяйных)  путем   их
приведения  к  безопасному  техническому  состоянию"   предусматривает
выполнение следующих мероприятий:
     капитальный ремонт  гидротехнических  сооружений,  находящихся  в
муниципальной   собственности,    и    бесхозяйных    гидротехнических
сооружений;
     реконструкция   и   ликвидация    гидротехнических    сооружений,
находящихся   в    муниципальной    собственности,    и    бесхозяйных
гидротехнических сооружений;
     принятие бесхозяйных гидротехнических сооружений в  муниципальную
собственность.
     Указанные  мероприятия  выполняются  с   участием   администраций
муниципальных образований области.
     Показателями решения данной задачи являются:
     количество гидротехнических сооружений с  неудовлетворительным  и
опасным уровнем безопасности,  приведенных  в  безопасное  техническое
состояние;
     количество бесхозяйных гидротехнических сооружений на  территории
области, принятых в муниципальную собственность.
     Решение  задачи  "Обеспечение  населения  и  объектов   экономики
сооружениями      берегозащиты"       предусматривает       выполнение
берегоукрепительных мероприятий с участием администраций муниципальных
образований.
     Показателем решения данной задачи является протяженность новых  и
реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
     Решение задачи "Обеспечение  эффективного  исполнения  переданных
полномочий  Российской   Федерации   в   области   водных   отношений"
предусматривает реализацию следующих мероприятий:
     предоставление в пользование водных объектов на основе  договоров
водопользования  и  решений  о  предоставлении   водных   объектов   в
пользование;
     установление  и  закрепление  на  местности  водоохранных  зон  и
прибрежных защитных полос водных объектов;
     расчистка и углубление русел рек.
     Показателями решения данной задачи являются:
     доля  водопользователей,  осуществляющих   использование   водных
объектов на основании предоставленных  в  установленном  порядке  прав
пользования,   в   общем   количестве   пользователей,   осуществление
водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования
водными объектами;
     протяженность береговой линии водных  объектов  (участков  водных
объектов,  испытывающих  антропогенное   воздействие),   для   которых
установлены (нанесены на землеустроительные карты)  водоохранные  зоны
водных объектов;
     численность населения, проживающего на территориях,  подверженных
негативному  воздействию   вод,   в   отношении   которого   проведены
мероприятия по защите от негативного воздействия вод.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
по годам ее реализации представлены в приложении N 1.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
государственной программы приведены в приложении N 3.
     В результате реализации подпрограммы ожидается:
     обеспечение  благоприятных  экологических   условий   для   жизни
населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации;
     обеспечение эффективного  и  рационального  использования  водных
ресурсов на основе снижения антропогенной нагрузки на водные объекты;
     повышение безопасности  и  надежности  эксплуатации  существующих
гидротехнических   сооружений;   повышение   защищенности   населения,
объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод.
     Настоящая подпрограмма будет реализована  в  2014-2020  годах.  В
реализации подпрограммы не  предусматривается  выделение  этапов,  что
обеспечит  преемственность   и   непрерывность   усилий   по   решению
приоритетных проблем в сфере использования и охраны водных ресурсов.

        10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения цели настоящей подпрограммы необходима  реализация
пяти основных мероприятий.
     Основное   мероприятие   3.1.    "Выполнение    мероприятий    по
восстановлению и экологической реабилитации водных объектов".
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия   предусматривается
проведение первоочередных работ по расчистке  участков  рек  бассейнов
Калитва,  Кагальник,   Тузлов,   сформированных   в   соответствии   с
"Комплексным  планом  мероприятий  по  предотвращению  и   минимизации
негативного воздействия вод и оздоровлению водных объектов в  бассейне
р. Тузлов на территории  Ростовской  области",  разработанным  Северо-
Кавказским   филиалом   федерального    государственного    унитарного
предприятия "Российский научно-исследовательский институт комплексного
использования  и  охраны  водных  ресурсов"  по  заказу  Администрации
Ростовской области в 2006 году;  "Программой  восстановления  водности
водных  объектов  бассейна  реки  Кагальник  (Азовский)  в  Ростовской
области",  разработанной  ООО   "Экозем"   по   заказу   Администрации
Ростовской  области  в  2004  году;  "Комплексным  планом   управления
водохозяйственной деятельностью в бассейне р.  Калитва,  в  том  числе
разработка    проектно-сметной    документации    на    первоочередные
мероприятия",  разработанным  ООО  "Экозем"  по  заказу  Администрации
Ростовской  области  в  2006  году,  а  также  на   основании   заявок
муниципальных образований Ростовской области.
     В рамках данного основного  мероприятия  планируется  разработать
проекты и осуществить проведение  первоочередных  работ  по  расчистке
участков рек.
     Ответственным   исполнителем   данного    мероприятия    является
Ростоблкомприрода.
     Основное   мероприятие   3.2.    "Организация    государственного
мониторинга водных объектов".
     Одним из основных факторов, влияющих на качество  гидрологических
прогнозов,  является  обеспеченность  данными  наблюдений  за  водными
объектами.
     В границах Ростовской  области  водные  объекты  представлены  26
бассейнами малых и средних рек,  а  также  частями  русел  рек  Дон  и
Северский Донец. В 2011-2012  годах  в  рамках  полномочий  Ростовской
области проведен мониторинг за состоянием  дна,  берегов,  изменениями
морфометрических  особенностей,  состоянием  и  режимом  использования
водоохранных  зон,   водохозяйственных   систем   и   гидротехнических
сооружений бассейнов рек  Тузлов,  Кундрючья,  Калитва.  В  2013  году
продолжены работы по бассейнам рек Тузлов, Кундрючья, Калитва,  начаты
работы по бассейнам рек Кумшак и Большой Калитвинец.
     В  рамках  реализации  мероприятий  по  развитию  государственной
наблюдательной сети подпрограммой  планируется  увеличение  количества
бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных
объектов, до 12 единиц:  р.  Калитва,  р.  Тузлов,  р.  Кундрючья,  р.
Кумшак,  р.  Большой  Калитвинец,  р.  Сал,  р.  Северский  Донец,  р.
Темерник, р. Чир, р. Кагальник  (Азовский),  р.  Средний  Егорлык,  р.
Крепкая.
     Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является
Ростоблкомприрода.
     Основное мероприятие 3.3. "Осуществление мероприятий по защите от
негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС".
     Важной   задачей,   требующей   решения,   является   обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений. По  состоянию  на  1  января
2013 г.   на   территории   Ростовской   области   насчитывалось   292
гидротехнических сооружения, имеющих  неудовлетворительный  и  опасный
уровень безопасности. К концу 2013 г. данный показатель снизится на  6
единиц и составит 286 единиц. На  таких  гидротехнических  сооружениях
высока вероятность возникновения  аварий,  которые  могут  привести  к
значительному ущербу и катастрофическим последствиям.
     Для  решения  проблемы  приведения   аварийных   гидротехнических
сооружений к безопасному состоянию в рамках подпрограммы предусмотрены
капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений.
     Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является
Ростоблкомприрода.
     Основное   мероприятие   3.4.   "Осуществление   мероприятий   по
обеспечению населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты".
     Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся
в строительстве сооружений берегозащиты от вредного  воздействия  вод,
составляет  75  км.  При  этом  протяженность  построенных  сооружений
берегозащиты  составляет  около  20   км.   С   учетом   экономической
целесообразности  общая   потребность   в   строительстве   сооружений
берегозащиты оценивается  на  уровне  около  20  км,  что  позволит  в
значительной  степени  решить  задачу  защиты  населения  и   объектов
экономики от негативного воздействия вод.
     В рамках реализации данного основного мероприятия  предполагается
возведение сооружений берегозащиты. Исполнителем основного мероприятия
является министерство строительства РО.
     Основное мероприятие  3.5.  "Осуществление  отдельных  полномочий
Российской Федерации в области водных  отношений  (за  счет  субвенций
федерального бюджета)".
     За счет средств субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий  Российской
Федерации  в  области  водных  отношений  подпрограммой  предусмотрено
выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся  в
федеральной собственности  и  полностью  расположенных  на  территории
Ростовской области, а также мероприятий по охране водных объектов  или
их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных  на
территории Ростовской области.
     В рамках данного основного мероприятия  предусмотрено  выполнение
работ:
     по установлению водоохранных зон водных объектов;
     по расчистке водотоков от  заиления  с  целью  восстановления  их