Закон Ростовской области от 03.12.2012 № 987-ЗС

     обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности.

     2. Повышение конкурентоспособности экономики:

     cоздание  современных,  высокотехнологичных,  конкурентоспособных

производств и модернизация существующих предприятий;

     инфраструктурное развитие территории  (транспортно-логистическая,

энергетическая инфраструктура);

     развитие розничной торговли и сферы услуг;

     повышение инвестиционной привлекательности.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

4.1. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

     Система  программных   мероприятий   представляет   собой   набор

приоритетных проектов, отобранных в соответствии  с  приведенной  ниже

методологией и направленных на достижение поставленных целей и решение

задач, определенных Программой.

     Система  программных  мероприятий  включает  в  себя  мероприятия

государственных программ Ростовской области и инвестиционных проектов,

сгруппированных    с   учетом   их   функциональной   однородности   и

взаимосвязанности    в   девять   подразделов   согласно  приложению к

Программе.

4.2. МЕТОДОЛОГИЯ ОТБОРА ПРОЕКТОВ

     Отбор проектов для включения в Программу осуществляется на основе

критериев эффективности и реализуемости.

     Критерии эффективности:

     1. Стратегический – соответствие   проекта  стратегическим  целям

Программы.

     2. Экономический – экономическая эффективность проекта.

     3. Социальный – социальная значимость проекта для населения.

     Критерии реализуемости:

     1. Ресурсный   аспект  –  обеспеченность   проекта    источниками

финансирования.

     2. Контролируемость – степень   влияния  органов   исполнительной

власти  Ростовской  области  на  ключевые  факторы успешной реализации

проекта.

     3. Временной  аспект  –  соответствие  сроков  исполнения проекта

периоду реализации Программы.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа  является  основным  инструментом реализации достижения

стратегических целей и задач в среднесрочной перспективе, определенных

Концепцией  социально-экономического  развития Российской Федерации на

период  до  2020 года,  Стратегией  социально-экономического  развития

Южного  федерального  округа  на  период  до  2020  года  и Стратегией

социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020

года.

     Основным принципом, определяющим построение механизма  реализации

Программы, является принцип «баланса интересов», который подразумевает

обеспечение   соблюдения   интересов    организаций   различных   форм

собственности, субъектов управления различного  уровня,  участвующих в

реализации Программы, населения, общественных организаций.

     Реализация Программы предусматривает использование всех средств и

методов     государственного     воздействия:     нормативно-правового

регулирования, методов бюджетной поддержки, механизмов организационной

и  информационной  поддержки.  Для   достижения   программных    целей

предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, в том числе с

участием  крупных  российских  и  зарубежных банков, целевые программы

(государственные     программы     Ростовской     области),    систему

государственного   и   социального   заказа,  возможности налогового и

инвестиционного    законодательства,   ипотеки,    лизинга,    системы

стимулирования   и   поддержки   инвестиционной  и предпринимательской

деятельности, страхования рисков.

     Функциональный механизм реализации Программы включает:

     документы    стратегического    планирования,     предусмотренные

Стратегией   социально-экономического  развития  Ростовской области на

период до 2020 года;

     областные целевые программы (государственные программы Ростовской

области);

     коммерческие проекты;

     внедрение индикативных методов планирования в регионе;

     оптимизацию функций государственного управления  путем устранения

их  дублирования и передачи их в аутсорсинг, снижение административных

барьеров;

     использование  механизмов государственно-частного партнерства при

реализации проектов и мероприятий;

     экономические   меры  воздействия, включающие финансово-кредитный

механизм Программы и механизмы приоритетного развития;

     правовые  рычаги  влияния  на экономическое и социальное развитие

территории,  заключающиеся в разработке и принятии областных законов и

иных  правовых  актов  Ростовской области по важнейшим направлениям ее

развития в 2013–2016 годах;

     организационные  механизмы  управления  Программой, основанные на

проведении  мониторинга  состояния  внешней и внутренней сред, анализе

реализации Программы.

     Организация  процесса  выполнения  Программы  требует обеспечения

сочетания  интересов  Российской Федерации и Ростовской области, задач

отраслевого    и   регионального,   стратегического   и   тактического

управления.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Общий  объем  финансовых  ресурсов,  необходимых  для  реализации

Программы,  составляет  360 554,0 млн.  рублей.  Основными источниками

средств реализации Программы являются:

     1. Средства федерального бюджета.

     2. Средства областного бюджета.

     3. Внебюджетные средства.

     Средства федерального бюджета планируются в объеме  21 766,2 млн.

рублей на 2013–2016 годы.

     Средства областного бюджета  планируются  в объеме  50 288,0 млн.

рублей на 2013–2016 годы.

     Основным   источником   средств  являются  внебюджетные средства,

которые планируются в размере 288 499,8 млн. рублей на 2013–2016 годы.

     Объем  и  структура  затрат  на реализацию мероприятий и проектов

Программы приведены в приложении.

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

7.1. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Реализация Программы создаст основу для достижения стратегических

целей  социально-экономического развития Ростовской области и усиления

конкурентоспособности ее экономики.

     К основным результатам реализации Программы можно отнести:

     1. Повышение уровня жизни, рост доходов и занятости населения.

     2. Улучшение демографических показателей.

     3. Улучшение экологической обстановки.

     4. Рост ВРП Ростовской области.

     5. Наращивание промышленного производства.

     6. Увеличение производства продукции сельского хозяйства.

     7. Рост оборота розничной торговли и объема платных услуг.

     8. Увеличение объема привлеченных частных инвестиций.

     9. Активизация деятельности малого предпринимательства.

7.2. ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     В  целях  оперативного  контроля за ходом реализации Программы, а

также   своевременного   внесения  в  нее  корректировок  и  уточнений

организуется   система   мониторинга.    Эта    система   обеспечивает

сопоставимый   анализ  фактических  и  прогнозно-целевых   показателей

Программы,  корректную оценку влияния результатов реализации Программы

на социально-экономическое развитие Ростовской области (таблица 17).

                                                           Таблица 17

Показатели реализации Программы

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Объем ВРП на душу населения	рубль	211 249,4	229 907,5	247 114,6	264 358,2
В процентах к 2012 году	процент	112,8	116,5	125,2	133,9
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий, всего	млн. рублей	632 193,0	626 199,2	680 271,5	732 462,8
в том числе по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	млн. рублей	16 706,8	19 017,4	20 318,6	21 784,9
обрабатывающие производства	млн. рублей.	525 124,3	493 930,5	536 003,9	574 381,3
производство, передача и распределение электро-энергии, газа и воды	млн. рублей.	90 361,8	113 251,3	123 949,0	136 296,5
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. рублей	151 795,4	195 425,2	205 055,2	216 306,2
Оборот розничной торговли	млн. рублей	701 580,0	743 455,6	808 748,8	877 266,0
В процентах к 2012 году	процент	108,3	106,7	110,8	115,2
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	млн. рублей	204 593,5	205 478,2	237 188,2	260 165,9
В процентах к 2012 году	процент	114,8	115,3	133,1	146
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования	млн. рублей	251 046,2	256 387,4	283 205,7	314 021,1
В процентах к 2012 году	процент	120,7	123,3	136,2	151
Число вновь соз­данных рабочих мест	единиц	5 081	8 352	10 315	2 431
Количество малых и средних предприятий, всего по состоянию на конец года	тыс. единиц	56,1	55,5	55,6	56,0
Доля малых и средних предприятий в ВРП	процент	17,3	17,3	17,4	17,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	21 699,3	23 735,0	25 776,2	28 147,7
В процентах к 2012 году	процент	113,2	123,7	134,3	146,7
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума	процент	12,8	12,6	12,5	12,1
В процентах к 2012 году	процент	94,8	97,7	96,9	93,8
Уровень безработицы в среднем за год (по методологии МОТ)	процент	6,0	6,0	6,0	5,9
В процентах к 2012 году	процент	100,0	100,0	100,0	98,3
Смертность населения трудоспособного возраста	число умерших на 100 тыс. человек соответ­ствующего возраста	548	512,9	512	511,6