Закон Ростовской области от 03.12.2012 № 987-ЗС

1.1.11.1. ДОХОДЫ

     Основой  увеличения  доходной  части  консолидированного  бюджета

Ростовской  области  является  наращивание  собственных  доходов, доля

которых   в   общем   объеме   поступлений   в   2012  году  составила

75,8 процента,  в  том  числе  налог   на   доходы   физических  лиц –

27,3 процента,  налог  на прибыль организаций – 15,8 процента и налоги

на имущество – 12,9 процента.

     За  счет  ежегодного  роста  собственных доходных источников доля

федеральной финансовой помощи в бюджете Ростовской области  снижается.

По сравнению с 2009 годом она снизилась с 31 до 24 процентов.

     Поступление   целевых   межбюджетных  трансфертов  за   2012  год

сопоставимо с уровнем 2011 года.

1.1.11.2. РАСХОДЫ

     Бюджетная  политика  в  сфере расходов консолидированного бюджета

Ростовской  области  направлена  на решение социальных и экономических

задач  области.  Приоритетом является обеспечение населения бюджетными

услугами отраслей социальной сферы.

     На  эти  цели  в  2012 году направлено 106,9 млрд. рублей, что на

16,8 процента  выше  показателя  2011  года.  Расходы  на образование,

социальную    политику,   занятость   населения,  культуру,  спорт   и

здравоохранение    составили     70,2    процента    всех     расходов

консолидированного бюджета.

     Наибольший  удельный  вес  в  расходах консолидированного бюджета

составили следующие направления:

     образование – 28 процентов;

     здравоохранение, физическая культура и спорт – 19,4 процента;

     социальная политика – 19,5 процента;

     национальная экономика – 14,3 процента.

     Капитальные  вложения  в  основные  фонды  составили за 2012 год

11,9  млрд.  рублей.  С  учетом  расходов  автономных   и   бюджетных

учреждений  –  19,7  млрд.  рублей, что составляет 12,9 процента всех

расходов  бюджета,  с приростом относительно уровня 2011 года на 13,9

процента.

     Новацией   бюджетной   политики   в   2012 году стало образование

регионального  дорожного  фонда, его доходы направляются исключительно

на   финансирование   дорожной   деятельности.    В   результате    на

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,  ремонт и содержание

региональных и муниципальных дорог направлено  8,5 млрд. рублей, что в

1,5 раза превышает ассигнования областного бюджета на указанные цели в

2011 году.

     Значительный прирост финансирования дорожного хозяйства обеспечен

в  муниципальных  образованиях Ростовской области. В прошедшем году им

оказана финансовая помощь в сумме 3,9 млрд.  рублей  на строительство,

реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт  и  содержание муниципальных

дорог, что превышает показатели 2011 года в 2,7 раза.

     Формирование   и   исполнение  бюджета  осуществляется  на основе

программно-целевого метода бюджетного планирования.

     В  2012  году  на  реализацию  36  областных  программ направлено

100,3    млрд.  рублей,   или   87,7   процента   расходов  областного

бюджета⁸⁷.

     Начиная  с  формирования проекта областного бюджета на 2014 год и

на  плановый  период  2015 и 2016 годов, введена в практику разработка

областного  бюджета  на  основе  государственных  программ  Ростовской

области.

     По  итогам  2012  года  государственный долг Ростовской области с

учетом  привлечения  заемных  средств  в  кредитных   организациях   и

бюджетного  кредитования  из  федерального бюджета – 9,9 млрд. рублей,

что  составляет  12,7 процента от предельного значения, установленного

Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, и в результате находится на

экономически безопасном уровне⁸⁸.

     Бюджетная  политика  в сфере расходов направлена на приоритизацию

расходов,   которая   предполагает   выбор   приоритетных    расходных

обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в

долгосрочном периоде.

     Будет   продолжена  работа  по  оптимизации  структуры  бюджетных

расходов за счет повышения эффективности расходов и их концентрации на

приоритетных задачах, сформулированных в указах  Президента Российской

Федерации.

     Межбюджетные  отношения  с  бюджетами  муниципальных  образований

Ростовской  области   являются   одним   из  приоритетных  направлений

бюджетной политики области.

     Общий  объем  межбюджетных  трансфертов местным бюджетам, которые

предоставляются по 145 направлениям, составляет половину всех расходов

областного  бюджета.  Кроме  этого, местным бюджетам передаются единые

нормативы  отчислений  от  отдельных  областных  налогов, что является

дополнительным  стимулом  по  наращиванию  собственной  доходной  базы

бюджетов муниципальных образований.

     Бюджетная   политика   Ростовской   области    на   среднесрочную

перспективу  будет  направлена  на  обеспечение   сбалансированности и

устойчивости  бюджетной  системы,  прозрачности  и открытости бюджета,

проведение взвешенной долговой политики.

1.1.12. ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

     Присоединение  России  к  Всемирной торговой организации (далее –

ВТО)  ознаменовано  подписанием  Протокола  от 16 декабря 2011 года «О

присоединении  Российской  Федерации  к  Марракешскому  соглашению  об

учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года».

     Среди   преимуществ   членства   Российской  Федерации  в ВТО для

Ростовской области можно выделить:

     получение    лучших     (по     сравнению    с     существующими)

недискриминационных   условий  для   доступа  российской  продукции на

иностранные рынки;

     создание условий для повышения качества  и  конкурентоспособности

отечественной продукции, в том числе за счет уменьшения пошлин на ввоз

иностранных товаров, услуг и инвестиций, в особенности имеющих научно-

технологичный характер и способствующих модернизации производств;

     улучшение  климата   для   иностранных   инвестиций  в результате

приведения российской законодательной системы в соответствие с нормами

стран ВТО;

     доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

     участие в выработке правил международной  торговли с учетом своих

национальных интересов.

     Преимущества от присоединения  Российской  Федерации к ВТО прежде

всего ощутят экспортноориентированные отрасли, такие как металлургия и

нефтехимия.

     В  то  же  время  основным  негативным последствием присоединения

России   к   ВТО  для  Ростовской  области  будет  сокращение  объемов

производства  продукции,  ориентированной на внутренний рынок, который

станет   открытым   для  поставок  более  дешевых  зарубежных товаров.

Наибольшее негативное влияние от присоединения  Российской Федерации к

ВТО ощутят: в промышленном  комплексе – предприятия  машиностроения, в

сельском  хозяйстве – отрасль  животноводства, а  также предприятия  и

организации транспорта, сферы услуг и финансово-кредитного сектора.

     Правительством Ростовской области ведется активная работа в целях

минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО:

     1. В  части  финансовой  поддержки  осуществляется предоставление

субсидий организациям-экспортерам по таким направлениям, как:

     возмещение   части   затрат   по  уплате  процентов  по кредитам,

полученным в российских кредитных организациях;

     возмещение    части   затрат,   связанных    с  сертификацией  по

международным стандартам;

     возмещение   части  затрат,  связанных  с  участием в выставочно-

ярмарочных   мероприятиях,   форумах,   презентациях   на   территории

иностранных государств;

     возмещение  части затрат по страхованию экспортной деятельности и

страхованию экспортных кредитных поставок.

     2. В   части   информационной   поддержки   ежегодно   проводится

совещательная   работа  с  экспортерами  Ростовской  области, издается

каталог «Экспорт Дона», ведется база данных об условиях предоставления

кредитных  ресурсов  финансово-кредитными  институтами   организациям-

экспортерам,     заключаются    соглашения    Ростовской   области   о

сотрудничестве  с территориально-административными образованиями стран

 – стратегических партнеров. В 2012 году в рамках Программы проводится

работа  по созданию и  обеспечению функционирования Центра координации

поддержки  экспортоориентированных   субъектов   малого   и   среднего

предпринимательства в Ростовской области, основными функциями которого

будут информационно-аналитическая, консультационная и  организационная

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего

предпринимательства, а также содействие выходу экспортоориентированных

малых и средних предприятий на иностранные рынки.

     В   целях   поддержки   предприятий   и   организаций  в   период

Присоединения  Российской Федерации к ВТО министерством экономического

развития  Ростовской   области  совместно  с  министерством  сельского

хозяйства   и   продовольствия   Ростовской   области  и министерством

промышленности и энергетики Ростовской области  создана рабочая группа

по  реализации  мероприятий, направленных на минимизацию отрицательных

последствий   для  предприятий  Ростовской  области  при присоединении

России к ВТО.

     Ведется работа по подготовке плана основных мероприятий на 2013–

2014  годы, направленных на минимизацию отрицательных последствий для

предприятий  Ростовской  области  при  присоединении  России  к  ВТО.

Разрабатываемый план включает в себя обширный перечень мероприятий:

     1. Мероприятия,  направленные   на  стимулирование   экспорта   и

повышение конкурентоспособности товаров и услуг предприятий Ростовской

области.

     2. Мероприятия по стабилизации занятости в Ростовской области.

     3. Организационные и информационные мероприятия.

     В  реализации    подготовленного   плана   основных   мероприятий

планируется   участие   отраслевых   органов   исполнительной   власти

Ростовской  области,  Торгово-промышленной  палаты Ростовской области,

Союза промышленников и предпринимателей ЮФО.

     В  настоящее  время  в  Ростовской  области разработан и проходит

согласование  проект  плана  мероприятий по поддержке доступа на рынки

зарубежных  стран  и поддержке экспорта в Ростовской области. Документ

подготовлен  на  основе проекта «Поддержка доступа на рынки зарубежных

стран  и поддержка экспорта», разработанного Автономной некоммерческой

организацией  «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых

проектов».

     Одним  из  важных  направлений  работы  по  уменьшению негативных

последствий  присоединения  России  к  ВТО  является  сотрудничество в

рамках  Еврорегиона  «Донбасс»,  которое  предполагает,  в  частности,

развитие  в  сферах  транспорта,  коммуникаций  и  связи; науки, новых

технологий  и  образования;  содействие  расширению  контактов   между

учреждениями   и   организациями,  а  также  субъектами  хозяйственной

деятельности; улучшение инфраструктуры приграничных районов.

1.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     На  основе  анализа социально-экономической ситуации в Ростовской

области,  а  также  проблематики, определенной  Стратегией  социально-

экономического  развития  Ростовской  области  на период до 2020 года,

выделен перечень основных проблем региона, приоритетных для решения на

период 2013–2016 годов.

№ п/п	Проблема/ Ключевое направление	Обоснование
1	2	3
1.2.1. СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК
1.	Демография
1.1.	Естественная убыль населения	В Ростовской области сохраняется превышение уровня смертности над рождаемостью, что обусловливает естественную убыль населения. При этом в Ростовской области зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественной убыли – 3,4 человека на 1 000 населения. Данный индикатор хуже среднего по России в 3,8 раза
1.2.	Миграционная убыль	Миграционные процессы усиливают негативную динамику сокращения численности населения в регионе: по итогам 2011 года миграционная убыль составила 0,06 человека на 1 000 человек населения. Для сравнения, в среднем по России миграционный прирост составил 2,2 человека на 1 000 человек, а в сравнении с другими субъектами значения показателя хуже только в Республике Калмыкия (-12,1)
1.3.	Старение населения	Почти каждый четвертый житель Ростовской области (29,1 процента) достиг пенсионного возраста. За период с 2008 года по 2011 год численность населения трудоспособного возраста сократилась на 2 процента, при росте численности населения старше трудоспособного на 4 процента
2.	Низкий уровень доходов населения	Уровень доходов населения Ростовской области по данным за 2011 год ниже среднероссийского на 23 процента при одновременном отставании динамики реальных доходов. Ростовская область в сравнении со среднероссийскими значениями существенно проигрывает и по показателю отношения среднемесячной заработной платы к стоимости фиксированного набора товаров и услуг – практически на 30 процентов. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ростовской области в 2011 году выросла относительно 2008 года на 3,4 процента
3.	Высокая заболеваемость населения	Остро стоит проблема заболеваемости населения по ряду классов болезней (новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, а также болезни мочеполовой системы). По показателю общей заболеваемости населения на 1 000 человек населения89 Ростовская область значительно превосходит показатели других регионов ЮФО и средний по Российской Федерации уровень: по данным за 2011 год 816,9 заболеваний против 709,6 и 796,9 соответственно по ЮФО и Российской Федерации90
4.	Социальная сфера
4.1.	Реконструкция и ка­питальный ремонт объектов учреждений социальной сферы – здравоохранения, об­разования, социального обслуживания	Необходимо продолжать работу по сокращению сверхнормативного износа объектов социальной сферы в целях повышения их эксплуатационной надежности и безопасности, а также качества предоставления населению соответствующих услуг
4.2.	Повышение уровня обеспеченности насе­ления объектами здра­воохранения, образо­вания и социального обслуживания	В расчете на 10 000 человек населения число больничных коек по итогам 2011 года в Ростовской области составило 90,8 единицы – это четвертый результат в ЮФО (меньше только в Республике Адыгее – 90,5 единицы и Краснодарском крае – 83,3 единицы). Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, в 2011 году выросла относительно 2008 года на 41,9 процента. Тогда как число мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году увеличилось только на 13,9 процента относительно рассматриваемой базы. Наиболее остро стоит проблема нехватки дошкольных мест в городских округах и районных центрах (городских поселениях) муниципальных районов
4.3.	Кадровый дефицит в сфере здравоохранения, усугубляющийся квалификационным и территориальным дис­балансом	Численность врачей всех специальностей в Ростовской области на конец 2011 года составила 17 тыс. человек или 39,8 специалиста на 10 000 человек населения. По числу врачей в расчете на 10 000 населения регион среди регионов ЮФО занимает предпоследнее место (опередив только Республику Адыгею). Численность среднего медицинского персонала в Ростовской области на конец 2011 года составила 39,9 тыс. человек или 93,5 специалиста на 10 000 человек. Это предпоследнее место в ЮФО (ниже только в Краснодарском крае)
5.	ЖКХ
5.1.	Высокий уровень износа водопроводных сетей	Средний уровень износа объектов водного коммунального хозяйства составляет 47,5 процента. В целом по Ростовской области 48,5 процента водопроводных сетей нуждаются в замене, в том числе водоводов – 43 процента, уличной водопроводной сети – 51,2 процент, внутриквартальной и внутридворовой сети – 42 процента. Утечки и неучтенные расходы воды в среднем по Ростовской области составили в 2011 году 42,5 процента от поданной воды в сеть
5.2.	Дефицит доброкачест­венной воды, исполь­зование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигие­ническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон сани­тарной охраны источников водо­снабжения	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Ростовской области в 2011 году составила 85 процентов. Около 8 процентов населения Ростовской области используют воду из общественных и индивидуальных колодцев для питья. Качество такой воды не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде по химическим и микробиологическим показателям
5.3.	Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих канализационных сооружений и сетей или полное отсутствие централизованных систем канализации в населенных пунктах Ростовской области	В целом санитарно-техническое состояние 44,9 процента сооружений канализации является неудовлетворительным, из них главных коллекторов – 35,4 процента, уличной канализационной сети – 48,2 процента, внутриквартальной и внутридомовой сети – 50,4 процента. Обеззараживание сточных вод осуществляется на 40 из 77 очистных сооружений канализации (52 процента), в основном хлорсодержащими реагентами. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализации приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод. В Ростовской области только 4,1 процента населенных пунктов имеют централизованные системы канализации
6.	Культура, спорт
6.1.	Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий муниципальных уч­реждений культуры, объектов культурного наследия	В Ростовской области более 300 учреждений культуры находятся в аварийном состоянии. Прежде всего, это сельские библиотеки, клубы и дома культуры
6.2.	Дальнейшее повышение уровня обеспеченности населения современными объектами физической культуры и спорта	Развитие спортивной инфраструктуры способствует поддержанию физической активности населения, содействует улучшению состояния здоровья населения, создает дополнительные стимулы для увеличения доли населения, занимающегося спортом и ведущего здоровый образ жизни
7.	Экология
7.1.	Загрязнение водных объектов неочищен­ными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек	По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, в черте населенных мест и зонах рекреаций. Степень микробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляет от 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных мест до 45 процентов проб воды не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
7.2.	Недостаточный уровень технической безопасности гидро­технических сооружений (далее – ГТС)	В Ростовской области насчитывается 1 389 объектов ГТС, из которых потенциальную опасность представляют 292 ГТС, находящиеся в муниципальной собственности и бесхозяйные, а неотложного принятия мер требуют 38 ГТС
7.3.	Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы	Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов
7.4.	Реализация потенциала использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения отдельных территорий Ростовской области	Несмотря на то, что в целом водохозяйственный баланс Ростовской области бездефицитен в годовых объемах, тем не менее многие территории имеют низкую водообеспеченность, в особенности южные и юго-восточные районы Ростовской области. Проблема усугубляется непригодностью многих водных объектов для использования в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в связи с их загрязнением. Поэтому особую роль в водоснабжении отдельных территорий играют подземные воды, а для большинства сельских населенных пунктов являются единственно возможным источником
1.2.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК
1.	Промышленность
1.1.	Модернизация суще­ствующих и создание новых производств	Перспективы развития промышленности Ростовской области связаны, прежде всего, с реализацией конкурентных преимуществ и ресурсного потенциала региона. В этой связи на данном этапе приоритетными являются отрасли специализации промышленности региона: машиностроение; пищевая промышленность; легкая промышленность; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; металлургия
1.2.	Низкая рентабельность производства	По состоянию на 1 января 2012 года рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг в Ростовской области составила 6,4 процента против 11,5 процента по Российской Федерации и 8,3 процента по ЮФО91
2.	Сельское хозяйство
2.1.	Реализация потенциала развития животно­водческого комплекса	Производство основных видов продукции животноводства, за исключением производства яиц, не в полной мере удовлетворяет внутренний спрос Ростовской области, не говоря о потенциале внешних для региона рынков сбыта. С другой стороны, развитие животноводческого комплекса способно оказать синергетический эффект как на отрасль сельского хозяйства, так и на экономику в целом, а именно: дать новый толчок в развитии растениеводства и перерабатывающей промышленности
2.2.	Низкая доля крупных производителей в структуре животно­водства	Одной из особенностей животноводства Ростовской области является преобладание личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) в общей структуре производства. Указанная особенность животноводства Ростовской области приводит к следующим проблемам: несоответствие качества производимой продукции как требованиям промышленной переработки, так и формату сетевой торговли; сложности с заготовкой продукции, произведенной в ЛПХ, их переработкой и сбытом, связанным с высокими затратами на логистику, отсутствием разветвленной сети малых убойных цехов, соответствующих современным технологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим требованиям; низкая эффективность мер поддержки крупных производителей продукции животноводства; трудности в осуществлении ветеринарно-эпидемиологического контроля; сложности и ограничения в инвестировании и развитии мелких производителей вследствие высоких рисков; неэффективность мер по повышению качества поголовья скота, в результате чего имеет место его низкая продуктивность
2.3.	Повышение уровня переработки сельско­хозяйственной продукции	Углубление переработки продукции растениеводства (мукомольно-крупяная и кондитерская промышленность, производство комбикормов, производство крахмалов и пищевкусовых добавок, производство растительных масел и жиров, а также продуктов на их основе и другие производства) является одним из приоритетных направлений развития Ростовской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года
2.4.	Развитие тепличного овощеводства	Тепличное овощеводство в Ростовской области остается практически пустующей нишей. В то же время большая емкость рынка и достаточно высокая цена на продукцию создает благоприятные предпосылки для прихода инвестиций в данную сферу
3.	Транспорт
3.1.	Несоответствие спе­циализации и осна­щенности морских и речных портов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговых грузопотоков (нефтепродукты, хи­мические грузы наливом и насыпью и другие грузы), что исключает возможность их перевалки через порты Ростовской области	Указанная проблема является одним из основных инфраструктурных ограничений реализации транспортно-логистического потенциала развития Ростовской области
3.2.	Низкий уровень кон­курентоспособности воздушных транспортных узлов на региональном и международном рынках транспортных услуг, а также инфраструктуры федеральных и регио­нальных аэропортов (аэропортовых ком­плексов, взлетно-поса­дочных полос аэрод­ромов)	Существующий в настоящее время на территории Ростовской области международный аэропорт федерального значения в городе Ростове-на-Дону имеет ограничения взлетно-посадочной полосы по максимально допустимому весу принимаемых воздушных судов
3.3.	Несоответствие опорной транспортной сети региона перспективным грузо- и пассажи­ропотокам	Значительная часть автомобильных дорог общего пользования Ростовской области работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки, в частности, отсутствуют дублеры основных въездов в городе Ростове-на-Дону, а параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, вследствие чего наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования. Недостаточно развита сеть федеральных дорог и дорог местного значения, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития Ростовской области в целом. Кроме того, отсутствуют современные автоматизированные системы управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях
4.	Инвестиции
4.1.	Инфраструктурные ограничения, снижение стоимости затрат инвесторов при под­ключении к инфра­структуре	Необходимо инфраструктурное обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства, в том числе на базе формирования региональной сети индустриальных парков
4.2.	Неудовлетворительная структура иностранных инвестиций	Доля прямых инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций сократилась с 10,5 процента в 2008 году до 7,4 процента в 2011 году, при этом доля торговых кредитов увеличилась с 33,5 процента до 79,7 процента соответственно
5.	Строительный комплекс
5.1.	Развитие производства современных высоко­технологичных, кон­курентоспособных строительных материалов	Развитие данного направления имеет значительный мультипликативный эффект для социально-экономического развития Ростовской области, так как реализует ресурсный потенциал региона, обеспечивает внутренние потребности в строительных материалах, отвечает стратегическим целям расширения рынков сбыта и развития высокотехнологичных производств, решает социальные вопросы повышения уровня жизни населения и снижения территориальных диспропорций на рынке труда
6.	Оказание услуг насе­лению
6.1.	Развитие современной инфраструктуры туризма	Развитие современного гостиничного комплекса, способного предложить адекватный дифференцированный продукт для различных сегментов потребительского спроса, является одним из основных факторов, способствующих реализации туристского потенциала Ростовской области
6.2.	Повышение обеспе­ченности населения инфраструктурой по­требительского рынка современных форматов	Развитие потребительского рынка Ростовской области имеет значительный потенциал увеличения количества торговых объектов современных форматов в направлении расширения их присутствия не только в административном центре Ростовской области, но и в других муниципальных образованиях Ростовской области
7	Инновации
7.1.	Низкий уровень инно­вационной активности и неудовлетворительные темпы развития новых отраслей	Располагая высоким производственным и научно-техническим потенциалом, в Ростовской области отмечается недостаточный уровень кооперационных связей между научными, образовательными организациями, субъектами инновационной деятельности, производственными предприятиями, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов. Это объясняется тем, что региональная инновационная система не в полной мере обеспечивает трансформацию научных идей в технологии и продукты и не позволяет в достаточной степени концентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы на прорывных направлениях

2. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. ПРОГРАММа ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ

2.1.1. ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008–2012 ГОДЫ⁹²

     По  подразделу «Промышленность» в 2008 году завершено техническое