Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

|———|——————————————————|—————————————|—————————|——————————————|———————————————|————————|

     В 2011-2012  годах планируется проведение за счет средств бюджета

Зубово-Полянского района межевания земельных участков площадью 18,5  и

10,8  га,  расположенных  на  территории  Зубово-Полянского городского

поселения Зубово-Полянского муниципального  района,  включение  данных

участков в границы рабочего поселка Зубова Поляна,  внесение изменений

в  генеральный  план  рабочего  поселка  Зубова  Поляна  и  разработка

проектов планировки территории.

     По мере восстановления  инвестиционного  спроса  и  возникновения

дефицита  земельных  участков  в перечень могут быть включены и другие

земельные участки,  находящиеся в собственности Российской Федерации и

перспективные для жилищного строительства, иного развития территории.

     С учетом  периода  принятия  решений  по   вовлечению   земельных

участков,   находящихся   в   собственности  Российской  Федерации,  в

хозяйственный оборот,  а также  периодов  предпродажной  подготовки  и

разработки  соответствующей градостроительной и проектной документации

ввод жилья на указанных земельных участках будет обеспечен в 2013-2015

годах в количестве 16000,0 кв. метров.

     Перечень основных земельных участков для жилищного  строительства

представлен в приложении 8.

     Освоение земельных   участков   для    жилищного    строительства

представлено в графике 1.

     График 1

             График этапов освоения площадок, отведенных

                      под жилищное строительство

      Глава 4. Обеспечение территорий жилой застройки объектами

              коммунальной и транспортной инфраструктуры

     В модернизацию     объектов     коммунальной    и    транспортной

инфраструктуры в последние годы  вкладываются  значительные  средства,

однако   темпы   обновления   основных   фондов  жилищно-коммунального

хозяйства отстают от темпов их старения, имеются серьезные проблемы, в

частности,   в   городском   округе   Саранск   по  энергообеспечению,

водоснабжению и канализованию реконструируемых и новых участков  жилой

застройки.  В  муниципальных  районах  республики  более остро,  чем в

г.Саранске,   стоит   проблема   обеспечения   участков   транспортной

инфраструктурой.

     В рамках   данного   мероприятия   предусматриваются    следующие

механизмы   создания   и   обновления   коммунальной   и  транспортной

инфраструктуры:

     1. Развитие  коммунальной  инфраструктуры будет реализовываться в

рамках   Республиканской    целевой    программы    "Модернизация    и

реформирование  жилищно-коммунального  хозяйства"  на  2011-2015 годы,

утвержденной постановлением Правительства Республики  Мордовия  от  29

ноября 2010 г. N 459, предусматривающей организационные, технические и

экономические мероприятия.

     Организационные мероприятия   направлены   на  определение  схемы

организации модернизации коммунальной инфраструктуры в зависимости  от

градации   населенных  пунктов  Республики  Мордовия  по  отношению  к

существующим  схемам  систем   инженерных   коммуникаций,   разработку

комплекса    необходимых    мероприятий    модернизации   коммунальной

инфраструктуры на территории республики, оформление прав муниципальной

и   государственной   собственности  Республики  Мордовия  на  объекты

коммунального комплекса.

     Технические мероприятия   будут  направлены  на  строительство  и

модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры,  в том числе и  для

территорий  жилой  застройки  (строительство и модернизация котельных,

тепловых сетей,  энергокомплекса на базе газопоршневых  установок  для

комбинированной  выработки  электрической  и  тепловой энергии,  линий

электропередач,   распределительных   пунктов    и    трансформаторных

подстанций,  артезианских скважин,  водонапорных башен,  водоочистного

оборудования,   водопроводных    сетей,    очистных    сооружений    и

канализационных коллекторов, полигонов твердых бытовых отходов).

     Экономические мероприятия  включают  в   себя   совершенствование

нормативно-правовой  базы  в сфере жилищно-коммунального хозяйства,  в

том числе в сфере имущественных отношений,  и преобразования  в  сфере

тарифного регулирования организаций коммунального комплекса.  Основным

из  таких  преобразований  является  переход   к   применению   метода

индексации установленных тарифов на энергоносители.

     Программа увязана  с  инвестиционными   программами   организаций

коммунального комплекса (сетевых компаний).

     Финансирование мероприятий  планируется  осуществлять   за   счет

средств   республиканского   бюджета   Республики   Мордовия,  местных

бюджетов,  частных  инвесторов  с  привлечением  средств  федерального

бюджета. Финансирование в 2011-2015 годах составит 6975,08 млн рублей.

     2. В муниципальных районах в 1 квартале 2011 г. будут разработаны

муниципальные программы "Жилище" на 2011-2015 годы,  в составе которых

будет предусмотрено обеспечение  земельных  участков,  отведенных  под

жилую  застройку,  коммунальной  и  транспортной инфраструктурой.  Для

реализации  указанных  программ   будет   оказываться   поддержка   из

республиканского   бюджета   Республики   Мордовия  в  виде  субсидий,

направляемых непосредственно на  капитальные  вложения  или  погашение

процентных  ставок  по  кредитам,  полученным  в  российских кредитных

организациях.  Прогноз обеспечения земельных участков, предназначенных

под  застройку жильем экономического класса,  объектами коммунальной и

транспортной инфраструктуры на 2011-2015 годы  приведен  в  приложении

11.  Условия  предоставления  и  Методика  расчета  субсидий  бюджетам

муниципальных    образований    на    софинансирование    капитального

строительства  объектов  муниципальной  собственности  коммунальной  и

транспортной  инфраструктуры  для  целей  обеспечения  коммунальной  и

транспортной   инфраструктурой   земельных   участков   для  жилищного

строительства приведены в  приложении  15.  Условия  предоставления  и

Методика расчета субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат

на уплату процентов по кредитам,  полученным  в  российских  кредитных

организациях   на   обеспечение   земельных   участков  для  жилищного

строительства коммунальной и транспортной инфраструктурой, приведены в

приложении 16.

     3. В республике,  в частности,  в городском  округе  Саранск  для

территорий   жилой   застройки   строительство  объектов  коммунальной

инфраструктуры осуществляется также сетевыми компаниями  на  основании

инвестиционных  программ.  В  2011-2015 годах планируется развить этот

опыт и выделить строительство объектов коммунальной инфраструктуры для

целей  жилищного строительства сетевыми компаниями в отдельный бизнес.

Окупаемость затрат сетевых компаний на строительство будет достигаться

путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания

с потребителей платы за подключение к построенным  объектам,  а  также

включения  инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание

коммунальных услуг.  Инвестиционные программы сетевых  компаний  будут

коррелироваться   с  разрабатываемыми  муниципальными  программами  по

развитию коммунальной инфраструктуры.

     Глава 5. Развитие строительства жилья экономического класса.

            Развитие малоэтажного жилищного строительства

     В целях  повышения  доступности  жилья  для  населения республики

предусматривается  развитие  рынка  жилья  экономического   класса   и

малоэтажного жилищного строительства.

     Новый сегмент  рынка  предполагает  его  развитие  как  за   счет

малоэтажного, так и многоэтажного жилья.

     Проектирование и строительство жилья экономического класса  будут

ориентированы на следующие показатели:

     1. Площадь земельных участков  для  строительства  индивидуальных

жилых   домов   -   не   более  1000  кв.  метров,  для  строительства

блокированных жилых домов - не более 400 кв. метров на один блок.

     2. Общая   площадь   малоэтажных  индивидуальных  жилых  домов  и

блокированных жилых домов - не более 150 кв. метров.

     3. Площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов

и блокированных жилых домов - не менее:

     общей жилой комнаты - 14 кв. метров;

     спальни - 10 кв. метров;

     кухни - 8 кв. метров.

     4. Площадь  приквартирных  участков  для  квартир  первых  этажей

малоэтажных многоквартирных жилых домов - не более 60 кв. метров.

     Таблица 7

        Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах

|————————————————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|———————|

|     Число жилых комнат     |  1  |  2  |  3  |   4  |   5  |   6   |

|————————————————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|———————|

|Рекомендуемая площадь       |28-45|44-60|56-80|70-100|84-116|103-126|

|квартир (по нижнему и       |     |     |     |      |      |       |

|верхнему пределу площади),  |     |     |     |      |      |       |

|кв. метров                  |     |     |     |      |      |       |

|————————————————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|———————|

     Площади жилых помещений квартир в  многоквартирных  домах  должны

быть не менее:

     жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв. метров;

     общей жилой  комнаты  в  квартирах с числом комнат 2 и более - 16

кв. метров;

     спальни - 8 кв. метров (10 кв. метров - на двух человек);

     кухни - 6 кв. метров;

     кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв. метров.

     Высота жилых помещений (от пола до потолка) не менее 2,7 метра.

     Максимальный уровень  ценовой  доступности  жилья составляет до 1

января 2011 г. не более 30 тыс. рублей за 1 кв. метр.

     Программой предусматривается опережающий рост строительства жилья

экономического класса,  который должен в 2013 году составить не  менее

50% от общего ввода жилья, а в 2015 году - 60 процентов.

     Таблица 8

       Прогноз ввода в эксплуатацию жилья экономического класса

|———————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|

|         Годы          | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |2011-2015|

|———————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|

|Тыс. кв. метров        | 115,2| 137,8| 161,5| 204,6|   273|    892,1|

|———————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|

     При развитии  рынка  жилищного  строительства  предпочтение будет

отдаваться малоэтажному строительству. Объемы ввода малоэтажного жилья

в  Республике  Мордовия к 2015 году будут составлять не менее 60 %  от

общего объема жилищного строительства.

     Прогноз ввода  в эксплуатацию жилья экономического класса за счет

всех   источников   финансирования   по   муниципальным   образованиям

представлен в приложении 5.

     Таблица 9

           Прогноз ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья

|———————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|

|         Годы          | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |2011-2015|

|———————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|

|Тыс. кв. метров        |   106| 120,9| 130,9|   186|   273|    816,8|

|———————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|

     Прогноз ввода  в  эксплуатацию  малоэтажного  жилья  за счет всех

источников финансирования по муниципальным образованиям представлен  в

приложении 6.

     Для развития рынка  малоэтажного  жилья  и  жилья  экономического

класса    будут    разработаны   типовые   предложения   в   различных

конструктивных исполнениях.

     Земельные участки,    отведенные    для    строительства    жилья

экономического класса и малоэтажной  застройки,  будут  обеспечиваться

коммунальной   и  транспортной  инфраструктурой  в  рамках  реализации

муниципальных   программ   развития   коммунальной   и    транспортной

инфраструктуры,  в  том  числе  в  целях жилищного строительства,  и в

рамках   реализации   Программы.   Предусматривается   поддержка    из

республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  в  виде  субсидий  на

погашение процентных  ставок  по  кредитам,  полученным  в  российских

кредитных организациях.  На эти же цели предполагается направить часть

средств  федерального  бюджета,  которые  Республика  Мордовия   может

получать   за   результаты  реализации  Программы.  Планируется  также

направлять субсидии муниципальным образованиям непосредственно в  виде

капитальных  вложений  на  строительство  коммунальной  и транспортной

инфраструктуры.

  Глава 6. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

     Развитие системы ипотечного жилищного кредитования  в  республике

является  одним  из  ключевых  звеньев  в  решении  жилищной проблемы,

особенно в стимулировании роста спроса на жилье.  В целях  дальнейшего

развития ипотеки будут осуществлены меры государственной поддержки,  а

также мероприятия по развитию рыночных механизмов привлечения ресурсов

в систему ипотечного кредитования.

     Основными целями  подпрограммы  "Развитие  ипотечного   жилищного

кредитования" являются дальнейшее развитие и совершенствование системы

ипотечного жилищного кредитования в Республике  Мордовия,  преодоление

кризисных  явлений  и  тенденций  2008-2009  годов,  совершенствование

правовых и финансовых  механизмов  ипотечного  жилищного  кредитования

населения   на   цели  приобретения  жилья,  привлечение  долгосрочных

ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования

в    Республике   Мордовия,   дальнейшее   совершенствование   системы

государственной  поддержки  граждан-участников  ипотечного   жилищного

кредитования.

     Основным участником системы ипотечного жилищного  кредитования  в

Республике   Мордовия   является   региональный   оператор   открытого

акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования"  -

открытое   акционерное  общество  "Мордовская  ипотечная  корпорация",

выполняющее следующие функции:

     участие в реализации программ поддержки заемщиков,  оказавшихся в

трудном финансовом положении;

     участие в развитии рынка найма жилья;

     участие в организации объединений  граждан  для  строительства  и

приобретения жилья;

     участие в формировании маневренного фонда жилья;

     разработка специальных   программ   ипотечного   кредитования   в

Республике Мордовия,  в том  числе  стимулирующих  приобретение  жилья

экономического класса;

     развитие рынка ипотеки и обучение его участников;

     участие в   разработке   стандартов  качества  работы  экспертов,

оценщиков,  брокеров,  агентов по взысканию и других участников  рынка

ипотечного жилищного кредитования.

     Для успешной реализации функций регионального оператора в  рамках

подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

     создание и развитие схем,  обеспечивающих  накопление  населением

денежных средств;

     повышение эффективности первичного  рынка  ипотечных  кредитов  и

финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан

с достаточным платежеспособным спросом;

     развитие и  совершенствование  системы рефинансирования ипотечных

кредитов и интеграция региональной системы ипотечного  кредитования  в

общероссийскую;

     создание альтернативных   механизмов   финансирования    развития

подпрограммы;

     обеспечение надежных механизмов  защиты  имущественных  интересов

инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

     В рамках  реализации  указанных   задач   предполагается   решить

следующие подзадачи:

     адаптация федеральных стандартов с учетом региональной  специфики

в рамках реализации целевых жилищных программ в Республике Мордовия;

     повышение эффективности    координации    региональной    системы

ипотечного   жилищного   кредитования  через  регионального  оператора

первичного рынка  ипотечных  кредитов  открытое  акционерное  общество

"Мордовская ипотечная корпорация";

     совершенствование механизма государственной  поддержки  заемщиков

путем адресного субсидирования в рамках целевых социальных программ;

     обеспечение условий для надежного накопления населением  денежных

средств,  в  том числе через развитие схем накопительного страхования,

функционирования  кредитных  потребительских  кооперативов  граждан  и

других  объединений  граждан,  вкладывающих  свои  средства в жилищную

сферу;

     заключение Соглашения  между  Правительством Республики Мордовия,

открытым акционерным  обществом  "Агентство  по  ипотечному  жилищному

кредитованию"  и  открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная

корпорация" для создания маневренного фонда;

     содействие совершенствованию      профессиональной     подготовки

специалистов в области технологий ипотечного кредитования и управления

финансовыми операциями на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг;

     внедрение информационных  технологий,   автоматизация   процессов

учета   и   анализа  банков  данных  в  системе  ипотечного  жилищного

кредитования,  интеграция с системой рефинансирования  на  федеральном

уровне;

     создание нормативно-правовых и организационно-правовых условий, а

также  судебной  практики  для обеспечения прав залогодержателей через

механизм обращения взыскания на предмет залога (недвижимое имущество);

     проведение разъяснительной  и  пропагандистской  работы  с  целью

повышения доверия со стороны населения и инвесторов;

     внедрение эффективных  и  прозрачных  для  инвесторов  технологий

учета возвратных денежных  потоков  по  ипотечным  кредитам,  а  также

процедур  замещения  досрочно прекращенных ипотечных кредитов новыми в

эмитированных пулах;

     совершенствование механизмов       адресного       субсидирования

малообеспеченных категорий заемщиков.

     Целевые показатели  по годам реализации подпрограммы представлены

в таблице 10.

     Таблица 10

              Целевые показатели реализации подпрограммы

|————————————————|——————————|—————————|———————————————————————————————————|

|   Показатель   | Единица  | Всего,  |       В том числе по годам:       |

|                |измерения |2011-2015|——————|——————|——————|——————|———————|

|                |          |  годы   | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |  2015 |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

|Ввод в действие | тыс. кв. |    414,6|  78,2|  79,1|  82,3|  85,0|   90,0|

|общей площади   |  метров  |         |      |      |      |      |       |

|жилья           |          |         |      |      |      |      |       |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

|в том числе по  | тыс. кв. |     75,8|  13,7|  14,4|  15,1|  15,9|   16,7|

|программе       |  метров  |         |      |      |      |      |       |

|"Стимул"        |          |         |      |      |      |      |       |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

|Объем ипотечного|млн рублей|  4 261,4| 640,0| 765,8| 798,1| 955,9|1 101,6|

|кредитования    |          |         |      |      |      |      |       |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

|Количество      |   шт.    |    5 094|   896|   998|   967| 1 078|  1 155|

|ипотечных       |          |         |      |      |      |      |       |

|кредитов        |          |         |      |      |      |      |       |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

|Рефинансирование|млн рублей|  2 982,9| 448,0|   536| 558,7| 669,1|  771,1|

|ипотечных       |          |         |      |      |      |      |       |

|кредитов        |          |         |      |      |      |      |       |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

|Вложения в      |млн рублей|      450|   450|     0|     0|     0|      0|

|уставный капитал|          |         |      |      |      |      |       |

|открытого       |          |         |      |      |      |      |       |

|акционерного    |          |         |      |      |      |      |       |

|общества        |          |         |      |      |      |      |       |

|"Мордовская     |          |         |      |      |      |      |       |

|ипотечная       |          |         |      |      |      |      |       |

|корпорация"     |          |         |      |      |      |      |       |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

|Субсидии        |млн рублей|   1268,6| 203,3| 222,1| 249,4| 278,2|  315,6|

|ипотечным       |          |         |      |      |      |      |       |

|заемщикам       |          |         |      |      |      |      |       |

|————————————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|———————|

     В 2015  году  доля  квартир,  построенных  по программе "Стимул",

составит  более  18%  всего  жилья,  введенного   в   эксплуатацию   с

использованием ипотечного кредитования.

     Будет сформирован   маневренный   жилой   фонд   для   временного

проживания граждан,  утративших жилье в результате обращения взыскания

на жилые помещения,  обремененные ипотекой. Объем данного фонда в 2015

году должен составить не менее 60 квартир.

     Глава 7. Стимулирование частной инициативы граждан и частных

                             застройщиков

     В Республике Мордовия будет  оказываться  содействие  организации

жилищного   строительства   жилищными   накопительными   объединениями

граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами.

     Планируется апробировать      пилотные     механизмы     развития

стройсберкасс,  а также  создания  фонда  жилья  социального  найма  и

маневренного фонда.

     Государственная поддержка будет оказана проектам  по  обеспечению