Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8

медицинской  помощи,  максимально  приближенной  и  сфокусированной на
нуждах как конкретного пациента, так и сообщества в целом;
     повышение престижа культуры здоровья;
     увеличение объемов  амбулаторной   помощи,   в   первую   очередь
профилактической, позволяющей выявлять заболевания на ранних стадиях;
     увеличение продолжительности жизни населения до 72,3 года в  2020
году;
     повышение удовлетворенности   населения   качеством   медицинской
помощи,     рост    удовлетворенности    потребности    населения    в
высокотехнологичных видах медицинской помощи.
     (Ожидаемые  результаты в редакции Закона Государственного  Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)

     Улучшение демографической ситуации и  дальнейшее  развитие  рынка
трудовых ресурсов в Чувашской Республике
     Предпосылки:
     Демографические процессы  являются  одними  из основных факторов,
определяющих социально-экономическое развитие Чувашской Республики.
     Несмотря на наметившиеся за 2002-2006 годы рост рождаемости с 9,8
до 10,3 промилле,  снижение показателя младенческой смертности с  11,4
до  9,1  на  1000  родившихся  живыми,  абсолютное число родившихся не
обеспечивает даже  простого  воспроизводства  населения.  Кроме  того,
показатель   общей  смертности  населения  (особенно  среди  населения
трудоспособного возраста) остается достаточно высоким (14,6 промилле в
2006 году).
     Чувашская Республика в настоящее время  является  трудоизбыточным
регионом.  Рынок  трудовых  ресурсов  полностью обеспечивается за счет
собственных трудовых ресурсов.  Кроме  того,  по  экспертным  оценкам,
более  20  тыс.  жителей  республики  ежегодно выезжают на заработки в
другие регионы страны.
     Однако продолжающееся  сокращение  численности жителей республики
вследствие   естественной   убыли   населения,   миграционный    отток
трудоспособного  населения  в  регионы  Российской  Федерации  с более
высоким  уровнем  заработной  платы,  увеличение   доли   лиц   старше
трудоспособного  возраста  при  сокращении  доли  лиц  трудоспособного
возраста  могут  оказать  в  долгосрочной  перспективе   отрицательное
влияние на рынок трудовых ресурсов Чувашской Республики.

     Проектные направления:
     реализация государственных   мер    поддержки    семьи,    охраны
материнства  и  детства,  включая  укрепление  института  семьи  путем
стимулирования  рождаемости  и  социальную  поддержку  многодетных   и
неполных семей;
     усиление мер социальной поддержки семей,  внедрение комплекса мер
по   противодействию   бедности  семей,  имеющих  детей,  и  отдельных
категорий семей, находящихся в зоне социального риска;
     улучшение здоровья  населения,  снижение  смертности населения от
управляемых причин и увеличение продолжительности жизни;
     осуществление комплекса  мер по созданию условий,  способствующих
росту рождаемости,  улучшению  воспитания  детей,  повышению  престижа
материнства и отцовства;
     создание центров поддержки беременных женщин в кризисной ситуации
для оказания психологической и социальной помощи;
     увеличение объема   профилактических   мероприятий    в    охране
репродуктивного здоровья населения;
     обеспечение доступности и  качества  дородовой,  перинатальной  и
педиатрической   помощи   путем   внедрения   в  медицинскую  практику
современных технологий профилактики,  диагностики и лечения  с  учетом
развития  медицинской  науки  (планирование семьи,  современные методы
контрацепции,   эндоскопии    и    эндохирургии,    экстракорпоральное
оплодотворение,     перинатальные    технологии,    медикогенетическое
консультирование, перинатальная диагностика состояния плода и т.д.);
     развитие санитарной   авиации,  обеспечивающей  быструю  доставку
женщин и детей к месту лечения;
     разработка и    реализация   комплекса   мер   по   профилактике,
диагностике и лечению заболеваний у детей;
     оптимизация среды  жизнедеятельности  граждан старшего поколения,
осуществление мер по укреплению их здоровья, социальной защищенности;
     реализация мер  по  улучшению  условий  для  социализации людей с
ограниченными возможностями, в том числе детей;
     формирование на   территории  Чувашской  Республики  условий  для
беспрепятственного доступа  к  объектам  социальной  инфраструктуры  и
услугам  в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения;
     совершенствование механизма    предоставления   услуг   в   сфере
реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество;
     применение гибких форм занятости;
     содействие активизации миграционных процессов;
     повышение мобильности рабочей силы;
     повышение качества  оказания  государственных   услуг   в   сфере
занятости населения;
     более полное    использование    трудового     потенциала     лиц
предпенсионного и младшего пенсионного возраста;
     разработка и  реализация  мероприятий,  способствующих  повышению
качества  трудовых ресурсов,  их конкурентоспособности на рынке труда,
развитию    профессиональных    навыков,    отвечающих    потребностям
модернизации и инновационного развития экономики;
     развитие и совершенствование мер по  содействию  самозанятости  и
предпринимательской инициативы безработных граждан.
    (Проектные направления в редакции Закона  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)

     Ожидаемые результаты:
     улучшение демографической ситуации в Чувашской Республике,  в том
числе повышение  уровня  естественного  прироста  населения  Чувашской
Республики  в  2020  году  путем  увеличения  суммарного  коэффициента
рождаемости до 1,569, снижения перинатальной и младенческой смертности
до   5,6   и  6,0  промилле  соответственно,  смертности  населения  в
трудоспособном   возрасте   до   595,0   на   100    тыс.    населения
соответствующего   возраста,   в   том   числе   от  болезней  системы
кровообращения до 160,0,  от онкологических  заболеваний  до  65,0,  в
результате  всех  видов транспортных несчастных случаев до 20,0 на 100
тыс. населения соответствующего возраста;
     увеличение количества    инвалидов,   обеспеченных   техническими
средствами  реабилитации  (услугами)  в  соответствии  с   федеральным
перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;
     увеличение количества   детей   с   ограниченными   возможностями
здоровья, получающих коррекционную помощь и образование;
     снижение уровня зарегистрированной безработицы  до  1,2%  в  2020
году.
     (Ожидаемые  результаты в редакции Закона Государственного  Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)

     Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
     Предпосылки:
     Чувашская Республика обладает высоким культурным  потенциалом.  В
регионе   функционируют   6   профессиональных   театров,  филармония,
академический ансамбль  песни  и  танца,  академическая  симфоническая
капелла,     656     общедоступных    (публичных)    библиотек,    911
культурно-досуговых учреждений,  11  творческих  союзов,  объединяющих
свыше  1300  деятелей  литературы  и  искусства.  Зарегистрирована 261
религиозная организация,  которые представляют  12  конфессий.  Особой
популярностью  у  жителей  и  гостей  Чувашской  Республики пользуются
Чувашский национальный музей, Чувашский государственный художественный
музей,  Мемориальный  музей-квартира  народного художника Чувашии М.С.
Спиридонова,  музеи классика  чувашской  поэзии  М.Сеспеля,  участника
гражданской      войны      В.И.Чапаева,     Мемориальный     комплекс
летчика-космонавта СССР А.Г.Николаева (с. Шоршелы, Мариинско-Посадский
район),  этнографический  музей  "под открытым небом" в пгт Ибреси,  8
муниципальных и 35 общественных музеев;
     в Чувашской Республике традиционно проводятся творческие акции по
всем жанрам любительского искусства, среди них Всероссийский фестиваль
народного   творчества   "Родники  России",  республиканский  праздник
"Акатуй",  фестивали  марийского,  мордовского,  русского,  татарского
народного творчества, детские фестивали самодеятельного искусства.

     Проектные направления:
     сохранение единого     культурно-информационного     пространства
Чувашской Республики во всем его многообразии;
     сохранение, развитие и пропаганда лучших образцов  академического
искусства  и  народного  творчества,  повышение  качественного  уровня
культурно-досугового      обслуживания      населения      республики,
конкурентоспособности   достижений  культуры  Чувашской  Республики  в
Приволжском федеральном округе, Российской Федерации и за рубежом;
     поддержка новаторских, экспериментальных направлений в культуре и
искусстве;
     развитие механизмов  поддержки,  предоставляемой  на   конкурсной
основе  творческим  проектам  в  области профессионального искусства и
самодеятельного народного творчества;
     обеспечение адресной   поддержки  финансирования  художественного
творчества деятелей культуры и искусства и государственного  заказа  в
академических видах искусства;
     сохранение исторического  и  этнокультурного  наследия  Чувашской
Республики     и     его    использование    как    важного    фактора
морально-нравственной консолидации общества;
     содействие в  создании  условий  для передачи народных традиций и
творческой самореализации населения Чувашской Республики;
     развитие механизмов   поддержки  творческих  проектов  в  области
профессионального искусства и самодеятельного народного творчества;
     обеспечение условий  для  эффективного  развития  и  модернизации
системы образования в сфере культуры  и  искусства  в  соответствии  с
приоритетами  государственной  политики в области культуры и искусства
Российской Федерации и Чувашской Республики;
     сохранение и   популяризация  культурного  наследия,  обеспечение
реставрации объектов культурного наследия и их государственной охраны;
     развитие информатизации   общедоступных   публичных  библиотек  и
деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям;
     обеспечение сохранности    музейных    коллекций   и   предметов,
расширение рекреационно-просветительской функции музеев;
     создание условий  для  постоянного  (вечного) хранения документов
Архивного  фонда  Чувашской  Республики  как  важной  составной  части
государственных   информационных   ресурсов   и   историко-культурного
наследия;
     создание условий   для   получения  и  использования  информации,
содержащейся в документах Архивного фонда Чувашской Республики;
     укрепление материально-технической    базы   ведущих   учреждений
культуры Чувашской Республики;
     развитие и  укрепление международных и межрегиональных культурных
связей,  взаимодействие с  чувашской  диаспорой  субъектов  Российской
Федерации и зарубежных стран;
     взаимодействие органов    государственной    власти     Чувашской
Республики    и    религиозных    организаций   в   целях   укрепления
межконфессионального мира и согласия;
     создание эффективной  системы  массовых коммуникаций,  развитие и
совершенствование государственной  информационной  политики  Чувашской
Республики, национального книгоиздания, печатных и электронных средств
массовой информации и полиграфической отрасли.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Ожидаемые результаты:
     расширение доступа населения  к  произведениям  профессионального
искусства, увеличение числа зрителей в театрах, музеях, киноконцертных
залах,   участников   художественного   творчества   и    любительских
объединений;
     включение профессионального   искусства   республики   в   единое
культурное    пространство    страны,   развитие   межрегиональных   и
международных художественных связей,  повышение  конкурентоспособности
произведений художественного творчества,  создаваемых в республике, на
отечественном и международном рынках;
     увеличение удельного  веса  населения,  участвующего  в   платных
культурно-досуговых  мероприятиях  и клубных формированиях,  до 90%  в
2020 году;
     создание национального   библиотечного   репертуара   электронных
документов,   в   том  числе  на  чувашском  языке,  увеличение  числа
виртуальных пользователей;
     увеличение охвата  учащихся дополнительным образованием в детских
школах  искусств  по  отношению   к   числу   учащихся   1-9   классов
общеобразовательных школ до 15% в 2020 году;
     сохранение и   развитие    национально-культурной    самобытности
чувашского  народа  и других национальностей,  проживающих в Чувашской
Республике;
     создание республиканской     инфраструктуры     производства    и
распространения  телерадиопродукции   для   организации   полноценного
современного национального радио- и телевизионного вещания;
     увеличение доли документов государственных архивов, находящихся в
нормативных условиях,  обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение,
до 48% в 2020 году;
     улучшение информационного   обеспечения   населения   республики,
содержания печатных изданий и качества их полиграфического исполнения,
обеспечение  100-процентного  охвата  населения  Чувашской  Республики
национальным радиовещанием.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Развитие физического  воспитания населения и создание условий для
массового  привлечения  населения  к  активным   занятиям   физической
культурой и спортом
     Предпосылки:
     массовое привлечение   населения   к   систематическим   занятиям
физической культурой и спортом.  Так,  на начало 2007 года в Чувашской
Республике 271,8 тыс. человек (или 21,1% населения республики) активно
занимались физической культурой и спортом;
     сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для
занятий  физической  культурой и спортом.  По состоянию на начало 2007
года  к  услугам  населения  республики  предоставлены   3575   единиц
спортивных сооружений,  в том числе 10 стадионов,  691 спортивный зал,
40 плавательных бассейнов,  29 лыжных баз,  201 стрелковый  тир,  2052
плоскостных      спортивных      сооружения.      Однако     имеющаяся
материально-техническая база для занятий  физкультурой  и  спортом  не
отвечает   социальным  нормативам:  уровень  обеспеченности  населения
спортивными залами составляет только 36,2%, плавательными бассейнами -
всего 8,3%, плоскостными сооружениями - 54,1%;
     активное  участие  в  реализации  мероприятий федеральной целевой
программы   "Развитие   физической  культуры  и  спорта  в  Российской
Федерации    на    2006-2015    годы",   утвержденной   постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 11 января 2006 г. N 7, лишь за
два года позволили построить в  Чувашии  пять  физкультурно-спортивных
комплексов,  в  том  числе  в 2006 году - три комплекса с бассейнами;
(В  редакции Закона Государственного  Совета Чувашской  Республики  от
25.09.2008  г.  N  48;от 05.12.2011 № 87)
     сформирована многоуровневая  система  проведения  республиканских
соревнований  и  физкультурно-массовых  мероприятий  -  от  трудового,
учебного   коллектива   до   республиканского   уровня.  В  2006  году
Министерством по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  Чувашской
Республики проведено 317 спортивно-массовых мероприятий с общим числом
участников  около  113  тыс.  человек,  41  всероссийское   спортивное
мероприятие,   21   соревнование   Приволжского  федерального  округа.
Наиболее массово в республике проводятся этап  всероссийской  массовой
лыжной  гонки  "Лыжня России",  всероссийские соревнования по уличному
баскетболу "Оранжевый мяч",  посвященные Дню защиты детей; комплексное
спортивное    мероприятие    "Российский   вызов",   посвященное   Дню
физкультурника;    всероссийский    день    бега    "Кросс     наций",
легкоатлетические    пробеги    и    комплексные    спортивно-массовые
мероприятия.  Традиционно проводятся республиканские летние  и  зимние
сельские   спортивные   игры,   Всечувашская   спортивная   олимпиада,
республиканский  фестиваль   "Спортивная   семья"   на   призы   Главы
Чувашской  Республики;  (В  редакции  Закона  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     в официальные списки кандидатов сборных команд России на 2006 год
включены 124 спортсмена Чувашской Республики по 12 видам спорта против
108  человек в 2005 году (в 2002 году - 87 человек,  в 2003-2004 годах
по 101 человеку). За 2006 год в составе сборных команд России по видам
спорта  в  учебно-тренировочных сборах приняло участие 349 спортсменов
Чувашской Республики.  В региональных,  всероссийских и  международных
соревнованиях  участвовали  1499  спортсменов,  членов  сборных команд
Чувашской Республики по различным видам спорта;
     в республике  работают  14  специализированных   детско-юношеских
спортивных  школ  олимпийского резерва (СДЮСШОР),  44 детско-юношеские
спортивные школы (ДЮСШ), 2 училища олимпийского резерва, школа высшего
спортивного  мастерства.  Общий охват занимающихся в спортивных школах
составляет 30318 человек.

     Проектные направления:
     активное строительство, реконструкция и эффективное использование
спортивных  сооружений  в  целях  массового  привлечения  населения  к
занятиям физической культурой и спортом;
     модернизация системы  физического  воспитания  в  образовательных
учреждениях;
     развитие и   совершенствование   системы   детско-юношеского    и
молодежного спорта;
     развитие детско-юношеского спорта по месту жительства и учебы;
     совершенствование и развитие системы спорта высших достижений;
     культивирование народных и национальных видов спорта;
     пропаганда занятий   физической   культурой  и  спортом  в  целях
формирования навыков здорового образа жизни.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Ожидаемые результаты:
     увеличение доли  учащихся  образовательных   учреждений   общего,
начального  и  среднего  профессионального  образования,  занимающихся
физической   культурой   и   спортом,   до  90%;  (В  редакции  Закона
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     увеличение удельного   веса   населения   Чувашской   Республики,
систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40%;
     увеличение доли  учащихся,  занимающихся в спортивных школах,  до
22,4%;
     увеличение единовременной   пропускной   способности   спортивных
сооружений до 97 тыс. человек;
     увеличение численности  спортсменов Чувашской Республики - членов
сборных команд Российской Федерации до 136 человек;
     повышение расходов  республиканского бюджета Чувашской Республики
и местных бюджетов на физическую культуру и спорт в расчете на  одного
жителя.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Отдых, туризм, рекреация
     Предпосылки:
     выгодное географическое      расположение     и     благоприятная
экологическая обстановка;
     развитая транспортная  инфраструктура:  по  территории  Чувашской
Республики проходят важнейшие железнодорожные,  водные и автомобильные
магистрали;
     богатое историко-культурное наследие;
     положительная динамика   как   развития   инфраструктуры  туризма
(зарегистрировано более 90 туристических агентств, 6 организаций имеют
лицензии на туроператорскую деятельность), улучшения уровня сервиса на
предприятиях  туристской   индустрии,   так   и   увеличения   объемов
оказываемых    в   санаторно-курортных,   гостиничных,   туристических
организациях туристских услуг;
     наличие потенциала   для   развития  экологического  и  сельского
туризма (леса,  богатое разнообразие животного и  растительного  мира,
волжские и сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт);
     включение здравниц  Чувашии  в  туристические  маршруты   ведущих
российских туроператоров;
     реализация республиканской целевой программы "Развитие туризма  в
Чувашской   Республике   на   2005-2010   годы",  утвержденной  Указом
Президента Чувашской Республики от 16 декабря 2004 г. N 137.

     Проектные направления:
     развитие сети коллективных средств размещения, их классификация и
включение в единый российский реестр;
     приоритетное развитие  круизного,  сельского   и   экологического
туризма;
     активное участие в туристских выставках,  конференциях,  форумах,
семинарах с целью продвижения туристского продукта;
     создание и поддержка  республиканского  туристско-информационного
центра;
     продвижение туристского бренда Чувашской Республики;
     проведение международных     и    межрегиональных    мероприятий,
способствующих развитию въездного туризма в республике;
     реализация    инвестиционных   проектов.   (В   редакции   Закона
     Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     увеличение численности  населения,  занятого в сфере туризма,  на
10%;
     увеличение количества  лиц,  размещенных в коллективных средствах
размещения республики, до 253 тыс. человек;
     увеличение объема    платных   услуг,   оказанных   коллективными
средствами размещения республики, до 1090 млн. рублей;
     увеличение количества   обслуженных   туристскими   организациями
республики туристов до 260 тыс. человек;
     увеличение объема  оказанных туристскими организациями республики
услуг до 660 млн. рублей;
     создание новых  рабочих мест,  развитие туристской и общественной
инфраструктуры.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Повышение эффективности государственного  управления  и  местного
самоуправления
     Предпосылки:
     значительный опыт,  накопленный  Чувашской  Республикой  в  сфере
финансового управления и  реформирования  государственной  гражданской
службы;
     участие республики в качестве "пилотного"  региона  в  проведении
эксперимента   по   внедрению   современных  методов  прогнозирования,
финансирования,   оценки,   стимулирования,   материально-технического
обеспечения   деятельности  государственных  и  муниципальных  органов
власти  Чувашской  Республики  (2003-2005  годы),  реализованного   по
соглашению   с   Министерством   экономического  развития  и  торговли
Российской    Федерац (В   редакции   Закона  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 25.09.2008 г. N 48)ии    ;
     участие в таких проектах,  как оптимизация органов исполнительной
власти  (REAREF)  компании  "NICO" и Британского Совета,  "Техническое
содействие  реформе  бюджетной  системы   на   региональном   уровне",
реализованных  совместно с Министерством финансов Российской Федерации
и  Международным  банком   реконструкции   и   развития,   и   проекте
"Институциональный,     правовой    и    экономический    федерализм",
реализованном    Государственно-правовым    управлением     Президента
Российской Федерации и Европейским Союзом;
     участие в  проекте  Европейского   Союза   по   программе   ТАСИС
"Поддержка  внедрения  закона  об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     реформирование органов местного самоуправления;
     проведение анализа функций,  выполняемых органами  исполнительной
власти Чувашской Республики, с целью выявления излишних, дублирующих и
фиктивных функций. Проведена классификация функций по следующим видам:
     политические, международные,             нормативно-регулятивные,
исполнительно-распорядительные,        контрольные,         управление
государственным имуществом, оказание услуг;
     оптимизация органов исполнительной власти Чувашской Республики  в
соответствии   с   принятой  классификацией  новой  структуры  органов
исполнительной власти;
     внедрение для  оценки  деятельности органов исполнительной власти
Чувашской    Республики    единых    критериев     эффективности     и
результативности,    определение   показателей   непосредственного   и
конечного результата их деятельности;
     принятие локальных      ведомственных      нормативных     актов,
устанавливающих  порядок  выплаты  ежемесячного  денежного   поощрения
работникам учреждений,  подведомственных органам исполнительной власти
Чувашской Республики;
     утверждение стандарта  структуры  аппарата  органа исполнительной
власти Чувашской Республики,  разработанного  в  целях  оптимизации  и
упорядочения  структур  и  штатной  численности органов исполнительной
власти Чувашской Республики с учетом практики,  применяемой  в  других
регионах,  экспертной  оценки,  а  также  проведенного функционального
анализа деятельности органов исполнительной власти;
      абзац; (Утратил   силу   -   Закон    Государственного    Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     реализация республиканской    целевой    программы    "Проведение
административной  реформы  в  Чувашской Республике в 2006-2008 годах",
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
14 апреля 2006 г. N 98.

     Проектные направления:
     развитие взаимодействия бизнес-сообщества и государства;
     продолжение последовательной политики по борьбе с коррупцией;
     создание оптимальной     структуры     исполнительных     органов
государственной и муниципальной власти;
     регламентация и  оптимизация  государственных  и    муниципальных
услуг  (функций); (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской
Республики от 05.12.2011 № 87)
     реализация в органах исполнительной власти Чувашской Республики и
органах  местного  самоуправления принципов и процедур бюджетирования,
ориентированного  на  результат;  (В  редакции Закона Государственного
Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     модернизация системы    информационного    обеспечения    органов
исполнительной  власти  Чувашской  Республики   и   органов   местного
самоуправления;
     повышение эффективности   государственной   гражданской    службы
Чувашской Республики;
     повышение качества государственных (муниципальных) услуг путем их
предоставления  на  базе  многофункциональных  центров  предоставления
государственных  (муниципальных)  услуг  (их  филиалов),  а  также   в
электронном виде;
     расширение практики  применения  аутсорсинга  и  аутстаффинга   в
органах власти и бюджетных учреждениях;
     формирование в обществе атмосферы  нетерпимости  ко  всем  фактам
проявления коррупции и бюрократизма.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     формирование молодежного кадрового резерва из числа аспирантов  и
выпускников    высших    учебных    заведений;   (Дополнен   -   Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     снижение административных барьеров в сферах деятельности  органов
исполнительной   власти   Чувашской   Республики  и  органов  местного
самоуправления.  (Дополнен  -  Закон Государственного Совета Чувашской
Республики от 05.12.2011 № 87)

     Ожидаемые результаты:
     устранение неэффективного    государственного   вмешательства   в
экономику через упразднение избыточных функций,  внедрение  механизмов
аутсорсинга    административно-управленческих   процессов,   повышение
эффективности системы  закупок  для  государственных  и  муниципальных
нужд;
     повышение качества  государственных  услуг,  их  доступности  для
граждан и организаций;
     организация мониторинга показателей результативности деятельности
органов   исполнительной   власти  Чувашской  Республики  и  бюджетных
программ, качества и доступности государственных услуг.
     ограничение вмешательства    органов    исполнительной     власти
Чувашской Республики и органов местного самоуправления в экономическую
деятельность   субъектов   предпринимательства;   (Дополнен   -  Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     развитие соответствующей   инфраструктуры  для  совершенствования
системы информирования потенциальных потребителей о государственных  и
муниципальных  услугах.  (Дополнен  -  Закон  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)

     Развитие международного и межрегионального сотрудничества
     Предпосылки:
     Чувашская Республика          характеризуется          стабильной
социально-политической обстановкой;
     выгодное транспортное   расположение  региона  -  на  пересечении
транспортных  меридиональных   направлений   "Север   -   Юг"   и   на
трансконтинентальной  связи  "Европа  - Азия" (по территории Чувашской
Республики протекает р.  Волга,  проходят  важнейшие  автотранспортные
коридоры  и  железнодорожные пути,  Чебоксарский аэропорт имеет статус
международного);
     республика соседствует   с   субъектами   Российской   Федерации,
имеющими высокоразвитый научно-промышленный потенциал;
     динамичное развитие   Чувашии   за   последние   годы  отличается
заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики  и
позитивными изменениями в социальной сфере;
     реализация принятых программ по развитию отраслей экономики и  ее
инновационности,    повышению    качества    и   конкурентоспособности
выпускаемой   продукции   способствует   расширению   ассортимента   и
совершенствованию товарной структуры вывозимой продукции;
     развитие внешнеэкономической деятельности республики в  последние
годы характеризуется увеличением внешнеторгового оборота;
     республика поддерживает  торгово-экономические  отношения  с   75
странами  мира,  имеет договорные отношения с 38 субъектами Российской
Федерации в рамках 42 межправительственных соглашений (договоров) и 16
документов международного характера;
      абзац. (Утратил силу - Закон Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 05.12.2011 № 87)

     Проектные направления:
     развитие внешнеэкономических  связей   Чувашской   Республики   с
регионами  Российской  Федерации,  странами  СНГ,  дальнего и ближнего
зарубежья  за  счет  расширения  номенклатуры  и   увеличения   объема
вывозимой продукции (услуг);
     установление контактов  с  потенциальными  внешними  инвесторами;
заключение  соответствующих  инвестиционных  соглашений и соглашений о
намерениях;
     формирование территориально-географических            приоритетов
внешнеэкономической  деятельности,   учитывающих   как   экономическую
(конкурентоспособность,  выгодность), так и геополитическую (потенциал
партнера,   наличие   общих    интересов,    транспортные    коридоры)
составляющие;
     разработка и реализация комплекса мероприятий  по  стимулированию
экспорта,  в  том  числе выбор целевых рынков,  каналов и инструментов
продвижения (выставки,  конференции,  информация в прессе, Интернете и
др.);
     использование внутреннего   научного   потенциала    и    импорта
технологий   в   целях  развития  внешнеэкономической  деятельности  в
Чувашской Республике;
     развитие договорной   основы   долгосрочного   сотрудничества   с
субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;
     реализация с  зарубежными  компаниями  и  инновационными центрами
программ  обмена  и  обучения  специалистов  на  базе  образовательных
учреждений Чувашской Республики;
     активное участие    в    реализации    взаимовыгодных    программ
социально-экономического    развития    соседних   регионов   как   на
государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов;
     использование интеллектуального,    экономического,    ресурсного
потенциала  чувашских  диаспор  в  регионах  Российской  Федерации   и
ближнего зарубежья.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     содействие предприятиям малого и среднего бизнеса в  установлении
деловых   контактов   с  зарубежными  партнерами.  (Дополнен  -  Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)

     Ожидаемые результаты:
     расширение круга торговых партнеров Чувашской Республики и рынков
сбыта произведенной в Чувашии продукции в России и за ее пределами;
     привлечение внешних   инвестиций  в  развитие  реального  сектора
экономики республики;
     увеличение объемов  экспорта продукции в зарубежные страны в 2020
году по сравнению  с  2006  годом  в  6,7  раза,  поставок  в  регионы
Российской Федерации - в 9,2 

        2.4. Приоритетные направления социально-экономического
                  развития муниципальных образований

     Развитие муниципального образования  -  это  комплексный  процесс
изменений в экономической,  социальной,  экологической, политической и
духовной  сферах,  приводящих  к  качественным  преобразованиям  и   в
конечном   счете   к   изменениям  условий  жизни  человека.  Основным
компонентом  социально-экономического  развития  территории   являются
воспроизводство  самого  человека  и  создание всей инфраструктуры его
жизнеобеспечения и жизнедеятельности.
     Основной целью     сбалансированного    развития    муниципальных
образований является уменьшение дифференциации  в  уровне  и  качестве
жизни населения муниципальных образований Чувашской Республики.
     Достижение поставленной цели  возможно  через  решение  следующих
задач:
     выявление и   раскрытие   преимуществ   каждого    муниципального
образования;
     формирование новых центров динамичного  экономического  роста  на
территории муниципальных образований;
     создание и      улучшение      условий      для       устойчивого
социально-экономического развития муниципальных образований;
     развитие научно-технического   и   образовательного    потенциала
городских  поселений  с  динамичной  инновационной  и  образовательной
инфраструктурой;
     создание сети      территориально-производственных     кластеров,
ориентированных на высокотехнологичные производства;
     образование и развитие туристической индустрии;
     развитие крупных  транспортно-логистических  и   производственных
узлов.
     Формирование зон  динамичного  экономического  роста  на   основе
выявления   преимуществ  каждого  муниципального  образования  поможет
выявить общность  стратегических  направлений  развития  муниципальных
образований.
     Направления стратегического  развития  муниципальных  районов   и
городских округов Чувашской Республики основаны на существующем базисе
и связаны с их возможностями по развитию  достижений  или  преодолению
возможных социально-экономических угроз.
     Экономическим базисом развития  являются  достигнутые  результаты
социально-экономического развития республики.  Разработка и реализация
крупномасштабных  экономических  и   социальных   программ   позволили
сосредоточить ресурсы на конкретных ключевых направлениях и добиться в
них значимых результатов.  В целях улучшения условий жизни,  в  первую
очередь   сельского   населения,   была   решена   глобальная   задача
строительства  распределительных  газовых  сетей,  газификации   жилых
домов,  опережающими темпами обеспечиваются строительство жилых домов,
общеобразовательных   школ,   объектов   культуры,    здравоохранения,
физкультуры и спорта, а также развитие телефонизации и связи.
     Завершено разграничение государственной собственности на землю  и
межевание земель с присвоением каждому земельному участку кадастрового
номера. В настоящее время идет процесс оформления собственности на эти
земельные участки.
     Кроме того,  решаются  вопросы  обеспечения   населения   Чувашии
качественной  питьевой водой и строительства сети автомобильных дорог,
соединяющих населенные пункты республики.
     Основные угрозы  связаны  со  старением  населения,  миграцией  и
несоответствием   квалификации   работников    требованиям    развития
производительных сил.
     В соответствии со стратегической миссией Чувашской Республики как
"места  для  жизни  трудолюбивых  людей,  стремящихся к новым знаниям"
основными направлениями  социально-экономического  развития  (рисунок)
определены следующие:
     в части обеспечения достойной среды жизнедеятельности:
     1) рост и развитие пригородных зон крупных городов;
     2) выход на рынок с экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами питания;
     в части развития человеческого капитала и обеспечения занятости:
     3) профессиональная   подготовка   молодежи   в   соответствии  с
требованиями современного производства;
     4) создание условий для отдыха и восстановления здоровья.

     Рис. Основные направления социально-экономического развития.

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Развитие данных направлений позволит:
     преодолеть угрозы, связанные с:
     перегруженностью городской      инженерной     и     транспортной
инфраструктуры;
     обеспечением сохранения  конкурентных преимуществ республиканских
товаропроизводителей;
     уменьшением численности населения трудоспособного возраста;
     создать:
     рабочие места  в  сельскохозяйственных  и  несельскохозяйственных
сферах деятельности;
     спрос на качественные услуги образования, здравоохранения на всей
территории Чувашии;
     основу для   более   высокой  бюджетной  обеспеченности  районов,
городов.

     Рост и развитие пригородных зон крупных городов
     Данное направление наиболее актуально для Северной и  Центральной
зон  республики.  Развитие пригородных территорий позволит создать для
населения   достойные   жилищные   условия   и   развитую   социальную
инфраструктуру,  увеличить  обеспеченность  жителей  автотранспортными
средствами.
     Развитие пригородных   территорий  крупных  городов  способствует
наиболее  интенсивному  развитию   сельскохозяйственных   районов,   в
частности:
     увеличению платежеспособного  потребительского  спроса   и,   как
следствие, развитию малого и среднего бизнеса;
     увеличению числа  платежеспособных  налогоплательщиков  и   росту
бюджетной обеспеченности районов;
     развитию рынка земли и росту ее капитализации;
     развитию инженерной и социальной инфраструктуры.
     Развитие пригородных зон позволит значительно  расширить  границы
инвестиционных зон с квалифицированной рабочей силой,  а также снизить
ее стоимость за счет более  доступного  жилья  и  снижения  затрат  на
потребление продуктов питания, произведенных в сельской местности.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     разработки механизма  выделения  земельных  участков  на льготных
условиях под строительство жилья и участия в  финансировании  объектов
общественной инфраструктуры поселения;
     завершения разработки и утверждения градостроительных планов всех
поселений;
     развития земельной ипотеки;
     модернизации существующей  техники,  создания  и  внедрения новых
видов транспортной техники и технологий;
     комплексной информатизации транспорта;
     формирования республиканской  транспортно-логистической  системы,
внедрения логистических технологий в грузовых перевозках;
     реконструкции наиболее  загруженных  участков  дорожной  сети  на
подъездных  дорогах  к  населенным  пунктам  и строительства объездных
дорог.

     Выход на  рынок  с  экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами
     Повышение уровня  и  качества жизни населения влияет на изменение
предпочтений  потребителя,  который  выбирает  здоровый  образ  жизни,
следовательно, и здоровое питание.
     Реализация данного направления возможна  на  территории  наиболее
экологически  чистых и обеспеченных природными ресурсами зон Чувашии -
Юго-Восточной   и   Юго-Западной   -   с   учетом   покупательного   и
перерабатывающего потенциала Северной зоны и логистического потенциала
Центральной зоны. Данный процесс позволит:
     улучшить здоровье человека и продлить его трудоспособный возраст;
     объединить республиканских  товаропроизводителей  в  конкурентной
борьбе на продовольственном рынке;
     создать новые рабочие места;
     развить туристическую индустрию;
     решить экологические проблемы территорий;
     вовлечь в  экономический  оборот  природные  ископаемые Чувашии -
естественные природные удобрения трепел и сапропель.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     создания ассоциации производителей экологически чистой  продукции
с сетью представительств во всех муниципальных образованиях;
     разработки и  утверждения  торговой  марки  экологически   чистой
продукции, произведенной в Чувашии;
     вхождения в международные и российские  ассоциации  и  заключения
соглашений   между   производителями   экологически  чистой  продукции
(участие в проекте ЕС "Гармонизация экологических стандартов");
     разработки республиканских    стандартов    экологически   чистой
продукции с присвоением соответствующей марки;
     минимизации негативного  воздействия  на окружающую среду на всех
этапах производства экологически чистой продукции;
     внедрения принципа равновесия и выигрыша всех сторон (потребитель
- производитель - окружающая среда),  лежащего в  основе  добровольной
экологической    сертификации,   которая   подтверждает   качество   и
экологическую безопасность продукции;
     разработки и внедрения биоразлагаемых упаковок,  изготовленных из
сельскохозяйственных культур;
     использования природных    ископаемых   Чувашии   для   повышения
плодородия почв;
     соблюдения экологических   требований   к  утилизации  бытовых  и
промышленных отходов.

     Профессиональная подготовка    молодежи    в    соответствии    с
требованиями современного производства
     Высокий износ   основных   производственных   фондов  приводит  к
необходимости не эволюционного, а революционного процесса модернизации
предприятий. Этот процесс предъявляет соответствующие новые требования
и к рабочей силе. Для обеспечения соответствия уровня развития рабочей
силы производительной технике и производственным отношениям необходимо
реализовать стратегическое направление в области молодежной политики -
подготовку кадров, соответствующих потребностям новой экономики.
     Реализация данного   направления   наиболее   предпочтительна   в
Северной и Центральной зонах Чувашии, имеющих необходимую базу и спрос
на квалифицированную рабочую силу при реализации новых  инвестиционных
проектов  предприятий.  Несмотря  на  положительную тенденцию снижения
уровня безработицы,  спрос на квалифицированную рабочую силу постоянно
растет,  поэтому необходимы повышение качества образовательных услуг и
оптимизация  структуры  профессиональной  подготовки  специалистов   в
соответствии с потребностями рынка труда.
     Данное направление позволит:
     обеспечить спрос  на  квалифицированных  специалистов  со стороны
организаций и искоренить трудовую миграцию в  трудоизбыточных  районах
Чувашии;
     обеспечить взаимовыгодное и  тесное  интегрирование  образования,
производства  и науки на основе создания эффективной системы мотивации
научных кадров;
     создать условия,  способствующие  духовно-нравственному развитию,
формированию  у  населения  толерантности  и  ответственной  жизненной
позиции.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     интегрирования всех   видов   и   уровней  образования  с  учетом
преемственности и непрерывности образовательного процесса;
     внедрения обучения   по  проектной  модели  подготовки  кадров  с
привлечением специалистов из научных учреждений;
     обеспечения участия работодателей (заказчиков кадров) в повышении
качества профессионального образования;
     разработки образовательных       стандартов,      соответствующих
современным     квалификационным     требованиям     (профессиональным
стандартам);
     формирования заказа на целевую контрактную подготовку  кадров  (в
том  числе  владеющих  двумя  государственными  и  не  менее чем одним
иностранным языками);
     повышения производительности труда квалифицированных специалистов
и активного содействия новым научным разработкам;
     совершенствования системы      повышения      квалификации      и
профессиональной переподготовки;
     формирования механизмов  развития  образования  в  соответствии с
культурно-историческими    и    духовно-нравственными    потребностями
молодежи;
     разработки независимой  системы  оценки качества образовательного
процесса с привлечением ассоциаций промышленников и  предпринимателей,
торгово-промышленных палат;
     создания республиканских   центров   независимой   аттестации   и
сертификации выпускников профессиональных учебных заведений;
     организации процесса профессионального  технического  образования
через  развитие толерантного отношения к учащимся-инвалидам и создание
для молодых инвалидов системы непрерывного и гарантированного процесса
"образование - трудоустройство".

     Создание условий для отдыха и восстановления здоровья
     Интенсивное и  непрерывное развитие экономики возможно только при
условии  своевременного  воспроизводства  рабочей  силы,  поддержки  и
развития ее духовных и физических возможностей.
     Развитие данного  направления  с  учетом   имеющейся   социальной
инфраструктуры  и территориальных особенностей способствует укреплению
у подрастающего  поколения  и  восстановлению  у  взрослого  населения
здоровья.
     Особую роль  здесь  будут  играть  социально-культурные   центры,
которые   в   условиях   ограниченности  бюджетных  средств  небольших
поселений   станут    эффективной    формой    частно-государственного
партнерства в решении вопросов воспитания молодежи и досуга населения.
В  модельный  стандарт  центров  (клубов)  войдет  комплект  световой,
звуковой  киноаппаратуры  и  компьютерной  техники.  В  перспективе  -
приобретение передвижных автоклубов,  что позволит  повысить  качество
культурных услуг.
     Данное направление позволит:
     создать действенную  систему  профилактики  социально  негативных
явлений  в  молодежной  среде  и  улучшить  социальную  обстановку   в
населенных пунктах Чувашии;
     повысить привлекательность Чувашии как  места  для  проживания  и
отдыха населения;
     улучшить демографическую ситуацию;
     обеспечить многообразие   и   конкурентоспособность   "продуктов"
культуры республики на российском и международном рынках.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     развития медицинского кластера в г. Чебоксары;
     создания единого глубоководного речного пути на р. Волге;
     развития гостиничной инфраструктуры;
     организации на  территории  речного  порта  в г.  Чебоксары места
базирования круизных теплоходов;
     проведения на   территории  республики  культурных  и  спортивных
мероприятий общероссийского и международного уровня;
     создания социально-культурных  центров  для поддержки талантливых
детей и молодежи;
     охраны и сохранения объектов культурного наследия;
     охраны и развития особо охраняемых природных территорий Заволжья;
     сохранения и развития чувашской народной культуры;
     развития межнационального    культурного     сотрудничества     и
регулирования    отношений   с   национально-культурными   обществами,
автономиями и диаспорами;
     включения туристических   экскурсий   по  православным  местам  в
традиционные маршруты по Золотому кольцу России.
     Перечисленные направления   являются   приоритетными  в  развитии
каждого муниципального образования.

     Территориальные направления развития зон Чувашии 
     Выявленные преимущества    каждого   муниципального   образования
позволят  определить   общие   стратегические   направления   развития
муниципальных  образований,  объединенных  в  четыре  зоны  (Северная,
Центральная, Юго-Восточная, Юго-Западная).
     С учетом  специфики  каждой  зоны   можно   выделить   и   другие
стратегические  направления  для  каждой из них.  В силу исторического