Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 287

     
     2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
     
     В рамках реализации Программы  можно выделить следующие  риски,
оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
     1. Макроэкономические риски.
     Продолжительный спад  мировой  экономики и  обусловленное  этим
ухудшение внутренней  и внешней  конъюнктуры мировых  цен на  товары
российского  экспорта,  являющиеся  основными  источниками  доходов,
может   помешать   развитию   ТЭК   и   снизить   темпы   реализации
государственной программы.
     В этих  условиях  возрастает роль  государственного  участия  в
реализации   программ  в   области   энергосбережения  и   повышения
энергетической эффективности.
     2. Невыделение    и/или    недостаточный    уровень    целевого
финансирования из областного бюджета.
     Сокращение финансирования  мероприятий  подпрограммы  за   счет
бюджетных  средств  по   сравнению  с  запланированными   значениями
является существенным риском.
     Недофинансирование мероприятий   программы  за   счет   средств
областного бюджета ставит под угрозу срыва реализацию мероприятий, в
том числе направленных  на техническую модернизацию и  строительство
инженерной  инфраструктуры (например,  газораспределительных  сетей,
что  может  привести  к ограничению  возможности  подключения  новых
потребителей,  что  скажется на  поступательном  развитии  экономики
региона,  уровне  благосостояния населения,  увеличении  негативного
техногенного воздействия  на экологию  региона вследствие  замещения
газа менее экологичными видами топлива).
     Основными мерами управления  риском такого характера  являются:
стимулирование  инвестиционной  деятельности,  расширение  возможных
источников  финансирования,  реализация мероприятий  по  оптимизации
издержек и повышению эффективности управления.
     3. Системные риски.
     Действия по  достижению  целей  и  решению  задач  деятельности
министерства ЖКХ и  ТЭК в 2014  году и на  перспективу до 2020  года
базируются, в частности, на результатах оценки рисков,  свойственных
отраслям  и   экономике  в  целом.   Особое  внимание   министерства
привлекает   идентификация   так  называемых   "системных   рисков",
способных,  "передаваясь"  по производственной  цепочке  сложившихся
хозяйственных  связей,  серьезно  влиять  на  функционирование   как
отдельных отраслей, так и  экономики Нижегородской области в  целом.
Основные  системные  риски,  свойственные  энергетическому   сектору
экономики,  можно  сгруппировать следующим  образом:  техногенные  и
экологические риски.  С учетом  того,  что износ  основных фондов  в
энергетике  достигает  в  среднем  60-70%,  вероятность  техногенной
аварии является  довольно  высокой, при  этом  велика и  вероятность
нанесения  окружающей  среде  существенного  ущерба.  Любая  крупная
техногенная или  экологическая катастрофа, возможные  лавинообразные
отказы действующего оборудования потребуют серьезных  дополнительных
капиталовложений и приведут к  отвлечению средств с других  объектов
энергетического   сектора.   В   последние   годы   риски   подобных
происшествий   повысились   в  связи   с   увеличением   вероятности
террористических  действий.  В  числе  побочных  последствий   таких
происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности
и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и  международных
финансовых институтов.
     Минимизировать риски  техногенных  аварий  возможно  с  помощью
обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям,  и
реализации мероприятий риск-менеджмента.
     4. Изменение  законодательства  на федеральном  и  региональном
уровнях,    регулирующего     бюджетные     отношения    в     сфере
энергобезопасности и энергоэффективности.
     Так, например,  6  декабря  2013  года  в  г.Москве   проходила
Всероссийская        конференция       "Безопасность        объектов
топливно-энергетического  комплекса".  На  Конференции   обсуждались
вопросы  практической   реализации  требований  законодательства   о
безопасности объектов  ТЭК,  выявленные при  этом  проблемы с  целью
максимального  учета  предложений профессионального  сообщества  при
окончательной  доработке  поправок в  действующее  законодательство.
Следует   отметить,  что   на   момент  проведения   Конференции   в
Государственной Думе Российской Федерации на рассмотрении находились
сразу несколько законопроектов, направленных на защиту и обеспечение
безопасности объектов ТЭК.
     5. Недостаточный   уровень   софинансирования   Программы    из
внебюджетных источников.
     Недостаточный объем     собственных    средств     организаций,
участвующих   в   реализации   государственной   программы,    может
потребовать  уточнения  объемов финансирования  и  сроки  реализации
программных  мероприятий,   что  потребует   внесения  изменений   в
государственную программу.
     
     3. Подпрограммы государственной программы
     
          3.1. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение
                   энергетической эффективности"

     3.1.1. Паспорт подпрограммы:

+---------------------+------------------------------------------------------+
| Государственный     | Министерство жилищно-коммунального    хозяйства     и|
| заказчик-координатор| топливно-  энергетического  комплекса   Нижегородской|
| подпрограммы        | области                                              |
+---------------------+------------------------------------------------------+
| Соисполнители       | Нет                                                  |
| подпрограммы        |                                                      |
+---------------------+------------------------------------------------------+
| Цель подпрограммы   | Формирование целостной    и    эффективной    системы|
|                     | управления     энергосбережением     и     повышением|
|                     | энергетической эффективности                         |
+---------------------+------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы | 1. Повышение  энергетической эффективности  экономики|
|                     | Нижегородской области                                |
|                     | 2. Внедрение  мер  государственного  регулирования  и|
|                     | финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение|
|                     | и повышение энергетической эффективности             |
+---------------------+------------------------------------------------------+
| Этапы и        сроки| Подпрограмма реализуется с  2015 - 2020  годы в  один|
| реализации          | этап                                                 |
| подпрограммы        |                                                      |
+---------------------+------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных    | 2015 год - 2686,0 тыс.руб.;                          |
| ассигнований        | 2016 год - 1915,0 тыс.руб.;                          |
| подпрограммы      из| 2017 год - 1915,0 тыс.руб.;                          |
| областного бюджета  | 2018 год - 2028,0 тыс.руб.;                          |
|                     | 2019 год - 2143,6 тыс.руб.;                          |
|                     | 2020 год - 2261,5 тыс.руб.                           |
+---------------------+------------------------------------------------------+
| Индикаторы          | 1. Экономия  топлива  на  тыс.  рублей  субсидии   на|
| достижения  цели   и| компенсацию процентной ставки  к 2020  году - 127  кг|
| показатели          | у.т./тыс.руб.                                        |
| непосредственных    | 2. Реализация  инвестиционных   проектов  в   области|
| результатов   (далее| энергосбережения    и    повышения     энергетической|
| Целевые   показатели| эффективности  всего  за период  2015-2020  годов  22|
| подпрограммы)       | проекта.                                             |
+---------------------+------------------------------------------------------+

     3.1.2. Текстовая часть подпрограммы
     
     3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Подпрограмма "Энергосбережение   и   повышение   энергетической
эффективности" (далее - Подпрограмма Энергосбережение) разработана с
учетом    результатов    реализации    государственной     программы
"Энергосбережение   и    повышение   энергетической    эффективности
Нижегородской  области  на   период  до  2020  года",   утвержденной
постановлением  Правительства Нижегородской  области  от 31  августа
2010 года N 560.
     Подпрограмма Энергосбережение    направлена   на    обеспечение
повышения     конкурентоспособности,    финансовой     устойчивости,
энергетической и экологической безопасности экономики  Нижегородской
области, а  также роста уровня  и качества  жизни населения за  счет
реализации потенциала  энергосбережения  и повышения  энергетической
эффективности на  основе модернизации,  технологического развития  и
перехода к рациональному и экологически ответственному использованию
энергетических ресурсов.
     Энергоемкость валового внутреннего продукта  России в 2,5  раза
выше среднемирового  уровня и в  2,5-3,5 раза  выше, чем в  развитых
странах. Более 90%  мощностей действующих электростанций, 83%  жилых
зданий,   70%    котельных,   70%   технологического    оборудования
электрических сетей и 66% тепловых сетей было построено еще до  1990
года.  Около  четверти   используемых  в  настоящее  время   бытовых
холодильников было приобретено более 20 лет назад. В  промышленности
эксплуатируется 15 процентов полностью изношенных основных фондов.
     Сохранение высокой энергоемкости экономики приведет к  снижению
энергетической  безопасности  и  сдерживанию  экономического  роста.
Выход России  на  стандарты благосостояния  развитых  стран на  фоне
усиления   глобальной    конкуренции    и   исчерпания    источников
экспортно-сырьевого типа  развития  требует кардинального  повышения
эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.
     В последние  годы  основной  вклад  в  снижение   энергоемкости
валового   внутреннего  продукта   вносили   структурные  сдвиги   в
экономике,  поскольку  промышленность  и  жилой  сектор  развивались
медленнее, чем сфера услуг, а в промышленности опережающими  темпами
росло производство менее энергоемких продуктов.  "Восстановительный"
рост  в  промышленности   позволил  получить  эффект  "экономии   на
масштабах  производства"  (экономии на  условно-постоянных  расходах
энергии по мере  роста загрузки старых производственных  мощностей),
но    сохранил    высокоэнергоемкую   сырьевую    специализацию    и
технологическую отсталость российской экономики.
     В перспективе  на   первый  план  выдвигается   технологическая
экономия энергии, в отношении  которой успехи пока недостаточны.  За
счет  внедрения   новых   технологий  при   новом  строительстве   и
модернизации энергоемкость валового внутреннего продукта снижалась в
среднем только на  1% в год,  или примерно так же,  как и во  многих
развитых   странах,   что   не   позволило   существенно   сократить
технологический разрыв с этими  странами. Эффект от внедрения  новых
технологий   частично    перекрывался    деградацией   и    падением
эффективности старого изношенного оборудования и зданий.
     Уровни энергоемкости   производства   важнейших   отечественных
промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2-2 раза и выше лучших
мировых образцов в  1,5-4 раза. Низкая энергетическая  эффективность
порождает  низкую конкурентоспособность  российской  промышленности.
При приближении внутренних цен  на энергетические ресурсы к  мировым
российская промышленность может выжить в конкурентной борьбе  только
при  условии  значительного повышения  энергетической  эффективности
производства.
     Формирование в  России  в  целом  и  Нижегородской  области   в
частности,   энергоэффективного   общества   -   это    неотъемлемая
составляющая развития  экономики России и  Нижегородской области  по
инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту  развития
должен быть  совершен  в ближайшие  годы,  иначе экономический  рост
будет  сдерживаться  из-за   высоких  цен  и  снижения   доступности
энергетических ресурсов.
     Энергосбережение и   повышение   энергетической   эффективности
следует  рассматривать  как  один из  основных  источников  будущего
экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был
задействован лишь  в  малой степени.  Существенное повышение  уровня
энергетической  эффективности  может  быть  обеспечено  только   при
комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:
     затрагивает все  отрасли  экономики и  социальную  сферу,  всех
производителей и потребителей энергетических ресурсов;
     требует государственного   регулирования  и   высокой   степени
координации действий  не только  федеральных органов  исполнительной
власти,  но и  органов  исполнительной власти  субъектов  Российской
Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
     требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности  всех
участников    мероприятий    по   энергосбережению    и    повышению
энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;
     требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
     Решение проблемы  энергосбережения и  повышения  энергетической
эффективности   носит   долгосрочный   характер,   что   обусловлено
необходимостью   как   изменения   системы   отношений   на   рынках
энергоносителей,  так и  замены  и модернизации  значительной  части
производственной,  инженерной  и  социальной  инфраструктуры  и   ее
развития на новой технологической базе.
     Общий вклад  Подпрограммы   Энергосбережение  в   экономическое
развитие   Нижегородской    области   заключается   в    обеспечении
эффективного использования  бюджетных  средств, предоставляемых  для
осуществления   мероприятий   по   энергосбережению   и    повышению
энергетической   эффективности.   За  счет   реализации   потенциала
энергосбережения и повышения энергетической эффективности на  основе
модернизации экономики  и  перехода к  рациональному и  экологически
ответственному использованию  энергетических ресурсов будут  созданы
дополнительные   условия   для   повышения    конкурентоспособности,
финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности
экономики  Нижегородской  области,  роста уровня  и  качества  жизни
населения.
     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
Подпрограммы  Энергосбережение в  соответствии  с Указом  Президента
Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической  и  экологической эффективности  российской
экономики" и  Энергетической  стратегией России  на  период до  2030
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 13 ноября 2009 года N 1715-р, являются:
     снижение к  2020   году   энергоемкости  валового   внутреннего
продукта  Нижегородской области  не  менее чем  на  40 процентов  по
отношению к уровню 2007 года;
     обеспечение рационального    и   экологически    ответственного
использования энергии и энергетических ресурсов;
     создание благоприятной экономической среды для энергосбережения
и повышения энергетической эффективности;
     развитие правового  и  технического  регулирования  в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности.
     В соответствии с  заданными  приоритетами определена  следующая
цель реализации подпрограммы - формирование целостной и  эффективной
системы  управления  энергосбережением и  повышением  энергетической
эффективности.
     Для достижения  указанной   цели   решаются  следующие   задачи
Подпрограммы Энергосбережение:
     внедрение мер  государственного   регулирования  и   финансовых
механизмов,    стимулирующих     энергосбережение    и     повышение
энергетической эффективности.
     
     3.1.2.2. Цели и задачи
     
     Главной целью     Подпрограммы    Энергосбережение     является
формирование   целостной    и    эффективной   системы    управления
энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
     Для выполнения  цели  Подпрограммы  Энергосбережение   решаются
следующие задачи:
     1. Повышение     энергетической     эффективности     экономики
Нижегородской области.
     2. Внедрение мер  государственного  регулирования и  финансовых
механизмов,    стимулирующих     энергосбережение    и     повышение
энергетической эффективности.

     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Энергосбережение

     Подпрограмма Энергосбережение разрабатывается на период с  2015
до 2020 года и реализуется в один этап.
     
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Энергосбережение
     
     В рамках  Подпрограммы  Энергосбережения  выделяются  следующие
основные мероприятия:
     Основное мероприятие  1. "Предоставление  субсидий  юридическим
лицам на  возмещение затрат  на  уплату части  процентной ставки  по
кредитам,  полученным   в  российских   кредитных  организациях   на
реализацию в  сфере  жилищно-коммунального хозяйства  инвестиционных
проектов  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности".
     Перечень основных мероприятий приведен в таблице 1.
     
              Таблица 1. Перечень основных мероприятий
                   Подпрограммы Энергосбережение

+----+-----------------+----------+-----------+-------------+--------------------------------------------------------+
|  N |   Наименование  | Категория|   Сроки   | Исполнители |    Объемы финансирования за счет средств областного    |
| п/п|   мероприятия   | расходов | выполнения| мероприятий |                    бюджета по годам                    |
|    |                 |          |           |             +-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
|    |                 |          |           |             |  2015 |  2016 |  2017 |  2018 |  2019 |  2020 |  Всего |
+----+-----------------+----------+-----------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
|  1 |        2        |     3    |     4     |      5      |   6   |   7   |   8   |   9   |   10  |   11  |   12   |
+----+-----------------+----------+-----------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| 1. | Предоставление  |  Прочие  |   2015 -  | Министерство| 2686,0| 1915,0| 1915,0| 2028,0| 2143,6| 2261,5| 12949,1|
|    | субсидий        |  расходы | 2020 годы |  ЖКХ и ТЭК  |       |       |       |       |       |       |        |
|    | юридическим     |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | лицам на        |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | возмещение      |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | затрат на уплату|          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | части процентной|          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | ставки по       |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | кредитам,       |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | полученным в    |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | российских      |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | кредитных       |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | организациях на |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | реализацию в    |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | сфере жилищно-  |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | коммунального   |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | хозяйства       |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | инвестиционных  |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | проектов в      |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | области         |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | энергосбережения|          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | и повышения     |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | энергетической  |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
|    | эффективности   |          |           |             |       |       |       |       |       |       |        |
+----+-----------------+----------+-----------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+

     3.1.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы Энергосбережение
     
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приведена в таблице 2.

 Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах.

+----+--------------------+----------+-----------------------------------------------+
|  N |    Наименование    |  Единица |     Значение индикатора/непосредственного     |
| п/п|     индикатора/    | измерения|              результата по годам              |
|    |  непосредственного |          |                                               |
|    |     результата     |          |                                               |
|    |                    |          +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|    |                    |          | 2013| 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020|
+----+--------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|  1 |          2         |     3    |  4  |  5  |  6  |  7  |  8  |  9  |  10 |  11 |
+----+--------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
| 1. | Индикатор.         |    кг    | 139 | 135 | 132 | 132 | 130 | 130 | 127 | 127 |
|    | Экономия топлива на| у.т./тыс.|     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | тыс.рублей субсидии|   руб.   |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | на компенсацию     |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | процентной ставки  |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
+----+--------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
| 2. | Непосредственный   |    Ед.   |  5  |  5  |  3  |  2  |  2  |  3  |  3  |  3  |
|    | результат.         |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | Реализация         |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | инвестиционных     |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | проектов в области |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | энергосбережения и |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | повышения          |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | энергетической     |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | эффективности      |          |     |     |     |     |     |     |     |     |
+----+--------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

     3.1.2.6. Меры правового регулирования
     
     В рамках Подпрограммы Энергосбережение не требуется  разработка
новых нормативных правовых актов.

     3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
     
     В рамках Подпрограммы  Энергосбережение субсидии из  областного
бюджета   бюджетам  муниципальных   районов   и  городских   округов
Нижегородской области не предоставляются.
     
     3.1.2.8. Участие  в  реализации  подпрограммы   государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием  Нижегородской
области,  общественных,   научных  и  иных   организаций,  а   также
внебюджетных фондов
     
     В рамках   Подпрограммы   Энергосбережение   не   предусмотрено
финансирование  мероприятий   с  привлечением  средств   организаций
различной формы собственности.

     3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

      Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
        Энергосбережение за счет средств областного бюджета

+-------------+-----------------+----------------+-----------------------------------------------+
|   Статус    |  Подпрограмма   |Государственный |          Расходы (тыс. руб.), годы            |
|             |государственной  |   заказчик-    |                                               |
|             |   программы     | координатор,   |                                               |
|             |                 | соисполнители  |                                               |
|             |                 |                +-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                 |                | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
+-------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|     1       |       2         |       3        |  4    |  5    |  6    |  7    |  8    |  9    |
+-------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Подпрограмма |Энергосбережение |     всего      |2686,0 |1915,0 |1915,0 |2028,0 |2143,6 |2261,5 |
|             |и повышение      |                |       |       |       |       |       |       |
|             |энергетической   |                |       |       |       |       |       |       |
|             |эффективности"   |                |       |       |       |       |       |       |
|             |                 +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                 | Министерство   |2686,0 |1915,0 |1915,0 |2028,0 |2143,6 |2261,5 |
|             |                 |   ЖКХ и ТЭК    |       |       |       |       |       |       |
+-------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

        Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
                подпрограммы за счет всех источников

+-------------+----------------------+----------------+-----------------------------------------------+
|   Статус    |    Наименование      |   Источники    |      Оценка расходов (тыс. руб.), годы        |
|             |    подпрограммы      |финансирования  |                                               |
|             |                      |                +-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |                | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
+-------------+----------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|     1       |          2           |       3        |  4    |  5    |  6    |  7    |  8    |  9    |
+-------------+----------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Подпрограмма |Энергосбережение и    |Всего           |2686,0 |1915,0 |1915,0 |2028,0 |2143,6 |2261,5 |
|             |повышение             |(1)+(2)+(3)+    |       |       |       |       |       |       |
|             |энергетической        |(4)+(5)+(6)     |       |       |       |       |       |       |
|             |эффективности         |+(7)            |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(1) расходы     |2686,0 |1915,0 |1915,0 |2028,0 |2143,6 |2261,5 |
|             |                      |областного      |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |бюджета         |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(2) расходы     |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |местных         |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |бюджетов        |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(3) расходы     |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |государственных |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |внебюджетных    |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |фондов          |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |Российской      |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |Федерации       |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(4) расходы     |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |территориальных |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |государственных |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |внебюджетных    |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |фондов          |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(5) федеральный |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |бюджет          |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(6) юридические |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |лица          и |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |индивидуальные  |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |предприниматели |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(7) прочие      |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |источники       |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |(собственные    |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |средства        |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |населения     и |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |др.)            |       |       |       |       |       |       |
+-------------+----------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Основное     |Предоставление        |Всего           |2686,0 |1915,0 |1915,0 |2028,0 |2143,6 |2261,5 |
|мероприятие  |субсидий  юридическим |(1)+(2)+(3)+    |       |       |       |       |       |       |
|1.           |лицам  на  возмещение |(4)+(5)+(6)     |       |       |       |       |       |       |
|             |затрат   на    уплату |+(7)            |       |       |       |       |       |       |
|             |части      процентной |                |       |       |       |       |       |       |
|             |ставки  по  кредитам, |                |       |       |       |       |       |       |
|             |полученным          в |                |       |       |       |       |       |       |
|             |российских  кредитных |                |       |       |       |       |       |       |
|             |организациях       на |                |       |       |       |       |       |       |
|             |реализацию  в   сфере |                |       |       |       |       |       |       |
|             |жилищно-коммунального |                |       |       |       |       |       |       |
|             |хозяйства             |                |       |       |       |       |       |       |
|             |инвестиционных        |                |       |       |       |       |       |       |
|             |проектов  в   области |                |       |       |       |       |       |       |
|             |энергосбережения    и |                |       |       |       |       |       |       |
|             |повышения             |                |       |       |       |       |       |       |
|             |энергетической        |                |       |       |       |       |       |       |
|             |эффективности         |                |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(1) расходы     |2686,0 |1915,0 |1915,0 |2028,0 |2143,6 |2261,5 |
|             |                      |областного      |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |бюджета         |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(2) расходы     |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |местных         |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |бюджетов        |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(3) расходы     |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |государственных |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |внебюджетных    |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |фондов          |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |Российской      |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |Федерации       |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(4) расходы     |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |территориальных |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |государственных |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |внебюджетных    |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |фондов          |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(5) федеральный |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |бюджет          |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(6) юридические |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |лица          и |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |индивидуальные  |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |предприниматели |       |       |       |       |       |       |
|             |                      +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|             |                      |(7) прочие      |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |  0    |
|             |                      |источники       |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |(собственные    |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |средства        |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |населения     и |       |       |       |       |       |       |
|             |                      |др.)            |       |       |       |       |       |       |
+-------------+----------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
     
     3.1.2.10. Анализ      рисков      реализации       Подпрограммы
Энергосбережение  и  описание  мер  управления  рисками   реализации
подпрограммы
     
     В рамках   реализации   Подпрограммы   Энергосбережение   можно
выделить следующие риски, оказывающие  влияние на достижение цели  и
задач подпрограммы:
     1. Макроэкономические риски.
     Ухудшение внутренней  и  внешней  конъюнктуры  мировых  цен  на
товары   российского  экспорта   может   снизить  темпы   реализации
подпрограммы.
     В этих  условиях  возрастает роль  государственного  участия  в
реализации   программ  в   области   энергосбережения  и   повышения
энергетической эффективности.
     2. Недостаточный уровень бюджетного финансирования.
     Сокращение финансирования  мероприятия  подпрограммы  за   счет
бюджетных  средств  по   сравнению  с  запланированными   значениями
является существенным риском.
     Основными мерами управления риском такого характера являются:
     стимулирование инвестиционной деятельности;
     расширение возможных источников финансирования;
     реализация мероприятий  по  оптимизации  издержек  и  повышению
эффективности управления.
     
     
   3.2. Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"

     3.2.1. Паспорт    Подпрограммы   "Развитие    и    модернизация
электроэнергетики"
     
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Государственный      |Министерство жилищно-коммунального     хозяйства     и |
|заказчик-координатор |топливно-   энергетического  комплекса   Нижегородской |
|подпрограммы         |области                                                |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |Нет                                                    |
|подпрограммы         |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Цели подпрограммы    |Инвестиционно-инновационное обновление                 |
|                     |электроэнергетики, направленное на обеспечение высокой |
|                     |энергетической,    экономической    и    экологической |
|                     |эффективности производства, передачи и распределения и |
|                     |потребления электрической энергии                      |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы  |1. Модернизация  электроэнергетики  и  перевод  ее  на |
|                     |новый технологический уровень.                         |
|                     |2. Повышение     экономической    и     энергетической |
|                     |эффективности электроэнергетики.                       |
|                     |3. Повышение        надежности        функционирования |
|                     |электроэнергетики.                                     |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |2015-2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап   |
|реализации           |                                                       |
|подпрограммы         |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных     |2015 год - 0 тыс.руб.;                                 |
|ассигнований         |2016 год - 0 тыс.руб.;                                 |
|подпрограммы за счет |2017 год - 0 тыс.руб.;                                 |
|средств областного   |2018 год - 0 тыс.руб.;                                 |
|бюджета              |2019 год - 0 тыс.руб.;                                 |
|                     |2020 год - 0 тыс.руб.;                                 |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Индикаторы           |Индикаторы достижения цели подпрограммы:               |
|достижения цели и    |1. Доля собственной генерации в балансе энергомощности |
|показатели           |области 68% в 2020 году.                               |
|непосредственных     |2. Износ энергетических мощностей 50% в 2020 году.     |
|результатов          |3. Коэффициент  обновления  основных  фондов  по  виду |
|                     |экономической        деятельности:        производство |
|                     |электроэнергии 2% в 2020 году.                         |
|                     |4. Объем     отгруженных     товаров      собственного |
|                     |производства, выполненных  работ и услуг  собственными |
|                     |силами    (по   виду    экономической    деятельности: |
|                     |производство, передача и распределение электроэнергии) |
|                     |76,2 млрд.руб. в 2020 году.                            |
|                     |5. Индекс   производства   (по   виду    экономической |
|                     |деятельности: производство,  передача и  распределение |
|                     |электроэнергии) 101,5% к предыдущему году в 2020 году. |
|                     |                                                       |
|                     |Непосредственные результаты реализации подпрограммы:   |
|                     |1. Обновление производственной базы  электроэнергетики |
|                     |на  базе  отечественных (или  лицензионных)  передовых |
|                     |энергетических   технологий   с   увеличением    таких |
|                     |электростанций в  структуре  генерирующих мощностей  и |
|                     |ввод новых ТЭС, 68%.                                   |
+---------------------+-------------------------------------------------------+

     3.2.2. Текстовая часть  подпрограммы  "Развитие и  модернизация
электроэнергетики"

     3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики" (далее
- Подпрограмма   Электроэнергетика)   включает   в   себя   комплекс
мероприятий,  направленных   на  обеспечения  повышение   надежности
энергоснабжения  потребителей,  на улучшение  качества  передаваемой
электроэнергии,  в  том  числе  снижение  общего  числа  отказов   и
технологических нарушений  в электросетевом  комплексе, на  снижение
потерь электроэнергии,  на предотвращение возникновения  техногенных
аварий в результате замены изношенного оборудования.
     Энергосистема Нижегородской области включает в себя:
     - шесть ТЭЦ  общего пользования  установленной электрической  и
тепловой мощностью  1883 МВт, одну  ГЭС установленной  электрической
мощностью 520 МВт и  три блок-станции с установленной  электрической
мощностью  51,53  МВт. Общая  установленная  электрическая  мощность
электрических станций на 2014 г. - 2454,53 МВт;
     - объекты  электросетевого  хозяйства,   в  том  числе   единую
национальную   (общероссийскую)   электрическую  сеть   220-500   кВ
протяженностью  2712,4 км  и  установленной электрической  мощностью
10276 МВА, а  также территориальные распределительные  электрические
сети  0,4-110   кВ   протяженностью  59498,4   км  и   установленной
электрической  мощностью  трансформаторов подстанций  35-110-  кВ  -
5976,4 МВА.
     Выработка электрической энергии в Нижегородской области за 2013
год составила - 8708,791  млн. кВт.ч,  потребление - 22034,446  млн.
кВт.ч.
     К крупным генерирующим  компаниям, осуществляющим  деятельность
на территории Нижегородской области, относятся:
     - ОАО "ТГК-6" (в составе четырех ТЭС);
     - ООО "Автозаводская  ТЭЦ" (входящая в  состав группы  компаний
"ВолгаЭнерго", управляемая холдингом ООО "ЕвроСибЭнерго");
     - Филиал ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС";
     - ТЭЦ ЗАО "Саровская Генерирующая Компания";
     - ТЭЦ ФКП "Завод им.Я.М.Свердлова".
     К компаниям,  оказывающим  услуги  по  передаче   электрической
энергии на территории Нижегородской области, относятся:
     - Филиал ОАО "ФСК ЕЭС" "Нижегородское ПМЭС";
     - Филиал ОАО "МРСК Центр и Приволжья" - "Нижновэнерго";
     - ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ";
     - ОАО "РЖД" "Горьковская железная дорога";
     - ОАО "Верхне-Волжская энергетическая компания";
     - ООО "Специнвестпроект";
     - ООО   "Газпромэнерго",   Поволжский   филиал,   Нижегородская
область;
     - ЗАО "Свет";
     - МУП "Выксаэнерго";
     - ООО "ЭнергоСервис" г.Балахна;
     - ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО";
     - ОАО "Саровская Электросетевая Компания";
     - ОАО "ГАЗ";
     - Филиал Приволжский ОАО "Оборонэнерго";
     - ООО "Павловоэнерго".
     Основной объем  электрических  сетей  напряжением  0,4-110   кВ
принадлежит "Нижновэнерго", филиалу ОАО "МРСК Центра и Приволжья"  -
единой операционной  компании с центром  ответственности в  г.Нижний
Новгород,  являющейся   основным  поставщиком   услуг  по   передаче
электроэнергии и  технологическому присоединению  к электросетям  во
Владимирской,  Ивановской,   Калужской,  Кировской,   Нижегородской,
Рязанской и  Тульской  областях, а  также в  Республике  Марий Эл  и
Удмуртской Республике.
     В настоящее  время  филиал   ОАО  "Нижновэнерго"  отвечает   за
перераспределение, транспорт электроэнергии в Нижегородском  регионе
и  присоединение  потребителей  к электрическим  сетям  филиала  ОАО
"Нижновэнерго". В  состав филиала ОАО  "Нижновэнерго" входят  девять
производственных  отделений   (Арзамасские   ЭС,  Балахнинские   ЭС,
Дзержинские  ЭС,  Кстовские  ЭС,  Семеновские  ЭС,  Сергачские   ЭС,
Уренские   ЭС,   Центральные   ЭС,   Южные   ЭС),   отвечающих    за
электроснабжение Нижнего  Новгорода  и области.  Под их  управлением
находятся 57 районных электрических сетей (РЭС).
     На начало  2011  года   на  территории  Нижегородской   области
осуществляют   деятельность   на   розничном   рынке   по    продаже
электрической энергии 25 организаций, в том числе пять гарантирующих
поставщика:
     - ЗАО "Волгаэнергосбыт";
     - ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ";
     - ООО "Русэнергосбыт";
     - ОАО "Нижегородская сбытовая компания";
     - ООО "Оборонэнергосбыт".
     Зоны деятельности   гарантирующих  поставщиков   определены   в
соответствии с решением региональной службы по тарифам Нижегородской
области от 23 октября  2006 года N  11/1 "О согласовании границ  зон
деятельности гарантирующих  поставщиков на территории  Нижегородской
области   и  внесении   изменений   в  сводный   прогнозный   баланс
производства  и  поставки   электрической  энергии  и  мощности   по
Нижегородской энергосистеме на 2007 год".
     Зона деятельности ЗАО "Волгаэнергосбыт" определяется  границами
балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "ГАЗ" и  границами
эксплуатационной    ответственности    электрических    сетей    ООО
"Электросети" и ЗАО "Промышленные компьютерные технологии".
     Зона деятельности  ООО "Русэнергосбыт"  определяется  границами
балансовой   принадлежности  электрических   сетей   ОАО  "РЖД"   на
территории Нижегородской области по снабжению электрической энергией
потребителей  (юридических  и  физических  лиц),   энергопринимающие
устройства  которых  технологически  присоединены  к   электрическим
сетям,  принадлежащим  на  праве  собственности  или  ином  законном
основании ОАО "РЖД".
     Зона деятельности   ОАО  "Обеспечение   РФЯЦ-ВНИИЭФ",   г.Саров
Нижегородской  области  -  на  территории  Нижегородской  области  в
пределах   закрытой   зоны    г.Сарова   (в   границах    балансовой
принадлежности  электрических  сетей ОАО  "Саровская  Электросетевая
Компания", г.Саров Нижегородской области).
     Зона деятельности ОАО "Нижегородская  сбытовая компания" -  вся
территория Нижегородской  области  за исключением  зон действия  ООО
"Русэнергосбыт",  ОАО  "Обеспечение  РФЯЦ-ВНИИЭФ"  г.Саров,  и   ЗАО
"Волгаэнергосбыт".
     Энергосистема Нижегородской области имеет электрические связи с
Владимирской, Костромской,  Рязанской и  Ивановской  энергосистемами
ОЭС  Центра;  Кировской   энергосистемой  ОЭС  Урала;   Ульяновской,
Чувашской, Мордовской и Марийской энергосистемами ОЭС Средней Волги.
     Основные внешние  связи  энергосистемы  Нижегородской   области
представлены на рисунке 1.
     
                             Рисунок 1.
   Схема внешних электрических связей энергосистемы Нижегородской
                              области


      (В электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)

     
     Объекты электроэнергетики на  территории Нижегородской  области
обслуживает  Нижегородская  энергосистема,  входящая  в  состав  ОЭС
Средней  Волги.  В  диспетчерском  отношении  Нижегородская  область
относится к сферам ответственности филиалов ОАО "Системный  оператор
Единой  энергетической  системы"  Нижегородское РДУ  и  ОДУ  Средней
Волги.
     Основная электрическая сеть энергосистемы Нижегородской области
сформирована с использованием системы  номинальных напряжений 110  -
220 - 500 кВ.
     В настоящее время в Нижегородской  области имеются ВЛ 110 кВ  и
выше общей  протяженностью 62 250,49  км, в  том числе ВЛ  500 кВ  -
837,45 км, ВЛ 220 кВ - 1883,051 км, ВЛ 110 кВ - 5314,29 км, ВЛ 35 кВ
и ниже - 54215,7 км.
     Линии электропередачи    500   кВ,    связывающие    подстанции
Владимирская  -  Радуга  -  Арзамасская  -  Осиновка  -  Вешкайма  и
Костромская ГРЭС - Луч - Нижегородская - Чебоксарская ГЭС, выполняют
роль межсистемных связей объединенных энергосистем Центра и  Средней
Волги  и  одновременно  служат  источниками  для  покрытия  дефицита
мощности   энергосистемы   Нижегородской  области   и   обеспечивают
электроснабжение  крупных нагрузочных  узлов.  К указанным  выше  ВЛ
подключены пять  ПС 500  кВ  (Радуга, Арзамасская,  Осиновка, Луч  и
Нижегородская),  от  которых   осуществляется  отбор  мощности   для
Нижегородской энергосистемы. Распределительные  устройства 220 кВ  и
110 кВ  указанных подстанций являются  основными "центрами  питания"
системообразующей сети 220-110  кВ, в которую осуществляется  выдача
мощности электростанций,  расположенных на территории  Нижегородской
области.
     Электрические сети     напряжением     220     кВ      являются
радиально-кольцевыми и используются для питания крупных  нагрузочных
узлов Нижегородской  области и отдельных  потребителей. В  настоящее
время на территории Нижегородской области действуют 20 18 ПС 220  кВ
(Этилен, Ока, Заречная, Бобыльская, Починковская-1,  Починковская-2,
Сергач, Кудьма, Нагорная,  Борская, Семеновская, Макарьево,  Пильна,
Рыжково, Лукояновская, Сеченово-1, Сеченово-2,  Узловая) и 2 РП  220
кВ (Сеченово, Зелецино).
     Сеть 110   кВ   одновременно   является   системообразующей   и
распределительной, используется  для осуществления  электроснабжении
г. Нижнего Новгорода и  Нижегородской области. На напряжении 110  кВ
осуществляется выдача мощности всех электростанций.
     Все находящиеся  на   территории  энергосистемы   Нижегородской
области  электросетевые  объекты  напряжением  220-500  кВ  являются
объектами  единой  национальной  электрической  сети  (ЕНЭС),  а  их
эксплуатация осуществляется филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Волги.
     Основная часть электросетевых  объектов  напряжением 35-110  кВ
является объектами  ОАО "МРСК  Центра  и Приволжья".  У филиала  ОАО
"Нижновэнерго"  находится  в  эксплуатации  141  ПС  110  кВ  с  272
трансформаторами и 117 ПС 35 кВ с 212 трансформаторами.
     По состоянию  на  1  января 2013  года  установленная  мощность
электростанций Нижегородской области составила 2454,53 МВт.
     Структура установленной электрической  и  тепловой мощности  на
территории Нижегородской области приведена в таблице 1.

Таблица 1. Структура установленной электрической и тепловой мощности
          на территории Нижегородской области по состоянию
                    на 1 января 2013 года, МВт.

+---------+---------------------------------------------+---------------------------+---------+
|   Тип   |            Генерирующие компании            |   Установленная мощность  |  Доля в |
| электро-|                                             |                           |  общей  |
| станций |                                             |                           | установ-|
|         |                                             +---------+-----------------+         |
|         |                                             | электри-| тепловая, Гкал/ч|  ленной |
|         |                                             | ческая, |                 | мощности|
|         |                                             |   МВт   |                 | области |
|         |                                             |         +--------+--------+         |
|         |                                             |         |  всего | в т. ч.|         |
|         |                                             |         |        | отборов|         |
|         |                                             |         |        | паровых|         |
|         |                                             |         |        | турбин |         |
+---------+----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|   ТЭС   | НИЖЕГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ | Нижегородская ГРЭС   |   112   |   438  |   338  |    5%   |
|         | ТГК-6                |                      |         |        |        |         |
|         |                      +----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         |                      | Новогорьковская ТЭЦ  |   205   |   510  |   457  |    8%   |
|         |                      +----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         |                      | Сормовская ТЭЦ       |   350   |   646  |   646  |   14%   |
|         |                      +----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         |                      | Дзержинская ТЭЦ      |   565   |  1474  |   929  |   23%   |
|         +----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         |                      | Итого ОАО "ТГК-6"    |   1232  |  3068  |  2370  |   50%   |
|         +----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         | Группа компаний      | Автозаводская ТЭЦ    |   580   |  2074  |  1234  |   24%   |
|         | "ВолгаЭнерго"        |                      |         |        |        |         |
|         +----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         | ТЭЦ ЗАО "Саровская   | Саровская ТЭЦ        |    71   |   594  |   274  |    3%   |
|         | Генерирующая         |                      |         |        |        |         |
|         | Компания"            |                      |         |        |        |         |
+---------+----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|                       Всего ТЭС                       |   1883  |  5736  |  3878  |   27%   |
+---------+----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|   ГЭС   | Филиал ОАО "РусГидро"| Нижегородская ГЭС    |   520   |    -   |    -   |   21%   |
+---------+----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|  Блок-  | ФКП "Завод имени     | ТЭЦ завода имени Я.М.|    36   |   277  |   277  |    1%   |
| станции | Я.М.Свердлова"       | Свердлова            |         |        |        |         |
|         +----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         | ООО "ТД              | ТЭЦ ООО "ТД          |    12   |   166  |   166  |    0%   |
|         | Нижегородсахар"      | Нижегородсахар"      |         |        |        |         |
|         +----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|         | ЗАО                  | ТЭЦ ЗАО              |   3,53  |  12,11 |  3,51  |    0%   |
|         | "Волгоэлектросеть-НН"| "Волгоэлектросеть-НН"|         |        |        |         |
+---------+----------------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+
|                         Всего                         | 2454,53 | 6195,11| 4324,51|   100%  |
+-------------------------------------------------------+---------+--------+--------+---------+
     
     По данным    Территориального   органа    Федеральной    службы
государственной  статистики  по   Нижегородской  области  (далее   -
Росстат) суммарный отпуск тепловой энергии  в паре и горячей воде  в
системах централизованного  теплоснабжения Нижегородской области  за
2013 год составил 32,33 млн. Гкал. За последние три года наблюдается
стагнация отпуска тепловой энергии в диапазоне 33,6-32,3 млн.  Гкал,
в  пересчете  к  нормативному  климатическому  году  (согласно  СНиП
23-01-99*  "Строительная  климатология")  потребление  находится  на
уровне  33 млн.  Гкал.  При этом  идет  сокращение отпуска  тепла  с
коллекторов ТЭЦ в  общем объеме отпуска с  12,29 млн.Гкал (37,6%)  в
2011 году до 10,45 млн.Гкал (32,3%) в 2013 году. Объем  производства
тепловой энергии котельными области  вырос с 17,2 млн.Гкал до  18,43
млн.Гкал соответственно. Выработка тепловой энергии промышленными  и
прочими  теплоутилизационными   установками  находится  в   пределах
3,0-3,25 млн.Гкал и имеет тренд к росту.
     Индекс производства по виду  экономической деятельности Е  40.3
"производство,  передача  и   распределение  пара  и  горячей   воды
(тепловой  энергии) за  последние  6  лет снижался  с  максимального
уровня в  2010 году  в размере  102,5  до 96,6  в 2013  году, что  в
частности  объясняется  повышением  средней  температуры   наружного
воздуха  в отопительном  периоде,  а так  же  уровнем потребности  в
тепловой  энергии  основных  теплопотребляющих  секторов   экономики
области.
     По данным филиала ОАО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ в 2013 году  в
Нижегородской   области  было   произведено   8708,791  млн.   кВт.ч
электроэнергии.
     В рамках реализации проекта по развитию генерирующих  мощностей
на территории Нижегородской области в период до 2020 года  ожидается
увеличение  установленной  электрической мощности  на  Автозаводская
ТЭЦ, за счет ввода в эксплуатацию ПГУ 440 МВт.
     За 2013 год от ТЭЦ Нижегородской области было отпущено 12 856,4
тыс. Гкал тепловой  энергии, выработано  8 014,7 млн.  кВт (или  82%
общей выработки электроэнергии  в регионе) и  отпущено 7 033,6  млн.
кВт.ч электрической энергии.
     Генерирующие тепловые    и    электрические    мощности     ТЭЦ
Нижегородской  области  обеспечили, соответственно,  41,2%  и  35,4%
суммарного отпуска  тепла от  энергоисточников и  электропотребности
региона.
     Динамика потребления электроэнергии Нижегородской области
     Полное потребление  электроэнергии  в  пределах   Нижегородской
области составило  в  2012 г.  22379  млн. кВт.ч,  или  около 2%  от
потребления  РФ,  увеличившись  по  сравнению с  2009  г.  на  13,2%
(таблица 2).
     
                             Таблица 2.
            Динамика полного потребления электроэнергии
                      в Нижегородской области

+-----------------+-----------------------------------------------------------------+
|    млн. кВт.ч   |                               годы                              |
|                 +------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|                 | 2005 |   2006  | 2007 | 2008 | 2009 |  2010 |   2011  |   2012  |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|      Полное     | 20693|  21800  | 21724| 21411| 19754| 21297 |  22 542 |  22379  |
|   потребление   |      |         |      |      |      |       |         |         |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|    Изменение    |      |  105,4% | 99,7%| 98,6%| 92,3%| 107,8%|  105,8% |  99,27% |
|     полного     |      |         |      |      |      |       |         |         |
|  потребления, % |      |         |      |      |      |       |         |         |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|   в том числе   | 2169 |   2069  | 2173 | 2901 | 2684 |  2385 |   2490  |   2415  |
|  потери в сетях |      |         |      |      |      |       |         |         |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|   собственные   | 1073 |   1104  | 1070 | 1053 | 1009 |  1014 |   999   |   1076  |
|      нужды      |      |         |      |      |      |       |         |         |
|  электростанций |      |         |      |      |      |       |         |         |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|     Полезное    | 17451|  18627  | 18480| 17457| 16061| 17898 |  19053  |  19964  |
|    (конечное)   |      |         |      |      |      |       |         |         |
|   потребление   |      |         |      |      |      |       |         |         |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|    Изменение    |      |  106,7% | 99,2%| 94,5%| 92,0%| 111,4%|  106,5% |  104,8% |
|    конечного    |      |         |      |      |      |       |         |         |
|  потребления, % |      |         |      |      |      |       |         |         |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
|  Доля потерь в  | 11,1%|  10,0%  | 10,5%| 14,3%| 14,3%| 11,8% |  11,6%  |  10,8%  |
| сетях от отпуска|      |         |      |      |      |       |         |         |
|  электрической  |      |         |      |      |      |       |         |         |
| энергии в сеть, |      |         |      |      |      |       |         |         |
|        %        |      |         |      |      |      |       |         |         |
+-----------------+------+---------+------+------+------+-------+---------+---------+
     
     Полное потребление  электроэнергии  в  пределах   Нижегородской
области по  данным ОАО "СО  ЕЭС" отличается  от данных Росстата.  По
данным Системного оператора (СО) оно составило в 2012 году  22879,28
млн. кВт.ч, увеличилось по отношению к 2011 году на 0,5%.
     Эти расхождения  существуют   во   всех  субъектах   Российской
Федерации.    Чаще    данные   Росстата    превышают    данные    по
электропотреблению  СО,  и   это  расхождение  традиционно   принято
относить  на  децентрализованную зону  производства  и  потребления,
которая  находится вне  зоны  ответственности (и  учёта)  Системного
оператора.  Однако в  целом  ряде  регионов  (в отдельные  годы  или
постоянно) данные Системного оператора превышают данные Росстата.  К
ним относится  и Нижегородская  область. Видно,  что различия  между
данными   Росстата  и   Системного   оператора  по   области   носят
долговременный характер и стали  достигать ощутимого размера с  1992
года (рисунок 2).  В 2003, 2005, 2009,  2011 годах данные  указанных
организаций сильно сближались.
     
 (Рисунок 2 в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)

 Рисунок 2. Динамика электропотребления на территории Нижегородской
                              области
             по данным Росстата и Системного оператора

     В анализе ретроспективного электропотребления необходимо  будет
придерживаться данных электробаланса Росстата, так как в отличие  от
него данные  Системного  оператора никак  не  структурированы и  тем
более они  не структурированы в  "привязке" к  экономике - по  видам
экономической деятельности  (ВЭД) и бытовому  сектору, что  является
препятствием для проведения  углубленного анализа отраслевых  причин
изменения электропотребления в регионе.
     Среднегодовой темп  прироста   полного  электропотребления   за
период 2007-2011 гг. составил  всего 0,67%. Темп прироста  конечного
(полезного) электропотребления за этот же период был несколько  ниже
- 0,45%. Для  сравнения, за тот  же период в  РФ темп роста  полного
электропотребления  составил  около  1,2%.  Причина  низких   темпов
прироста  в  области   -  в  продолжавшемся   в  течение  трёх   лет
рассматриваемого  периода   -  с   2007  по  2009   год  -   падении
электропотребления,  связанного  с особенностями  развития  отраслей
специализации  области  (большой  вес  отраслей  машиностроительного
блока  и  предприятий  ОПК)  и в  связи  с  кризисными  явлениями  в
экономике.
     Динамика доли потерь  в сетях  от полезного  отпуска по  данным
Росстата  носит  неравномерный  характер  и  в  последние  три  года
снижалась. В 2011 году она составила 11,6%. Отметим, что в 1990 году
эта доля была существенно ниже и составляла по данным Росстата 8,2%,
в том  числе и  по причине большей  доли промышленного  потребления,
осуществляемого по более высокому напряжению, чем это имеет место  в
непроизводственной  сфере.  Также   отметим,  что  форма   5-энерго,
собираемая от сбытовых компаний  и ФСК, фиксирует примерно на  40-50
млн.  кВт.ч  больший  объем   потерь  в  сетях,  чем  содержится   в
электробалансе Росстата по Нижегородской области.
     В отраслевой структуре, как  и в  целом по стране,  преобладает
промышленное  электропотребление:  на  обрабатывающие  производства,
сектор Е ОКВЭД ("Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды",  включает и  сегмент  "Собственные нужды  электростанций")  и
добывающие производства  приходится  в совокупности  40,8% (41,4%  в
2010 году), в том числе на обрабатывающие производства 32,8% .
     Следующая по  доле  в потреблении  -  непроизводственная  сфера
(24,3%) в составе бытового сектора (12,6%) и сферы услуг (11,7%).
     Немногим уступает непроизводственной сфере сектор "Транспорт  и
связь" (22%). Столь значительная доля  (в среднем по стране на  этот
вид деятельности приходится менее 9% от полного  электропотребления)
связана с большим расходом электроэнергии на работу  трубопроводного
транспорта - почти  3,6 млрд. кВт.ч  (более 81% из  них - на  работу
газопроводов).  Связью израсходовано  в  2011  году всего  134  млн.
кВт.ч.
     В 2011 году общее потребление обрабатывающими производствами  в
Нижегородской области  составило почти  7,4 млрд.  кВт.ч. По  данным
Росстата, электропотребление обрабатывающих производств снижалось  в
период кризиса с увеличивающимся темпом (таблица 3).

                             Таблица 3.
                Динамика потребления электроэнергии
                   обрабатывающими производствами

+-----------------------------------+------+-----+--------+--------+-------+-----+
|                                   | 2006 |2007 |  2008  |  2009  | 2010  |2011 |
+-----------------------------------+------+-----+--------+--------+-------+-----+
|Потребление электроэнергии         |7292,1|7142 | 6704,1 |  6280  | 7085  |7395 |
|обрабатывающими производствами     |      |     |        |        |       |     |
+-----------------------------------+------+-----+--------+--------+-------+-----+
|Прирост/снижение к пред. году      | 2,4% |-2,1%| -6,1%  | -6,3%  | 12,8% |4,4% |
+-----------------------------------+------+-----+--------+--------+-------+-----+
|Индексы производства               | 9,1% |0,7% | -10,8% | -24,8% | 19,3% |10,3%|
+-----------------------------------+------+-----+--------+--------+-------+-----+

     "Накопленное" падение  за  три  года  составило  13,9%.  Однако
снижение  объёмов  производства  составило  за эти  же  два  года  в
совокупности   почти   33%.   Таким   образом,    электропотребление
обрабатывающих  производств  с  относительно  низкой   эластичностью
реагировало на снижение  объемов выпуска  продукции, что связано,  в
основном,  с  высокой  долей условно-постоянных  затрат  энергии  на
производстве.  В   2010  году  электропотребление   уже  с   высокой
эластичностью отреагировало на  выход обрабатывающих производств  из
кризиса. Эластичность  в  2011 году  также демонстрирует  достаточно
высокое значение 0,43.
     Росстат приводит   данные   по   структуре   электропотребления
обрабатывающих производств. Однако сумма потребления этих "отраслей"
ниже  общего  потребления  обрабатывающими  производствами.  Разница
является  так  называемым "нераспределенным  остатком",  формируемым
мелкими предприятиями и, по-видимому, предприятиями ОПК. Например, в
2010 и  2011  годах в  Нижегородской  области этот  нераспределённый
остаток   был   соответственно   менее   5%   и   5,2%   потребления
обрабатывающими производствами, в Москве он достигает 70-75%.
     В "видимой"    структуре   электропотребления    обрабатывающих
производств (рисунок  3) Нижегородской области  основное место  (три
четверти   объёма)   занимают:  "Металлургическое   производство   и
производство готовых металлических изделий" (23,4%, это прежде всего
районы   Выксы   и  Кулебак),   "Целлюлозно-бумажное   производство;
издательская и полиграфическая деятельность" (20,8%, район Балахны и
Правдинска), "Химическое производство" (18,1%, в основном  Дзержинск
и  Кстово),  "Производство  транспортных  средств  и   оборудования"
(12,8%, в основном сосредоточено в Нижегородской агломерации).

                             Рисунок 3.
       Структура электропотребления обрабатывающих производств
            по крупным и средним предприятиям, 2011 год

 (Рисунок 3 в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)
    


     Динамика указанной  структуры  в  период  2006-2011  годов.  Из
рисунка следует, что за рассматриваемый период значительно снизилась
доля традиционной для Нижегородской области отрасли по  производству
транспортных   средств,   резко   увеличилась   доля    металлургии,
существенно увеличилась  доля нефтеперерабатывающей  промышленности.
Последние  отрасли имеют  большой  потенциал по  наращиванию  своего
электропотребления в перспективе 4-10 лет.
     Можно сказать,  что  металлургия  и  производство  транспортных
средств и оборудования оказываются на разных "полюсах": первая резко
нарастила свою  долю в последние  годы -  с 13% до  23,4%, вторая  -
снизила   с   19%   до   12,8%.   Не   лучшие   времена,   судя   по
электропотреблению, переживало последние  годы производство машин  и
оборудования,  достигшее  локального  пика  в  2007  году  (который,
кстати, был отмечен для машиностроения по всей стране).
     Остальные отрасли    демонстрируют    достаточно     устойчивое
электропотребление и  существенным  образом не  меняют  свою долю  в
общей структуре. Особенно устойчивы в этом плане "лесные" отрасли  -
целлюлозно-бумажная  и  деревообрабатывающая. Также  устойчива  доля
химического  производства.  Химическое  производство  имеет  большой
потенциал к росту электропотребления в ближайшие несколько лет.
     Что касается  обрабатывающей  промышленности в  2011  году,  то
практически  во   всех   её  сегментах   происходил  ощутимый   рост
электропотребления  из-за  восстановительных процессов  в  экономике
после кризиса.
     Лидерами по абсолютному приросту были:
     - "производство  кокса, нефтепродуктов"  с  приростом 212  млн.
кВт.ч, или 35%;
     - растущая третий год подряд металлургия - почти 70 млн. кВт.ч,
или на 4,4%;
     - "Производство транспортных средств и оборудования" - 37  млн.
кВт.ч,  которая по  сравнению  с "отскоком"  назад  после кризиса  в
размере 36% в 2010  г. продемонстрировала умеренный прирост в  4,4%.
При этом она еще не вышла  по итогам 2011 г. на докризисные  позиции
по электропотреблению (отставание составило 15%).
     В целом можно отметить, что 2011 год демонстрирует максимальное
значение потребления  на   рассматриваемом  промежутке  времени.   В
структуре    электропотребления     на    транспорте     преобладает
трубопроводный транспорт, его  доля колеблется  по годам в  пределах
72-78%.
     Однако необходимо заметить, что  последние данные ООО  "Газпром
Трансгаз    Нижний    Новгород"   о    потреблении    электроэнергии
насосно-перекачивающими станциями (НПС) на территории  Нижегородской
области, полученные ЗАО "АПБЭ" в ходе опроса крупных потребителей  в
2012 году, существенно  отличаются от потребления электроэнергии  на
"транспортирование    газа    и    продуктов    его    переработки",
зафиксированное  формой  Э-3 электробаланса  Росстата.  Данный  факт
учтется при формировании прогноза электропотребления на перспективу.
     Несмотря на   падение   численности   населения   в    области,
потребление электроэнергии населением все последние годы растет:  по
сравнению  с  2006  года  оно   выросло  на  12%.  В  свою   очередь
электропотребление в 2011 году выросло по сравнению с 2010 годом  на
6,5%.
     Рост электропотребления в  бытовом  секторе вызван  углублением
его электрификации прежде всего за счет насыщения домашних  хозяйств
различными  бытовыми  электроприборами  (БЭП) как  базисной,  так  и
селективной    группы.    Также   постепенно    росло    потребление
электроэнергии  на  освещение  и  пищеприготовление  за  счет  роста
современного  жилищного  фонда и  парка  электроплит,  увеличивалось
потребление электроэнергии на  отопление и горячее водоснабжение  (в
основном в сельской местности  и сезонных жилищах), в последние  2-3
года начинает достигать  ощутимых объемов расход электроэнергии  для
кондиционирования воздуха внутри жилых помещений.
     Объемы потребления  электроэнергии  сельским  населением   были
весьма  устойчивы  во  времени, однако  2011  год  продемонстрировал
"взрывной" рост (почти на 30%)
     В теплоэнергетике:  около   46%  суммарного  отпуска   тепловой
энергии приходится на население  и объекты соцкультбыта. В  условиях
стабильного  снижения  численности населения  Нижегородской  области
потребление населением тепловой энергии  держится на уровне от  11,2
до  12 млн.  Гкал/год.  На долю  промышленных  и прочих  предприятий
приходится около 54%. Из нее крупные потребители тепла потребляют до
45%   суммарного  теплопотребления   области.   Прежде  всего,   это
предприятия ОАО "ГАЗ", ФГУП "ВНИИЭФ", ФГУП "Завод им.Я.М.Свердлова",
Балахнинский бумкомбинат, ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" и ряд
других.   В  структуре   конечного   потребления  тепловой   энергии
промышленными  предприятиями   наибольший   вес  имеют   энергоемкие
отрасли:   химическое   производство   (47%),    целлюлозно-бумажное
производство  (8%),  металлургия (7,6%).  Динамика  теплопотребления
промышленным   сектором    определяется   динамикой    промышленного
производства. В динамике укрупненной структуры потребления  тепловой
энергии  за  последние  годы  прослеживается  тенденция:  рост  доли
бытового сектора и снижение доли промышленности.
     
     Характеристика балансов   электрической  энергии   и   мощности
энергосистемы Нижегородской
     
     Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за  счет
собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской  ГЭС
в области, которая составляет не более 50% от электропотребления,  и
сальдированного перетока электроэнергии  по магистральным сетям  ОАО
"ФСК ЕЭС" от поставщиков оптового рынка электроэнергии (мощности).
     Совмещенный c ОЭС Средней Волги максимум нагрузки Нижегородской
области в 2013 году (в 10:00 28.01.2013) составил по данным ОАО  "СО
ЕЭС" 3641,4 МВт, что составляло около 9,7% от общего потребления ОЭС
Средней Волги.
     Собственный максимум нагрузки энергосистемы в 2012 году (в 9:00
24.12.2012) составил 3956,49 МВт, а в 2013 (в 9:00 24.01.2013)  году
3697,98 МВт, продемонстрировав снижение в размере 6,5%. При этом  за
рассматриваемый период наибольшая собственная нагрузка энергосистемы
была  зафиксирована по  данным  Нижегородского  РДУ  в 2012  году  и
составила 3956,49 МВт.
     Анализ также показывает, что в 2009 году, когда влияние кризиса
было максимальным, для  энергосистемы  было характерно  существенное
разуплотнение годового режима электропотребления ввиду снижения доли
промышленной  нагрузки   (сокращение  загрузки   вечерних  смен   на
предприятиях и т.п.).
     Данные выводы  подтверждаются  и представленными  в  таблице  5
значениями коэффициентов неравномерности и коэффициентов  заполнения
суточных графиков нагрузки потребителей Нижегородской  энергосистемы
в период 2007-2011 годов.
     Анализ данных,   приведенных   в  таблицах,   показывает,   что
Нижегородская энергосистема является дефицитной как по мощности, так
и по объему (количеству) вырабатываемой электроэнергии.
     В таблице  4 приведена  динамика  изменения максимума  нагрузки
крупных узлов нагрузки  Нижегородской энергосистемы согласно  данным
Нижегородского РДУ.
     
 Таблица 4. Перечень основных крупных узлов нагрузки Нижегородской
                              области

+----+-------------+-------+-------+-------+-------+------+-----+
|  N | Наименование|  2006 |  2007 |  2008 |  2009 | 2010 | 2011|
| п/п|  энергоузла |  год  |  год  |  год  |  год  |  год | год |
|    |             +-------+-------+-------+-------+------+-----+
|    |             |           Максимум нагрузки, МВт           |
+----+-------------+-------+-------+-------+-------+------+-----+
| 1. |  Нагорно -  |  393  |  496  |  480  |  544  |  569 | 562 |
|    | Кудьминский |       |       |       |       |      |     |
+----+-------------+-------+-------+-------+-------+------+-----+
| 2. |   Борско -  |  298  |  273  |  267  |  336  |  335 | 316 |
|    | Семеновский |       |       |       |       |      |     |
+----+-------------+-------+-------+-------+-------+------+-----+
| 3. |   Заречный  |  699  |  795  |  792  |  752  |  739 | 751 |
+----+-------------+-------+-------+-------+-------+------+-----+
| 4. |  Сергачский |  121  |  141  |  140  |  163  |  141 | 138 |
+----+-------------+-------+-------+-------+-------+------+-----+
| 5. |    Радуга   |  370  |  404  |  519  |  513  |  594 | 558 |
+----+-------------+-------+-------+-------+-------+------+-----+

     Проблемы топливно-энергетического комплекса Нижегородской
области.
     
     Важнейшей характеристикой    сети    является    срок    службы
оборудования.  Из   года  в  год   усиливается  тенденция   старения
электрических  сетей,  ухудшается  их  техническое  состояние,   что
снижает   надежность   электроснабжения  потребителей   и   качество
отпускаемой им электроэнергии.
     Срок службы электросетевых  объектов, введенных  до 2002  года,
определяется в соответствии  с постановлением Совета Министров  СССР
от 22  октября 1990  года N  1072 "О  единых нормах  амортизационных
отчислений  на  полное  восстановление  основных  фондов   народного
хозяйства  СССР"  и,  в  основном,  соответствует   амортизационному
периоду.
     Для объектов,  введенных после  1  января 2002  года,  согласно
письму Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2002
года   N    16-00-14/75,   применяются   правила,    зафиксированные
постановлением Правительства Российской  Федерации от 1 января  2002
года  N   1  "О   Классификации  основных   средств,  включаемых   в
амортизационные группы".
     На данный момент, доля установленной трансформаторной  мощности
на ПС c высшим напряжением 220 кВ и выше со сроком службы 25 и более
лет составляет около 61%, а к 2022 году достигнет уровня почти  73%,
ПС c  высшим напряжением  110 кВ  со сроком  службы 25  и более  лет
составляет около 73%, а к 2022 году достигнет уровня более 86%, ПС c
высшим напряжением 35 кВ со сроком службы 25 и более лет  составляет
около 65%, а к 2022 году достигнет уровня 84%.
     На данный момент доля ВЛ  220 кВ и выше  со сроком службы 50  и
более лет составляет почти 29%, а к 2022 году достигнет уровня почти
45%, ВЛ 110 кВ со сроком службы 50 и более лет составляет более 42%,
а к 2022 году достигнет уровня 61%,  ВЛ 35 кВ со сроком службы 50  и
более лет составляет более 20%, а к 2022 году достигнет почти 33%.
     Необходимо отметить,   что   продолжающийся   рост   количества
морально устаревшего электротехнического оборудования,  находящегося
в  эксплуатации   и  имеющего  высокую   степень  износа,   вызывает
необходимость ежегодного увеличения эксплуатационных затрат, а также
затрат на ремонтные работы, что в свою очередь снижает эффективность
функционирования распределительного электросетевого комплекса. Также
высокий  уровень  износа  сетевого  и  подстанционного  оборудования
снижает надежность электроснабжения потребителей региона.
     Средний возраст основных  фондов (здания,  сооружения) по  виду
экономической  деятельности   Е  40.3   "производство,  передача   и
распределение пара и  горячей воды (тепловой  энергии)" в 2012  году
составил 24 года. Степень  износа основных фондов в  теплоэнергетике
на 1 января 2013 года - 42%.
     Доля генерирующего оборудования, введенного за последние 10 лет
составляет около  10%  общей  установленной  мощности  Нижегородской
энергосистемы.   При   этом   67%   всех   генерирующих    мощностей
электростанций  введено  более  30  лет  назад.  Доля  установленной
электрической мощности оборудования со сроком эксплуатации 50 лет  и
выше составляет 26%.
     В российской    электроэнергетике    в   последние    20    лет
прослеживается  отрицательная  динамика полезного  отпуска  тепла  и
электроэнергии  с  коллекторов/шин тепловых  электростанций.  Отпуск
тепла от ТЭС за этот период  сократился в 1,5 раза за счет  снижения
отпуска пара производственных параметров от тепловых  электростанций
промпредприятиям  в  начале  рассматриваемого  периода  и  замещения
тепловой   нагрузки    от   ТЭС   в    горячей   воде    котельными.
Перераспределение  существующих  тепловых  нагрузок  от   источников
комбинированной выработки в пользу котельных сопровождалось массовым
строительством  котельных,   так  называемая  "котельнизация".   Это
привело   к   снижению   доли   электроэнергии,   вырабатываемой   в
теплофикационном  режиме,  соответственно  снизилась   эффективность
использования топлива.
     Основные проблемы ТЭЦ Нижегородской области:
     - физический износ и моральное старение большей части основного
оборудования. Практически   на   всех   ТЭЦ   области   используется
малоэффективное оборудование;
     - низкая загрузка отборов паровых турбин по теплу, что приводит
к увеличенной  доли  выработки  электроэнергии  по  конденсационному
циклу и перерасходу  топлива на  ее производство, и,  следовательно,
снижения конкурентоспособности ТЭЦ на рынках электроэнергии;
     - использование базового  теплофикационного оборудования ТЭЦ  в
основном полупиковом режиме покрытия суточного графика электрических
нагрузок.   Среднее   число   часов   использования    располагаемой
электрической мощности ТЭЦ в 2011 году составило 3 870 ч;
     - малоэффективное   использование   теплофикационного   ресурса
региона  из-за  использования   основного  оборудования  с   низкими
показателями  выработки  электроэнергии  на  тепловом   потреблении.
Среднее значение  этого  показателя по  ТЭЦ  области составляет  409
кВт.ч/Гкал.
     Проблемы, связанные с оптимальной загрузкой ТЭЦ по теплу, в том
числе за  счет увеличения  зоны  теплоснабжения станции  при  выводе
ближайших котельных в резерв или в пиковый режим работы  разрешаются
в схемах теплоснабжения поселений, городских округов.
     Проблемы электросетевого  комплекса.   Основным  узким   местом
Нижегородской   энергосистемы   является   Центральный   энергоузел.
Электроснабжение  центрального  энергорайона  Нижегородской  области
обеспечивают  ПС 500  кВ  Луч и  ПС  500 кВ  Нижегородская,  питание
которых осуществляется от Костромской ГРЭС по ВЛ 500 кВ  Костромская
ГРЭС -  Луч  (из ОЭС  Центра)  и по  ВЛ 500  кВ  Чебоксарская ГЭС  -
Нижегородская (из  ОЭС  Средней Волги),  а  также от  электростанций
(Дзержинская    ТЭЦ,    Сормовская    ТЭЦ,    Нижегородская    ГРЭС,
Новогорьковская ТЭЦ, Автозаводская ТЭЦ и Нижегородская ГЭС).
     Надежность питания потребителей центральной части Нижегородской
энергосистемы напрямую  связана   с   режимом  работы   ВЛ  500   кВ
Костромская ГРЭС - Луч и ВЛ 500 кВ Чебоксарская ГЭС - Нижегородская.
     Для ликвидации   "узкого   места"   наиболее   предпочтительным
вариантом  является  строительство  ВЛ 500  кВ  Костромская  ГРЭС  -
Нижегородская., позволит в  большинстве случаев проводить  ремонтную
компанию  вне  зависимости  от  включенного  состава   генерирующего
оборудования (ГО) и  создаст возможность планирования режима  работы
ГО в соответствии с экономическими интересами электростанций.
     Действующая сеть 110  кВ энергосистемы  выполняет, в  основном,
функции распределительной сети  и в целом соответствует  требованиям
надежного   электроснабжения   потребителей.   Вместе   с   тем    в
энергосистеме имеется ряд недостатков:
     - большое количество ПС 35-110 кВ было построено по  простейшим
схемам первичных соединений с отделителями и короткозамыкателями;
     - до  настоящего  времени  электроснабжение  потребителей  ряда
районов   осуществляется  от   ПС,   на  которых   установлен   один
трансформатор  или   которые   присоединяются  по   одной  ВЛ   (нет
резервирования). Установленные на ПС силовые трансформаторы морально
и физически устарели;
     - нарастание  объемов старения  оборудования  110 кВ  превышает
темпы вывода его из работы и замены.
     Нижегородская область,  как   и   другие  субъекты   Российской
Федерации, не  имеющие собственных запасов  нефтегазовых и  угольных
топливно-энергетических ресурсов,  имеет аналогичную  энергетическую
инфраструктуру и комплекс проблем, требующих системного подхода к их
решению.
     Общие для топливно-энергетического комплекса региона проблемы:
     - Нижегородская  область  не обладает  собственными  первичными
энергоресурсами  (кроме  торфа  и  древесины)  и  имеет  практически
монотопливный баланс, доля газа в котором составляет около 80%.  Это
предъявляет   повышенные   требования   к   обеспечению   надежности
газоснабжения   региона    и    требует   разработки    мероприятий,
способствующих обеспечению энергетической безопасности;
     - значительный  дефицит  собственных  генерирующих   мощностей,
ограничения  по  пропускной  способности  и  недостаточное  развитие
системы электрических  и газовых сетей  значительно снижает  уровень
энергетической безопасности региона, повышая зависимость области  от
смежных энергосистем и соседних регионов;
     - отсутствие крупных электрогенерирующих установок;
     - энергоснабжение  Нижегородской   области  обеспечивается   на
основе  использования  морально устаревших  технологий  60-70  годов
прошлого  века и  физически  изношенного оборудования,  что  снижает
надежность,  эффективность  работы  и  производственные  возможности
систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов;
     Однако в течение прошедшего десятилетия топливно-энергетический
комплекс Нижегородской   области   сохранял   свою    энергетическую
устойчивость и обеспечивал потребности региона в топливе и энергии.
     С учетом прогноза социально-экономического развития  Российской
Федерации на 2015  год и плановый  период 2016-2018 годов  основными
ограничениями развития электроэнергетики являются:
     значительный износ основных фондов;
     высокая доля газа в топливном балансе (на уровне 70 процентов);
     неравномерность внутреннего  спроса  на  электроэнергию  как  в
региональном, так и в отраслевом разрезе.
     Для дальнейшего  развития  топливно-энергетического   комплекса
Нижегородской  области   с  преодолением  вышеуказанных   негативных
тенденций необходимо произвести работу по направлениям:
     - повышение надежности энергоисточников с максимально возможным
использованием существующих  резервов   мощности   в  нормальных   и
послеаварийных режимах, обеспечение нормативного резервирования всех
систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;
     - перевооружение  и  развитие  действующих  ТЭЦ  с  постепенным
переходом  к  парогазовому   циклу,  ГТУ   ТЭЦ,  а  также   развитие
когенерации на крупных источниках теплоснабжения;
     - ускорение  темпов  замены  и  реконструкции   энергетического
оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;
     - развитие  внешних  системообразующих  связей  для  расширения
возможностей   по   приему   электрической   мощности   из   смежных
энергосистем;
     - предотвращение        непроизводительного        расходования
топливно-энергетических ресурсов,  обеспечение учета производимых  и
потребляемых топливно-энергетических ресурсов с помощью  современных
средств измерений и передовых образцов учетно-измерительных систем;
     - диверсификация  используемых  видов   энергии  и  топлива   -
развитие  малой  энергетики  и  использование  альтернативных  видов
топлива (торфа, биотоплива и ВИЭ);
     - регулярная     разработка    отчетных     и     перспективных
топливно-энергетических     балансов     Нижегородской      области,
муниципальных районов и городских округов региона;
     - повышение   экономической   и   экологической   эффективности
действующих энергоисточников;

     Основными приоритетами государственной политики в  Подпрограмме
Электроэнергетика являются:
     - повышение надежности энергоснабжения потребителей,  улучшение
качества передаваемой  электроэнергии, в том  числе снижение  общего
числа   отказов  и   технологических   нарушений  в   электросетевом
комплексе;
     - снижение потерь электроэнергии, предотвращение  возникновения
техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования;
     - снижение доли затрат для потребителей;
     - снижение доли затрат на транспорт электроэнергии.
     
     3.2.2.2. Цели и задачи

     В соответствии с  заданными  приоритетами определена  следующая
цель      реализации      Подпрограммы      Электроэнергетика      -
инвестиционно-инновационное  обновление  отрасли,  направленное   на
обеспечение высокой  энергетической,  экономической и  экологической
эффективности производства, передачи  и распределения и  потребления
электрической энергии.
     Реализация Подпрограммы   Электроэнергетика   обеспечит    рост
эффективности   производства   электроэнергии  и   тепла   на   базе
инновационного обновления отрасли, снижения износа основных  фондов,
повышения  технологической  безопасности,  диверсификации  топливной
корзины  генерации.  На   этой  основе  будет  обеспечено   надежное
электроснабжение   потребителей    по   конкурентоспособным    ценам
(ограничение роста тарифов на электроэнергию).
     Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
     1. Модернизация  электроэнергетики  и   перевод  ее  на   новый
технологический уровень.
     2. Повышение  экономической   и  энергетической   эффективности
электроэнергетики.
     3. Повышение надежности функционирования электроэнергетики.

     3.2.2.3. Сроки     и     этапы     реализации      Подпрограммы
Электроэнергетика

     Подпрограмма Электроэнергетика реализуется в 2015-2020 годы,  в
один этап.
     
     3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Электроэнергетика

              Таблица 1. Перечень основных мероприятий

+----+---------------+----------+---------+----------------+------------------------------------------+
| N  | Наименование  |Категория | Сроки   |  Исполнители   | Объем финансирования (по годам) за счет  |
|п/п | мероприятия   |расходов  | выпол-  |  мероприятий   |       средств областного бюджета         |
|    |               |(капвло-  | нения   |                |                                          |
|    |               | жения,   | (годы)  |                |                                          |
|    |               | НИОКР и  |         |                |                                          |
|    |               | прочие   |         |                |                                          |
|    |               |расходы)  |         |                |                                          |
|    |               |          |         |                +-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|    |               |          |         |                |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |Всего |
+----+---------------+----------+---------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|Цель подпрограммы                                         |     |     |     |     |     |     |      |
+--------------------+----------+---------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|Основное            | капвло-  |  2016   | ОАО "ФСК ЕЭС"  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  | 0,0  |
|мероприятие 1.1     |  жения   |         |      (по       |     |     |     |     |     |     |      |
|Реализация          |          |         | согласованию)  |     |     |     |     |     |     |      |
|мероприятий по      |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|технической         |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|модернизации        |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|(реконструкции,     |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|строительству)      |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|объектов            |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|электроэнергетики в |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|рамках              |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|инвестиционных      |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|программ            |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|организаций         |          |         |                |     |     |     |     |     |     |      |
|                    +----------+---------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|                    | капвло-  |  2018   | ОАО "ФСК ЕЭС"  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  | 0,0  |
|                    |  жения   |         |      (по       |     |     |     |     |     |     |      |
|                    |          |         | согласованию)  |     |     |     |     |     |     |      |
|                    +----------+---------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|                    | капвло-  |  2018   |   ОАО "МРСК    |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  | 0,0  |
|                    |  жения   |         |   Центра и     |     |     |     |     |     |     |      |
|                    |          |         |Приволжье" (по  |     |     |     |     |     |     |      |
|                    |          |         | согласованию)  |     |     |     |     |     |     |      |
|                    +----------+---------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|                    | капвло-  |  2017   |      ООО       |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  | 0,0  |
|                    |  жения   |         |"ЕвроСибЭнерго" |     |     |     |     |     |     |      |
|                    |          |         |      (по       |     |     |     |     |     |     |      |
|                    |          |         | согласованию)  |     |     |     |     |     |     |      |
|                    +----------+---------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|                    | капвло-  |  2018   |ОАО "ВВГК" (по  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  |0,0  | 0,0  |
|                    |  жения   |         | согласованию)  |     |     |     |     |     |     |      |
+--------------------+----------+---------+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
     
     3.2.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы Электроэнергетика

 Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах.

+----+------------------+--------------+--------------------------------------------------------+
| N  |  Наименование    |   Единица    |   Значение индикатора/непосредственного результата     |
|п/п |   индикатора/    |  измерения   |                                                        |
|    |непосредственного |              |                                                        |
|    |   результата     |              |                                                        |
|    |                  |              +------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |                  |              |2013  |2014  |2015  |2016  |2017  |2018  |2019  | 2020  |
|    |                  |              | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год   |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| 1  |        2         |      3       |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   | 10   |  11   |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Подпрограмма: Развитие и модернизация электроэнергетики                                        |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 1.      |      %       | 40   | 42   | 47   | 47   | 61   | 61   | 68   |  68   |
|    |Доля собственной  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |генерации в       |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |балансе           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |энергомощности    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |области           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 2.      |      %       | 55   | 55   | 54   | 54   | 50   | 50   | 50   |  50   |
|    |Износ             |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |энергетических    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |мощностей         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 3.      |      %       |  3   |  3   |  3   |  2   |  2   |  2   |  2   |  2    |
|    |Коэффициент       |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |обновления        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |основных фондов   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |по виду           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |экономической     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |деятельности:     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производство      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергии.   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 4.      |  млрд.руб.   |38,6  |43,9  |49,9  |54,5  |59,5  |64,8  |70,4  | 76,2  |
|    |Объем отгружаемых |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |товаров           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |собственного      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производства,     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |выполненных работ |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |и услуг           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |собственными      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |силами (по виду   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |экономической     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |деятельности:     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производство,     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |передача и        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |распределение     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергии)   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 5.      |% к предыду-  |93,7  |100,5 |101,5 |101,5 |101,5 |101,5 |101,5 |101,5  |
|    |Индекс            |  щему году   |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производства (по  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |виду              |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |экономической     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |деятельности:     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производство,     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |передача и        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |распределение     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергии)   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Непосредственные  |      %       | 40   | 42   | 47   | 47   | 61   | 61   | 68   |  68   |
|    |результаты 1.1    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |Обновление        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производственной  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |базы              |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергетики |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |на базе           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |отечественных     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |(или              |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |лицензионных)     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |передовых         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |энергетических    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |технологий с      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |увеличением таких |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электростанций в  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |структуре         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |генерирующих      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |мощностей и ввод  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |новых ТЭС         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
     
     3.2.2.6. Меры правового регулирования
     
     Меры правового регулирования приведены в таблице 3 раздела  2.6
государственной программы.
     
     3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов области
     
     В рамках Подпрограммы Электроэнергетика субсидии из  областного
бюджета   бюджетам  муниципальных   районов   и  городских   округов
Нижегородской области не предоставляются.
     
     3.2.2.8. Участие  в реализации  Подпрограммы  Электроэнергетика
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Прогнозные расходы  организаций   иных  форм  собственности   в
реализации Подпрограммы Электроэнергетика приведены в таблице 4.

     3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

      Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
        Электроэнергетика за счет средств областного бюджета

+-------------+------------------+----------------+------------------------------------------+
|   Статус    |  Подпрограмма    |Государственный |        Расходы (тыс. руб.), годы         |
|             | государственной  |   заказчик-    |                                          |
|             |    программы     | координатор,   |                                          |
|             |                  | соисполнители  |                                          |
|             |                  |                +------+------+------+------+------+-------+
|             |                  |                |2015  |2016  |2017  |2018  |2019  | 2020  |
+-------------+------------------+----------------+------+------+------+------+------+-------+
|     1       |        2         |       3        |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9    |
+-------------+------------------+----------------+------+------+------+------+------+-------+
|Подпрограмма |   Развитие и     |     всего      |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0    |
|             |  модернизация    |                |      |      |      |      |      |       |
|             |электроэнергетики |                |      |      |      |      |      |       |
|             |                  +----------------+------+------+------+------+------+-------+
|             |                  | Министерство   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0    |
|             |                  |   ЖКХ и ТЭК    |      |      |      |      |      |       |
+-------------+------------------+----------------+------+------+------+------+------+-------+

  Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы
             Электроэнергетика за счет всех источников

+------------------+------------------+----------------+----------------------------------------------------------------+
|     Статус       |  Наименование    |   Источники    |               Оценка расходы (тыс. руб.), годы                 |
|                  |  подпрограммы    |финансирования  |                                                                |
|                  |                  |                +-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |                |   2015    |   2016    |   2017    |  2018    |2019  |  2020    |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|        1         |        2         |       3        |    4      |    5      |    6      |    7     |  8   |    9     |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|Подпрограмма:     |Развитие и        |Всего           |19289526,0 |20011866,0 |13638359,0 |4428710,0 |  0   |    0     |
|                  |модернизация      |(1)+(2)+(3)+    |           |           |           |          |      |          |
|                  |электроэнергетики |(4)+(5)+(6)     |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |+(7)            |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(1) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |областного      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджета         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(2) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |местных         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджетов        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(3) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Российской      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Федерации       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(4) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |территориальных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(5) федеральный |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |бюджет          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(6) юридические |11831000,0 |7887000,0  |7887000,0  |3694000,0 |  0   |    0     |
|                  |                  |лица и          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |индивидуальные  |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |предприниматели |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(7) прочие      |7458526,0  |12124866,0 |5751359,0  |734710,0  |  0   |    0     |
|                  |                  |источники       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |(собственные    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |средства        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |населения и     |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |др.)            |           |           |           |          |      |          |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|Основное          |   Развитие и     |Всего           |19289526,0 |20011866,0 |13638359,0 |4428710,0 |  0   |    0     |
|мероприятие 1.1   |  модернизация    |(1)+(2)+(3)+    |           |           |           |          |      |          |
|Реализация        |электроэнергетики |(4)+(5)+(6)+(7) |           |           |           |          |      |          |
|мероприятий по    |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|технической       |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|модернизации      |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|(реконструкции,   |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|строительству)    |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|объектов          |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|электроэнергетики |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|в рамках          |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|инвестиционных    |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|программ          |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|организаций       |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(1) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |областного      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджета         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(2) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |местных         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджетов        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(3) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Российской      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Федерации       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(4) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |территориальных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(5) федеральный |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |бюджет          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(6) юридические |11831000,0 |7887000,0  |7887000,0  |3694000,0 |  0   |    0     |
|                  |                  |лица и          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |индивидуальные  |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |предприниматели |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(7) прочие      |7458526,0  |12124866,0 |5751359,0  |734710,0  |  0   |    0     |
|                  |                  |источники       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |(собственные    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |средства        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |населения и     |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |др.)            |           |           |           |          |      |          |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
     
     3.2.2.10. Анализ      рисков      реализации       Подпрограммы
Электроэнергетика
     
     Действия по  достижению  целей  и  решению  задач  деятельности
министерства ЖКХ и  ТЭК в 2014  году и на  перспективу до 2020  года
базируются, в частности, на результатах оценки рисков,  свойственных
отраслям  и   экономике  в  целом.   Особое  внимание   министерства
привлекает   идентификация   так  называемых   "системных   рисков",
способных,  "передаваясь"  по производственной  цепочке  сложившихся
хозяйственных  связей,  серьезно  влиять  на  функционирование   как
отдельных отраслей, так и  экономики Нижегородской области в  целом.
Основные  системные  риски,  свойственные  энергетическому   сектору
экономики, можно сгруппировать следующим образом.
     Техногенные и экологические  риски.  С учетом  того, что  износ
основных фондов в энергетике достигает в среднем 60-70%, вероятность
техногенной аварии  является  довольно высокой,  при  этом велика  и
вероятность нанесения окружающей  среде существенного ущерба.  Любая
крупная   техногенная   или  экологическая   катастрофа,   возможные
лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют  серьезных
дополнительных капиталовложений  и приведут к  отвлечению средств  с
других  объектов энергетического  сектора.  В последние  годы  риски
подобных происшествий повысились  в связи с увеличением  вероятности
террористических  действий.  В  числе  побочных  последствий   таких
происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности
и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и  международных
финансовых институтов.
     Минимизировать риски  техногенных  аварий  возможно  с  помощью
обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям,  и
реализации мероприятий риск-менеджмента.
     
     
           3.3. Подпрограмма "Энергетическая безопасность
             в сфере использования топливных ресурсов"
     
     3.3.1. Паспорт  подпрограммы  "Энергетическая  безопасность   в
сфере использования топливных ресурсов"
     
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Государственный      |Министерство жилищно-коммунального     хозяйства     и |
|заказчик-координатор |топливно-   энергетического  комплекса   Нижегородской |
|подпрограммы         |области                                                |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |нет                                                    |
|подпрограммы         |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Цели подпрограммы    |Обеспечение энергетической безопасности  Нижегородской |
|                     |области  и предотвращение  возникновения  чрезвычайных |
|                     |ситуаций  на  ее  территории  в  сфере   использования |
|                     |топливных ресурсов                                     |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы  |     1. Обеспечение в необходимом объеме  потребителей |
|                     |области топливно-энергетическими ресурсами, отвечающим |
|                     |техническим   регламентам,  стандартам,   обязательным |
|                     |нормам и правилам.                                     |
|                     |     2. Усиление контроля качества завозимого  топлива |
|                     |для   объектов   жилищно-коммунального   хозяйства   и |
|                     |бюджетной сферы районов Нижегородской области.         |
|                     |     3. Обеспечение    бесперебойного   снабжения    и |
|                     |поддержания стабильной ситуации на региональном  рынке |
|                     |горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ).             |
|                     |     4. Повышение   уровня   технического    состояния |
|                     |резервных   топливных  хозяйств   (далее   -  РТХ)   и |
|                     |оборудования, работающего на резервных видах  топлива, |
|                     |ТЭЦ, предприятий и  организаций, включенных в  графики |
|                     |перевода  потребителей  природного газа  на  резервные |
|                     |виды   топлива   при   похолоданиях   и   авариях   на |
|                     |магистральных газопроводах.                            |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |2015-2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап      |
|реализации           |                                                       |
|подпрограммы         |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных     |Всего за период  реализации  подпрограммы 4654,1  тыс. |
|ассигнований         |рублей, в том числе:                                   |
|подпрограммы за счет |2015 год - 696,1 тыс.руб.;                             |
|средств областного   |2016 год - 738,5 тыс.руб.;                             |
|бюджета              |2017 год - 738,5 тыс.руб.;                             |
|                     |2018 год - 782,1 тыс.руб.;                             |
|                     |2019 год - 826,7 тыс.руб.;                             |
|                     |2020 год - 872,2 тыс.руб.                              |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Индикаторы           |     Для оценки    достижения    цели     предлагается |
|достижения цели и    |использовать следующие индикаторы:                     |
|показатели           |     1. Удельный    вес   топлива,    соответствующего |
|непосредственных     |техническим   регламентам,  стандартам,   обязательным |
|результатов          |нормам и  правилам поступающего  для нужд  предприятий |
|                     |ЖКХ и бюджетной  сферы Нижегородской области (рост  до |
|                     |97,5% к 2020 году).                                    |
|                     |     2. Доля РТХ,  находящихся в  неудовлетворительном |
|                     |состоянии (снижение до 15% к 2020 году).               |
|                     |     3. Уровень   обеспечения  топливом   потребителей |
|                     |области (постоянно 100% до 2020 года)                  |
|                     |     Показателями результативности    решения    задач |
|                     |подпрограммы будут:                                    |
|                     |     1. Количество   проведенных   выездных   проверок |
|                     |качества топлива (увеличение до 33 штук к 2020 году).  |
|                     |     2. Число   обследованных   РТХ   предприятий    и |
|                     |организаций, включенных в график перевода потребителей |
|                     |природного  газа   на  резервные   виды  топлива   при |
|                     |похолоданиях и  авариях на магистральных  газопроводах |
|                     |(увеличение до 41 РТХ к 2020 году).                    |
|                     |     3. Число  вновь  построенных  АЗС  на  территории |
|                     |Нижегородской    области   (за    период    реализации |
|                     |подпрограммы 6 штук).                                  |
+---------------------+-------------------------------------------------------+

3.3.2. Текстовая часть  подпрограммы "Энергетическая безопасность  в
сфере использования топливных ресурсов"

     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Подпрограмма "Энергетическая безопасность в сфере использования
топливных ресурсов"  (далее   -  Подпрограмма  топливных   ресурсов)
включает в  себя комплекс мероприятий,  направленных на  обеспечение
энергетической   безопасности   региона  и   повышающих   надежность
теплоснабжения,  эффективность  использования  топливных   ресурсов,
предотвращение   возникновения   чрезвычайных   ситуаций   в   сфере
топливоснабжения.
     Под энергетической  безопасностью   региона  следует   понимать
характеристику  топливно-энергетического   комплекса  субъекта   РФ,
которая   определяет  способность   данного   комплекса  на   основе
эффективного   использования    внутренних   и   внешних    ресурсов
обеспечивать   надежное  энергоснабжение   субъектов   хозяйственной
деятельности и население  без ущерба для экономической  безопасности
региона.
     Другими словами   энергетическая   безопасность   -   состояние
защищенности  граждан,  общества  и  государства  от   обусловленных
внешними и  внутренними факторами  угроз дефицита  в обеспечении  их
обоснованных   потребностей   в  энергии   экономически   доступными
топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных
условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.
     На территории  Нижегородской  области  теплоснабжение  объектов
жилищного  фонда и  социальной  сферы осуществляют  2878  котельных.
Отопительные      и     производственно-отопительные      котельные,
обеспечивающие  потребности  коммунального  хозяйства  Нижегородской
области в  тепловой  энергии, имеют  существенный  вес в  реализации
тепла  на  розничном  рынке  региона.  Объем  производства  тепловой
энергии в 2013  году по  оперативной сводке Территориального  органа
Федеральной  службы  государственной  статистики  по   Нижегородской
области составил 32 325 тыс.Гкал, что составляет 96,2% к уровню 2012
года.  Потребность в  теплоэнергии  покрывается за  счет  выработки:
электростанциями - 32,3% (в 2012 г. 34,8%); котельными - 57% (в 2012
г. 54,9%); теплоутилизационными установками - 10% (в 2012 г. 9,7%).
     Во исполнение  перечня  поручений  Председателя   Правительства
Российской  Федерации  Д.А.Медведева  от  5  октября  2012  года   N
ДМ-П9-5927   в   целях  обеспечения   безопасности   энергоснабжения
потребителей в осенне-зимний  период ежегодно приказом  министерства
ЖКХ и ТЭК  утверждаются и  доводятся до теплоснабжающих  организаций
нормативы запасов топлива  на источниках  тепловой энергии, а  также
организовывается мониторинг их фактических запасов.
     Топливо является важнейшей  составляющей  в процессе  получения
тепла. От его качества  и характеристик напрямую зависят  показатель
КПД  котла  и  стабильность  работы  всей  отопительной   котельной.
Важнейшими  параметрами  топлива,   оказывающими,  влияние  на   КПД
являются - теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы и
фракционный состав.
     К сожалению,  приходится   констатировать  тот   факт,  что   в
настоящее время топливо  не всегда соответствующие тем  качественным
характеристикам,  которые   могут   обеспечить  экономичную   работу
теплоисточников. В ряде случаев фактические качественные  показатели
топлива   оказываются   хуже   зафиксированных   в    удостоверениях
(сертификатах) качества, выдаваемых производителем.
     В 2013 году  было  проведено 19  лабораторных испытаний  партий
топлива (каменного  угля), поступившего на  объекты бюджетной  сферы
области  и  ЖКХ  и  в   15  случаях  топливо  имело  отклонения   по
качественным характеристикам (зола,  влага, теплота сгорания).  Доля
некачественного   топлива   (каменного   угля),   в   общем   объеме
поступившего   для   нужд   предприятий  ЖКХ   и   бюджетной   сферы
Нижегородской области составила 6%.
     Снижение характеристик топлива по качеству приводит:
     - к      увеличению      необходимого      расхода      топлива
топливоиспользующими   установками   (котлоагрегатами)    вследствие
увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;
     - увеличению расходов, связанных с транспортировкой, разгрузкой
- погрузкой, хранением топлива;
     - ограничению выработки  тепловой энергии  топливоиспользующими
установками;
     - увеличению объемов  ремонтных работ,  связанных с  повышенной
нагрузкой на котлоагрегаты;
     - увеличению   объемов   работ,   связанных   с   модернизацией
технологического оборудования  котельных  для обеспечения  требуемых
параметров   выработки    тепловой   энергии,   надежности    работы
теплоисточников  и  экологических  параметров  (или  дополнительными
затратами  на  штрафы вследствие  повышенных  выбросов  загрязняющих
веществ в атмосферу).
     Использование топлива низкого  качества приводит к  возрастанию
негативных воздействий  на  окружающую среду.  Нельзя сбрасывать  со
счетов  и  тот факт,  что  в  этом  случае резко  возрастает  размер
экологических  платежей,   что  крайне   негативно  сказывается   на
экономическом состоянии указанных предприятий.
     Так как  качественные   характеристики  поставляемого   топлива
принципиально  влияют  на   всю  технологию  его  использования   на
котельных,  то  его   цена  должна   определяться  исходя  из   этих
характеристик.