Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп

                                        Приложение N 5
                                        к государственной программе
                                        "Развитие транспортной системы
                                        Оренбургской области" на 2015-
                                        2020 годы

План

реализации Программы на 2015 год

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 15.06.2015 № 462-пп)

N п/п	Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (областной бюджет)	Финансирование  (тыс. рублей)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Дорожное хозяйство Оренбургской области"
1.	Основное мероприятие 1.1 "Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них" - всего, в том числе:	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	строительство и реконструкция 31,75 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием и 372,8 пог. метра искусственных сооружений на них	851 04091714001 851 04091715420	679 550,1 1 341 031,9
	мероприятие 1.1.1 "Реализация крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов"				строительство автомобильной дороги Обход города Оренбурга с южной стороны		585 000,0
	мероприятие 1.1.2 "Развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения"				строительство и реконструкция 23,62 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием		756 031,9
2.	Основное мероприятие 1.2  "Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов"				обустройство региональных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования стационарным искусственным освещением		22 100,0
3.	Основное мероприятие 1.4 "Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования"	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	улучшение транспортной инфраструктуры автомобильных дорог муниципального значения	851 0409 1718001	139 573,0
4.	Основное мероприятие 1.5 "Содержание и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них регионального и межмуниципального значения"	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	увеличение объемов финансирования на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, искусственных сооружений на них	851 0409 1719075	3 180 049,5
5.	Основное мероприятие 1.6 "Капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них"	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	капитальный ремонт 3,4 км автомобильных дорог с устройством асфальтобетонного покрытия	851 0409 1719075	121 252,1
6.	Основное мероприятие 1.7 "Обустройство автомобильных дорог техническими средствами организации дорожного движения"	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий	851 0409 1719092	22 000,0
7.	Основное мероприятие 1.8 "Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов"	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	улучшение транспортной инфраструктуры автомобильных дорог муниципального значения, увеличение пропускной способности и улучшение экологической обстановки населенных пунктов области	851 0409 1718041	575 427,0
8.	Основное мероприятие 1.9 "Обеспечение функционирования деятельности дорожной отрасли"	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	улучшение транспортной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования, увеличение протяженности и плотности сети автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; обеспечение круглогодичной связи населенных пунктов области по дорогам с твердым покрытием, снижение аварийности на автомобильных дорогах	851 0409 1719076	117 333,1
9.	Основное мероприятие 1.10 "Финансовое обеспечение дорожной деятельности, источником обеспечения которой являются средства федерального бюджета"	МСЖКиДХ	01.01.2015	31.12.2015	увеличение объемов финансирования на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, искусственных сооружений на них	851 0409 1715390	330 731,7
Подпрограмма 2 "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта"
10.	Основное мероприятие 2.1 "Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	увеличение доступности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, сохранение приемлемого уровня тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, обеспечение транспортной доступности населенных пунктов, расположенных в пригородной зоне муниципальных образований Оренбургской области	81604081728040	57 000,0
11.	Основное мероприятие 2.2 "Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование расходов, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	обеспечение транспортной доступности садовых, огородных и дачных земельных участков для населения городских округов и муниципальных районов области	81604081728039	46 592,0
12.	Основное мероприятие 2.3 "Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	повышение доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области, обеспечение гарантированного права на льготный проезд отдельным категориям граждан	81604081728043	82 907,0
13.	Основное мероприятие 2.4 "Субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	повышение доступности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, сохранение приемлемого уровня тарифов на железнодорожные перевозки в пригородном сообщении, увеличение транспортной подвижности населения, обеспечение транспортной доступности населенных пунктов Оренбургской области	81604081729073	288 323,0
14.	Основное мероприятие 2.5 "Субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	повышение доступности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечение гарантированного права на льготный проезд отдельным категориям граждан	81604081729074	4 900,0
15.	Основное мероприятие 2.6 "Субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение части потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся очной формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"	МО	01.01.2015	31.12.2015	повышение доступности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечение гарантированного права на льготный проезд отдельным категориям населения области	87104081729206	11 160,0
Подпрограмма 3 "Развитие региональных и местных авиаперевозок"
16.	Основное мероприятие 3.1 "Субсидии организациям воздушного транспорта, осуществляющим региональные воздушные перевозки пассажиров между административным центром Оренбургской области и административными центрами субъектов Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	повышение доступности региональных перевозок воздушным транспортом, снижение тарифа на авиаперевозки до приемлемого уровня, обеспечивающего транспортную доступность для населения области	81604081739205	28 784,5
17.	Основное мероприятие 3.2 "Субсидии авиационным предприятиям на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа на местных и региональных авиалиниях транспортом Оренбургской области"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	создание условий для организации и дальнейшего развития региональных и местных авиаперевозок и обеспечения доступности услуг воздушного транспорта для населения области	81604081739072	110 946,7
18.	Основное мероприятие 3.3 "Капитальные вложения в объект государственной собственности Оренбургской области "Здание выдачи багажа с административными помещениями в аэропорту Оренбург "Центральный"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	повышение качества услуг воздушного транспорта для населения области	81604081734009	10 000,0
19.	Основное мероприятие 3.4 "Субсидии организациям воздушного транспорта на возмещение затрат, связанных с содержанием и организацией эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности Оренбургской области"	МЭРППиТ	01.01.2015	31.12.2015	создание условий для организации и дальнейшего развития местных авиаперевозок и обеспечения доступности услуг воздушного транспорта для населения области	81604081739290	4825,5
Итого							7 174 487,1

_______________

                                        Приложение N 6
                                        к государственной программе
                                        "Развитие транспортной системы
                                        Оренбургской области"
                                        на 2015-2020 годы

Подпрограмма 1

"Дорожное хозяйство Оренбургской области"

государственной программы "Развитие транспортной системы

Оренбургской области" на 2015-2020 годы
(далее - подпрограмма)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 15.06.2015 № 462-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	развитие современной и эффективной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы Оренбургской области; повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области за счет приведения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состояние, соответствующее нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям
Задачи подпрограммы	-	увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; строительство и модернизация (реконструкция, капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования с устройством твердого покрытия к населенным пунктам области; обеспечение деятельности в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (км); протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям (км/пог. метров); прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, единиц
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2015-2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов (дорожного фонда Оренбургской области) составит 39 353 658,2 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам реализации: 2015 год - 6 529 048,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета -1 671 763,6 тыс. рублей; 2016 год - 6 905 024,0 тыс. рублей; 2017 год - 7 104 735,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 810 770,0 тыс. рублей; 2018 год - 6 290 929,0 тыс. рублей; 2019 год - 6 248 335,3 тыс. рублей; 2020 год - 6 275 586,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с 12709,0 км до 12577,6 км; количество сельских населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, увеличится с 1525 единиц до 1629 единиц

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание проблем и прогноз развития

Автомобильные дороги являются важнейшим элементом транспортной системы Оренбургской области. Они связывают обширную территорию области, обеспечивают жизнедеятельность городов и населенных пунктов, во многом определяют возможности   развития   районов области, по ним осуществляются массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров.

В связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения торговли и сферы услуг значение автомобильных дорог постоянно возрастает.

Неравномерность развития транспортной инфраструктуры Оренбургской области ограничивает развитие единого экономического пространства области и влияет на полноту освоения ресурсов Оренбуржья.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации произошло незначительное увеличение протяженности автомобильных дорог. Темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.

Основной причиной неразвитости дорожной инфраструктуры области является недостаточность средств областного дорожного фонда на реализацию полномочий Правительства области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Как следствие, не обеспечивается нормативное содержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соблюдаются предельные межремонтные сроки ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог. Недоремонт сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения по межремонтным срокам составляет 83,6 процента.

Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог является серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития области.

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими дальнейшее развитие дорожной отрасли Оренбуржья, являются:

несоответствие уровня развития автомобильных дорог текущим и стратегическим потребностям экономики и населения области. Темпы развития инфраструктурной сети автомобильных дорог не отвечают долгосрочным тенденциям роста спроса на грузовые и пассажирские перевозки автомобильным транспортом;

территориальные диспропорции в развитии дорожной отрасли и уровне транспортной доступности различных территорий: удаленные территории области, в отличие от центральных, обладающих высокой плотностью транспортных путей, отличаются слабо развитой сетью автомобильных дорог, что  препятствует их дальнейшему хозяйственному освоению;

несоответствие технического состояния дорожной сети современным требованиям, высокая степень износа активной и пассивной части основных фондов, что не позволяет обеспечить необходимую пропускную способность, ограничивает скорость и не обеспечивает безопасность движения.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в Оренбургской области составляет 27574,0 км, в том числе федерального значения - 979,0 км, регионального и межмуниципального значения - 12499,0 км (из которых лишь 41,5 процента с усовершенствованным покрытием), муниципальные дороги местного значения - 12210,0 км, 1886,0 км частные (ведомственные).

На автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Оренбургской области располагается 674 искусственных сооружения (мосты, путепроводы) общей протяженностью 31254 пог. метра. Существующие искусственные сооружения эксплуатируются уже более  45 лет.  Из общего количества мостов и путепроводов 53 находятся в аварийном и предаварийном состоянии, 283 - в неудовлетворительном и не отвечают требованиям нормативных документов по устройству ограждений на мостовых сооружениях, габаритам проезжей части.

Дефекты на путепроводах через железные дороги представляют угрозу движению не только автомобильного, но и железнодорожного транспорта.

В оперативном управлении государственного учреждения "Главное управления дорожного хозяйства Оренбургской области" находятся 8913 малых водопропускных сооружений (труб), 17,0 процентов из которых требуют ремонта.

В развитии автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения основными направлениями являются:

реализация инвестиционного проекта - прохождение части международного транспортного маршрута по территории Оренбургской области;

приведение в нормативное состояние  маршрута Бузулук-Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям;

уменьшение числа населенных пунктов области, не обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их

достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации

подпрограммы

В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения торговли и сферы услуг, высокой автомобилизации населения значение автомобильных дорог постоянно возрастает. Без надежно работающей, экономичной, безопасной и экологически чистой сети автомобильных дорог невозможны процессы формирования рыночных отношений в экономике области.

По оценкам экспертов, в Российской Федерации за последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85,0 процента увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. Потери Российской Федерации, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3,0 процента валового внутреннего продукта, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского союза. Эти данные в полной мере можно отнести и к Оренбургской области. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года развитие транспортной системы становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста страны и улучшения качества жизни населения.

Государственная политика Правительства Оренбургской области направлена на реформирование дорожного хозяйства, создание механизмов формирования дорожной сети, отвечающей потребностям общества и обеспечивающей растущий спрос на автомобильные перевозки. Решение данной задачи базируется на:

Законе Оренбургской области от 10 ноября 2006 года N 685/125-IV-ОЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области";

стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года");

комплексном плане мероприятий по приоритетным направлениям деятельности  Правительства Оренбургской области в 2011-2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года" (постановление Правительства Оренбургской области от 22 февраля 2011 года N 93-п "Об утверждении комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011-2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года");

порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области (постановление Правительства Оренбургской области от 17 октября 2011 года N 1009-п "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области").

Правительство Оренбургской области установило нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области.

Основными целями подпрограммы являются:

развитие современной и эффективной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы Оренбургской области;

повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области за счет приведения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состояние, соответствующее нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям.

Задачами подпрограммы являются:

увеличение протяженности автомобильных дорог  общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и нормативным техническим требованиям;

создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения;

строительство и модернизация (реконструкция, капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования с устройством твердого покрытия к населенным пунктам области;

обеспечение деятельности в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и  ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием с 12281,0 км до 12577,6 км.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы. Параметры реализации подпрограммы в 2016-2020 годах будут уточнены на основе промежуточных итогов реализации Программы в 2015 году.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы представляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных задач дорожной отрасли Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 17 октября 2011 года N 1009-п "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области" из дорожного фонда Оренбургской области выделяются следующие субсидии бюджетам городских округов (муниципальных районов) области (далее - муниципальное образование) для софинансирования расходов:

по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства органа местного самоуправления по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования, не должен превышать:

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения областного фонда финансовой поддержки	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 0,4	99,0
от 0,4 до 0,7	97,0
от 0,7 до 1,0	95,0
свыше 1,0	90,0