Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп

обеспечить   повышение   комплексной   безопасности   и   устойчивости
функционирования транспортной системы.
     Необходимость решения задач подпрограммы  обусловлена  отнесением
их к числу приоритетных направлений социально-экономического  развития
Оренбургской  области.  Реализация  подпрограммы  позволит  обеспечить
транспортную доступность области,  повысить  качество  жизни  граждан,
сократить время, затрачиваемое ими на перевозку; будет  способствовать
развитию деловых экономических связей, создаст условия для устойчивого
и  эффективного  развития  транспортной  системы   области,   позволит
повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.
     Достижение целей подпрограммы и решение поставленных в ней  задач
обеспечиваются реализацией программных мероприятий.

          3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса основных мероприятий подпрограммы  по  обеспечению  равной  доступности  транспортных услуг на основных видах транспортного сообщения для всех категорий населения области.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает:

предоставление субсидии городским округам и муниципальным районам на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

предоставление субсидии городским округам и муниципальным районам  на  софинансирование расходов, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно;

предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на обеспечение равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области;

предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду  отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области;

предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение части потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся очной формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы  планируется  ежегодное предоставление субсидий городским округам (муниципальным районам): 

а) на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

б) на  софинансирование расходов, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно (основные мероприятия 2.1 и 2.2 настоящей Программы).

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по осуществлению пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (при предоставлении субсидии на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок) и (или) по обеспечению проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно (при предоставлении субсидии на софинансирование расходов, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно);

наличие утвержденных решением о местном бюджете ассигнований на финансирование указанных мероприятий муниципальной программы исходя из установленного уровня софинансирования;

наличие утвержденных органом местного самоуправления сети пригородных  пассажирских  маршрутов  автомобильного транспорта  (при предо- ставлении субсидии на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок) и (или) маршрутов, обеспечивающих проезд садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно (при предоставлении субсидии на софинансирование расходов, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно), а также паспортов этих маршрутов;

наличие муниципального правового акта, регулирующего предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим пригородные пассажирские перевозки автомобильным транспортом и (или) провоз садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно;

обязательство муниципального образования области обеспечить достижение соответствия целевых показателей, устанавливаемых муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между муниципальным образованием и  МЭРППиТ.

Размер субсидии на очередной финансовый год и плановый период бюджетам городских округов (муниципальных районов):

1) на софинансирование расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, определяется по следующей формуле:

Si = S / P x Pi, где:

Si – объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району);

S – общий объем субсидии, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

P – прогнозируемый пробег автомобильного транспорта в пригородном сообщении в целом по области;

Pi – прогнозируемый пробег автомобильного транспорта в пригородном сообщении в i-м муниципальном образовании;

2) на софинансирование расходов,  связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, – по следующей формуле:

Si = S / Ч x Чi, где:

Si – объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району);

S – общий объем субсидии, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Ч – прогнозируемая численность садоводов, огородников, дачников и членов их семей, перевозимых автомобильным транспортом в целом по области;

Чi – прогнозируемая численность садоводов, огородников, дачников и членов их семей, перевозимых автомобильным транспортом в i-м муниципальном образовании.

Прогнозируемый пробег автомобильного транспорта в пригородном сообщении и прогнозируемая численность садоводов, огородников, дачников и членов их семей, перевозимых автомобильным транспортом, определяются на основании данных отчетов муниципальных образований за 1 полугодие года, предшествующего планируемому периоду.

Распределение субсидий городским округам (муниципальным районам) на софинансирование расходов,  связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом,   утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (по обеспечению проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно) устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований до распределения областного фонда финансовой поддержки:

Расчетный уровень бюджетной  обеспеченности муниципального образования	Доля средств областного бюджета (процентов, не более)
до 0,4	99,0
от 0,4 до 0,7	97,0
от 0,7 до 1,0	95,0
свыше 1,0	90,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном  Законом  Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Прогнозируемый объем финансирования из бюджетов городских округов и муниципальных районов области составит 46 800,0 тыс. рублей.

Предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных районов) осуществляется на основании заключенного между министерством и уполномоченным органом городского округа (муниципального района) соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), в котором предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области;

сведения об объеме бюджетных  ассигнований,  предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходного обязательства муниципального образования, исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соответствующее соглашение с органами местного самоуправления городских (сельских) поселений о перечислении средств на софинансирование расходных обязательств городских (сельских) поселений, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно;

значение целевых показателей эффективности использования субсидии;

обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования области условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

порядок возврата в областной бюджет остатка неиспользованной субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае использования ее с нарушением условий, установленных при предоставлении;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в соответствии с  законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Перечисление субсидий в бюджеты городских округов (муниципальных районов) для софинансирования расходов, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и  обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Субсидия на софинансирование расходных обязательств, связанных с обеспечением проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, поступившие в бюджеты муниципальных районов, подлежат перечислению в доход бюджетов городских (сельских) поселений, осуществляющих обеспечение проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно.

В случае  если в отчетном финансовом году уполномоченным органом городского округа (муниципального района) размер бюджетных ассигнований, направленных из местного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по осуществлению пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (по обеспечению проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно),  меньше установленного для муниципального образования уровня софинансирования из областного бюджета и (или) не достигнуты целевые показатели эффективности использования субсидии, установленные в соглашении,  МЭРППиТ  вправе принимать решение о сокращении объема предоставляемой субсидии местному бюджету на год, следующий за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя  и о перераспределении высвобождающегося объема субсидии между бюджетами городских округов (муниципальных районов). Решение о сокращении объема предоставленной субсидии не принимается в случаях, если установленные значения целевых показателей не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Уполномоченные органы городских округов  (муниципальных районов) несут ответственность за целевое использование субсидий, достоверность представляемых отчетных данных, соблюдение условий, установленных при их предоставлении.

Возврат остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями, производится  в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».  В случае невозврата остатков субсидии в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением МЭРППиТ о наличии потребности в не использованной на 1 января текущего финансового года субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа (муниципального района), которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обязательные проверки соблюдения органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)  условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются МЭРППиТ и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

В случае нецелевого использования субсидий и нарушения условий их предоставления соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения городским округом (муниципальным районом) письменного уведомления МЭРППиТ о возврате субсидии:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется ежегодное предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (основное мероприятие 2.3 настоящей Программы) при соблюдении следующих условий:

наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для указанных категорий граждан;

наличие правоустанавливающих документов на предоставление отдельным категориям граждан права проезда на пассажирском автомобильном и электротранспорте общего пользования городского (внутрипоселкового), пригородного сообщений, включая маршруты, по которым обеспечивается проезд граждан до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, по единому льготному проездному билету или микропроцессорной пластиковой карте «Социальная транспортная карта» (далее – социальная транспортная карта).

Размер иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год бюджетам муниципальных образований определяется по следующей формуле:

Vi = Ri + Rgi + Rsi + Rri, где:

Vi – объем межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету i-го муниципального образования;

Ri – расходы на изготовление и реализацию льготных проездных билетов и социальных транспортных карт i-го муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год);

Rgi – расходы на погашение задолженности по расчетам за предшествующий финансовый год за предоставленные льготные проездные билеты и социальные транспортные карты i-го муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий  финансовый год);

Rsi – расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением льготного проезда по социальной транспортной карте i-го муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий финансовый год). При этом расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций, предоставляющих транспортные услуги по социальной транспортной  карте, определяются как разница между общей стоимостью поездок льготников в месяц по социальным транспортным картам по тарифам, установленным органом местного самоуправления, и общей выручкой от активации социальных транспортных карт за отчетный месяц;

Rri – расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету i-го муниципального образования (по данным отчета муниципального образования за предшествующий  финансовый год).

При этом расходы на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету  не  должны превышать величину, определенную по формуле:

а) в случае, когда проезд осуществляется в городском сообщении одним видом транспорта (автомобильным), –

Rr = N x ((Та x Kr) – S), где:

Rr – объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету;

N – количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий  финансовый год);

Та – тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта;

Kr – количество поездок за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 30);

S – стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области;

б) в случае, когда проезд осуществляется в городском сообщении двумя видами транспорта (автомобильным и электрическим), –

Rr = N x ((Та x Кr1 + Ттр x Kr2) – S), где:

Rr – объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету;

N – количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий  финансовый год);

Та – тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта;

Kr1 – количество поездок на автомобильном транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 25);

Ттр – тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для городского наземного электрического транспорта;

Kr2 – количество поездок на городском наземном электрическом транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 25);

S – стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области;

в) в случае, когда проезд осуществляется в пригородном сообщении автомобильным транспортом, –

Rr = N x ((Tp x С x Krp) – S), где:

Rr – объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету;

N – количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий  финансовый год);

Тр – предельный тариф, установленный Правительством Оренбургской области на проезд в пригородном сообщении за 1 километр пробега автомобильного пассажирского транспорта;

С – средняя дальность поездки, сложившаяся за отчетный период (не более 20 километров);

Кrp – количество поездок за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 20);

S – стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области;

г) в случае, когда проезд осуществляется одновременно в городском и пригородном сообщениях автомобильным транспортом, –

Rr = N x ((Та x Кr + Тр x С x Krp) – S), где:

Rr – объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету;

N – количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области (по данным отчета муниципального образования за предшествующий  финансовый год);

Та – тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта;

Кr – количество поездок во внутригородском сообщении за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 30);

Тр – предельный тариф, установленный Правительством Оренбургской области на проезд в пригородном сообщении за 1 километр пробега автомобильного пассажирского транспорта;

С – средняя дальность поездки, сложившаяся за отчетный период (принимается для расчетов не более 20 километров);

Кrр – количество поездок в пригородном сообщении за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 20);

S – стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области;

д) в случае, когда проезд осуществляется одновременно в городском сообщении двумя видами транспорта (автомобильным и электрическим) и пригородном сообщении, –

Rr = N x ((Та x Kr1 + Ттр x Кr2 + Тр x С x Кrр) – S), где:

Rr – объем расходов на возмещение выпадающих доходов транспортных организаций в связи с предоставлением проезда по льготному проездному билету;

N – количество льготных проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области;

Та – тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для автомобильного транспорта;

Kr1 – количество поездок на автомобильном транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 15);

Ттр – тариф за одну поездку, установленный органом местного самоуправления муниципального образования на проезд во внутригородском сообщении для городского наземного электрического транспорта;

Кr2 – количество поездок на городском наземном электрическом транспорте за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 15);

Тр – предельный тариф, установленный Правительством Оренбургской области на проезд в пригородном сообщении за 1 километр пробега автомобильного пассажирского транспорта;

С – средняя дальность поездки, сложившаяся за отчетный период (принимается для расчетов не более 20 километров);

Кrр – количество поездок в пригородном сообщении за отчетный месяц (принимается для расчетов не более 20);

S – стоимость льготного месячного проездного билета, равная размеру ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области.

Распределение иных межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Оренбургской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области, утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов осуществляется на основании заключенного соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение), в котором предусматриваются:

целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

сведения о размере иных межбюджетных трансфертов;

значение целевых показателей эффективности использования иных межбюджетных трансфертов;

обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчета  о фактически оказанных мерах социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области;

порядок приостановления и прекращения предоставления иных межбюджетных трансфертов в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования области условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

порядок возврата в областной бюджет остатка неиспользованных иных межбюджетных трансфертов, а также порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае использования их с нарушением условий, установленных при предоставлении;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты городских округов и муниципальных районов осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований о фактически оказанных мерах социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области.

В соответствии с решением МЭРППиТ о наличии потребности в не использованных на 1 января текущего финансового года иных межбюджетных трансфертов средства в объеме, не превышающем остатка иных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа (муниципального района), которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обязательные проверки соблюдения органами  местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляются МЭРППиТ и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и нарушения условий их предоставления соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения городским округом (муниципальным районом) письменного уведомления МЭРППиТ о возврате иных межбюджетных трансфертов:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду  отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области, а также на возмещение части потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся очной формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 13.03.2015 № 161-пп)

     4. Характеристика мер государственно-правового регулирования

     Государственно-правовое регулирование подпрограммы осуществляется
через систему действующих нормативных правовых актов, в  том  числе  в
соответствии с Законом Оренбургской  области  от  4  марта  2011  года
N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим
транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области".
     С  целью  реализации  основных  мероприятий  Подпрограммы  и   их
правового обеспечения планируются разработка и утверждение нормативных
правовых актов в соответствии с  принимаемыми  федеральными  правовыми
актами (приложение N 3 к настоящей Программе).

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                        реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказание   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.

          6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
                     муниципальными образованиями

     Участие муниципальных образований в  реализации  подпрограммы  не
предусматривается

         7. Информация об участии государственных корпораций,
     акционерных обществ с государственным участием, общественных,
          научных и иных организаций, а также государственных
             внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     Государственные    корпорации,     акционерные     общества     с
государственным участием, общественные, научные и иные организации,  а
также  государственные  внебюджетные  фонды  не  принимают  участия  в
реализации подпрограммы.

         8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

                       для реализации подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы с  разбивкой  по  мероприятиям

подпрограммы  и  годам  реализации  представлено  в  приложении  № 4 к

настоящей   Программе.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 13.03.2015 № 161-пп)


        9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     Достижение намеченной цели и конечных показателей будет  зависеть
в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой
и социальной политики области,  от  темпов  роста  валового  продукта,
объема выпуска продукции и услуг базовых отраслей  экономики  области,
расходов на социальные нужды.
     Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под
воздействием негативных факторов и  имеющихся  в  обществе  социально-
экономических проблем:
     финансовые риски, которые связаны с финансированием  подпрограммы
в неполном объеме, возникают по причине полной зависимости ее успешной
реализации от объема финансирования из областного бюджета;
     непредвиденные  риски,  связанные  с   кризисными   явлениями   в
экономике  Оренбургской   области,   с   природными   и   техногенными
катастрофами и катаклизмами, что  может  привести  к  снижению  темпов
экономического  роста   доходов   населения,   а   также   потребовать
концентрации  бюджетных  средств  на  преодоление  последствий   таких
катастроф.
     Меры по снижению  финансовых  рисков  направлены  на  обеспечение
сбалансированного распределения  финансовых  средств  по  мероприятиям
подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
     Меры   по   снижению   непредвиденных   рисков   направлены    на
осуществление   прогнозирования   социально-экономического    развития
области с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
     В  рамках  управления  финансовыми   рисками   предусмотрены   их
прогнозирование,  регулирование  и  координация  путем   уточнения   и
внесения необходимых изменений в подпрограмму.

            10. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
разделе 9 настоящей Программы. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.03.2015 № 161-пп)


                                        Приложение N 8
                                        к государственной программе
                                        "Развитие транспортной системы
                                        Оренбургской области"
                                        на 2015-2020 годы

                            Подпрограмма 3
            "Развитие региональных и местных авиаперевозок"
       государственной программы "Развитие транспортной системы
    Оренбургской области" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     
                        от 15.06.2015 № 462-пп)                       

                         Паспорт подпрограммы

  Ответственный             -   министерство    экономического     развития,
  исполнитель                   промышленной     политики     и     торговли
  подпрограммы                  Оренбургской области

  Соисполнители             -   отсутствуют
  Подпрограммы

  Программно-целевые        -   не предусмотрены
  инструменты
  Подпрограммы

  Цель подпрограммы         -   создание     условий     для     обеспечения
                                доступности  и  качества  услуг   воздушного
                                транспорта  для  всех  категорий   населения
                                Оренбургской области

  Задачи подпрограммы       -   организация    транспортного    обслуживания
                                населения       воздушным        транспортом
                                Оренбургской      области,       обеспечение
                                устойчивого          и           стабильного
                                функционирования                 авиационных
                                региональных    и     местных     перевозок,
                                повышение    качества     и     безопасности
                                предоставляемых авиационных услуг;
                                создание     условий     для     финансового
                                оздоровления     организаций      воздушного
                                транспорта,    государственная     поддержка
                                организации    региональных    и     местных
                                авиаперевозок

  Целевые показатели        -   количество    введенных    в    эксплуатацию
  (индикаторы)                  аэропортов местного значения, единиц;
  подпрограммы                  количество    введенных    в    эксплуатацию
                                внутренних    региональных     и     местных
                                маршрутов воздушных перевозок,
                                единиц;
                                количество   перевезенных   пассажиров    на
                                региональных  и  местных  авиалиниях,   тыс.
                                человек;
                                авиационная   подвижность    населения    на
                                региональных    и    местных     авиалиниях,
                                пассажиров на 1000 человек населения

  Срок и этапы реализации   -   2015-2020 годы
  подпрограммы

  Объемы бюджетных          -   общий объем финансирования составит:
  ассигнований                  903 382,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

  подпрограммы                  2015 год - 154 556,7 тыс. рублей;

                                2016 год – 162 877,7 тыс. рублей;

                                2017 год – 152 277,7 тыс. рублей;

                                2018 год – 144 556,7 тыс. рублей;

                                2019 год – 144 556,7 тыс. рублей;

                                2020 год – 144 556,7 тыс. рублей

                                (В       редакции      Постановления
                                Правительства  Оренбургской  области
                                от 15.06.2015 № 462-пп)


  Ожидаемые результаты      -   увеличение почти в 1,5 раза объема перевозок
  реализации                    пассажиров   на   региональных   и   местных
  подпрограммы                  авиалиниях;
                                повышение   доступности   услуг   воздушного
                                транспорта для населения за  счет  ежегодной
                                перевозки не менее 35,0 тыс.  пассажиров  из
                                Оренбургской   области    и    в    обратном
                                направлении;
                                доведение    числа    аэропортов    местного
                                значения  в  городах  и  отдаленных  районах
                                Оренбургской области до 7;
                                увеличение   в    1,5    раза    авиационной
                                подвижности  населения  на  региональных   и
                                местных авиаперевозках

                                ввод  в  эксплуатацию здания  выдачи  багажа

                                с административными помещениями  в аэропорту

                                Оренбург  «Центральный».  (Дополнен  -
                                Постановление            Правительства
                                Оренбургской                   области
                                от 13.03.2015 № 161-пп)



           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
             описание основных проблем и прогноз развития

     Подпрограмма разработана с учетом основных приоритетов социально-
экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на  период
до 2030 года в части обеспечения транспортных услуг населению области.
     Реализация целей и задач по развитию экономики и социальной сферы
области невозможна без развития соответствующей инфраструктуры, в  том
числе и транспортной.
     Важнейшим  звеном  транспортного  комплекса  является   воздушный
транспорт, который  играет  значительную  роль  в  развитии  экономики
России, решении социально-экономических задач, имеет  особое  значение
как средство обеспечения магистральных пассажирских сообщений.
     В 1990-2010 годах  в  Российской  Федерации  и,  в  частности,  в
Оренбургской области,  наблюдался  значительный  спад  региональных  и
местных авиаперевозок.
     За 1991-2011 годы доля региональных воздушных линий  в  структуре
внутрироссийских перевозок сократилась с 75 процентов до 25 процентов,
доля местных линий - с 27 процентов до 3  процентов.  За  этот  период
количество  прямых  воздушных  связей   между   регионами   Российской
Федерации   сократилось   в   несколько   раз,    а    пассажиропотоки
переориентировались на Москву, ставшую практически единым  полноценным
центром внутреннего транзита.
     В Оренбургской области закрылись многие  местные  аэропорты  -  в
городах Абдулино и Буругуслане, районных центрах Светлый,  Адамовский,
Кваркенский, Первомайский.
     Практически было  утрачено  прямое  авиационное  сообщение  между
многими областными городами,  крупными  административными  центрами  и
городами других регионов Приволжского, Уральского федеральных округов,
сопредельных областей Республики Казахстан. Осуществить такой  перелет
было возможно только через города Москву,  Санкт-Петербург  или  через
очень ограниченное число городов.
     Основу  регионального  парка  воздушных  судов,  необходимых  для
выполнения местных воздушных перевозок, составляют воздушные суда типа
Ан-2,   большинство   из   которых   простаивает.   Действующий   парк
используется только для авиационных работ. Средний возраст  областного
парка местной авиации - 34 года.
     Состояние  авиаперевозок  и  авиатранспортной  инфраструктуры   и
отечественной гражданской авиации в  целом  не  отвечает  потребностям
социально-экономического развития страны и области.
     Отсутствие   регулярного   межрегионального    и    регионального
авиационного   сообщения   негативно   отражается   на    транспортной
доступности  области,  препятствует  развитию  деловых  и   культурных
межрегиональных   связей,   ограничивает   транспортную    подвижность
населения, деловую активность бизнеса.
     Развитие  производственных,  экономических,  деловых,  культурных
связей определяют необходимость обеспечения  устойчивого  авиационного
сообщения как на межрегиональном, так и на областном уровнях. В рамках
стратегии социально-экономического развития  Оренбургской  области  на
период до 2030 года в связи с прогнозируемым ростом экономики  области
ожидается  увеличение  объема  и  расширение   географии   авиационных
перевозок.
     Наличие мощного промышленного и сырьевого потенциала,  уникальное
транспортно-географическое положение Оренбургской области на важнейших
транспортных направлениях между Востоком и Западом, самая  протяженная
граница с Республикой Казахстан и выходом на страны  Средней  Азии  и,
как  следствие,  транзитное  значение  области  предоставляют  большие
возможности для перспективного развития авиаперевозок.
     В  Российской  Федерации  после  обвального   спада   авиационных
перевозок  в  90-х  годах  (в  основном,  в   части   внутрироссийских
перевозок)  в  настоящее  время  наблюдается  их  стабилизация   и   в
дальнейшем   прогнозируется   интенсивный    восстановительный    рост
авиатранспортного  рынка.  Сохранение   стратегических   инновационных
приоритетов  развития  экономики  Российской  Федерации  обуславливает
стабильность  долговременных  целей  развития  воздушного  транспорта.
Средние темпы роста российского авиатранспортного рынка до 2030 года в
соответствии с прогнозами  Государственного  научно-исследовательского
института гражданской авиации оцениваются в 7,5 процента в год.
     Реализация    Концепции    развития    гражданской    авиационной
деятельности  в  Российской   Федерации,   одобренной   на   заседании
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года,  обеспечила
устойчивое развитие магистральных авиационных перевозок.  В  настоящее
время важнейшая задача - обеспечить  развитие  именно  малой  авиации,
рост региональных и местных авиаперевозок.
     При  этом  предпосылки  для  развития  региональной  авиации  без
использования  системного   подхода   и   реализации   государственной
поддержки  за  счет  средств  федерального  и  регионального  бюджетов
практически   отсутствуют.   Даже   у   авиакомпаний   с    эффективно
организованной    перевозочной    деятельностью    себестоимость    на
региональных маршрутах с относительно низкой  величиной  спроса  более
чем в 2 раза превышает величину рыночного тарифа на перевозки.
     В сложившихся условиях необходимо разработать концепцию  развития
социально   значимых    региональных    и    местных    авиаперевозок,
предусматривающую  правовые   и   экономические   основы   организации
транспортного   обслуживания   населения   воздушным   транспортом   в
Оренбургской   области,   скоординированное   развитие    аэропортовой
инфраструктуры  и  авиационной  промышленности,  обновление   основных
производственных  фондов,  приобретение  воздушных  судов,  оптимально
подходящих для организации региональных  и  местных  авиаперевозок,  и
улучшение экономического положения организаций воздушного транспорта.
     Система мер должна  сочетать  в  рациональных  пропорциях  усилия
Правительства Оренбургской области и федерального центра  и  опираться
на   более   полное   и    эффективное    использование    ресурсного,
производственного   потенциала,    транспортной    инфраструктуры    и
геополитического положения Оренбургской области.
     Часть проблем, стоящих перед региональной авиацией,  в  частности
по   развитию   инфраструктуры   (реконструкция   аэропортов   городов
Оренбурга,  Орска),  будет  решаться  в  рамках  федеральной   целевой
программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)".
     В рамках подпрограммы предусмотрено решение задачи по созданию  и
развитию местных и региональных авиалиний,  доступности  авиаперевозок
для населения области в Оренбургской области.
     В настоящее время в условиях  дальнейшего  развития  экономики  и
повышения  транспортной  активности   населения   в   области   начата
реализация задачи по возрождению региональных и местных авиаперевозок.
     Организатором  перевозок  выступает   находящееся   в   областной
собственности  государственное  унитарное  предприятие  "Международный
аэропорт "Оренбург", имеющее соответствующий сертификат эксплуатанта.
     Под гарантию и при  финансовой  поддержке  Правительства  области
приобретены 4 самолета L 410 UVP E-20 чешского производства. Проведена
работа по сертификации самолетов и технической базы, обучению  летного
и технического составов.
     Оренбургская область активно включилась  в  реализацию  пилотного
проекта Приволжского федерального округа, который  свяжет  авиационным
сообщением все административные центры округа. С 1  апреля  2013  года
открыто авиасообщение из города  Оренбурга  в  города  Самару,  Нижний
Новгород, Казань, Пермь, Уфу.
     Кроме того, выполняются ежедневные рейсы из Орска  в  Оренбург  и
три раза в неделю из города Оренбурга в город  Челябинск  через  город
Орск  и  из  города  Оренбурга  в  город  Екатеринбург.  В  дальнейшем
планируется  возобновление  полетов  из  районных  центров   Кваркено,
Адамовки, Светлого в город Орск и из районного  центра  Первомайского,
городов Бугуруслана и Абдулино  в  город  Оренбург  с  восстановлением
соответствующей аэропортовой инфраструктуры.
     Разработка подпрограммы направлена  на  обеспечение  эффективного
развития авиационных перевозок в  долгосрочной  перспективе  с  учетом
реализации региональных и федеральных интересов развития транспортного
комплекса.
     Подпрограмма,   являясь   важнейшим    инструментом    реализации
государственной политики в сфере  воздушного  транспорта  Оренбургской
области, в сочетании с действенной  системой  управления  и  контроля,
создает предпосылки для дальнейшего более динамичного развития данного
сектора  экономики,   позволяет   планомерно   проводить   работу   по
обеспечению  и  развитию   региональных   и   местных   авиаперевозок,
предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для
реализации  приоритетных  мероприятий,  направленных   на   достижение
главной цели.

       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
    подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы), описание
         основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
          сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     Основные приоритеты государственной политики в  сфере  реализации
Подпрограммы определены Стратегией развития  Оренбургской  области  до
2020 года и на период до  2030  года,  предусматривающей  формирование
современного   транспортно-логистического    комплекса,    отвечающего
потребностям роста качества жизни и обеспечивающего развитие внутри- и
межрегиональных, а также межгосударственных хозяйственных связей.
     Исходя  из  приоритетов  государственной  политики,  а  также   в
соответствии с целями Программы определены цель и задачи подпрограммы.
     Целью подпрограммы  является  создание  условий  для  обеспечения
доступности и качества услуг воздушного транспорта для всех  категорий
населения Оренбургской области.
     Достижение данной цели означает удовлетворение  в  полном  объеме
растущих потребностей экономики и населения области в  авиаперевозках,
обеспечение устойчивой связи населенных пунктов с магистральной  сетью
транспортных коммуникаций  и  обеспечение  ценовой  доступности  услуг
воздушного транспорта.
     Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:
     организация  транспортного   обслуживания   населения   воздушным
транспортом   Оренбургской   области,   обеспечение   устойчивого    и
стабильного  функционирования  авиационных  региональных   и   местных
перевозок,   повышение   качества   и   безопасности   предоставляемых
авиационных услуг.
     Организация  транспортного   обслуживания   населения   воздушным
транспортом Оренбургской области осуществляется путем:
     организации выполнения маршрутов регулярного воздушного сообщения
на местных и региональных авиалиниях по перевозке пассажиров и  багажа
по расписанию движения воздушных судов Оренбургской области;
     содержания,  развития   и   организации   эксплуатации   объектов
транспортной инфраструктуры,  являющихся  собственностью  Оренбургской
области.
     Формирование и дальнейшее развитие сети  региональных  и  местных
авиалиний,  значимых  для  социального   и   экономического   развития
Оренбургской области позволит обеспечить:
     высокоскоростную транспортную  связь  с  городами  и  отдаленными
районами области, крупными городами Приволжского федерального  округа,
городами сопредельных регионов Российской Федерации;
     доступность авиационных перевозок для населения области;
     поэтапно повысить коэффициент авиационной  подвижности  населения
области до уровня не ниже среднего по Российской Федерации;
     создание  условий  для   финансового   оздоровления   организаций
воздушного   транспорта,   государственную    поддержку    организации
региональных и местных авиаперевозок;  предоставление  государственной
поддержки на содержание, развитие и организацию эксплуатации  объектов
транспортной инфраструктуры,  являющихся  собственностью  Оренбургской
области.
     Решение  задач   подпрограммы   и   обеспечение   устойчивого   и
стабильного  функционирования  авиационных  региональных   и   местных
перевозок, предусматривает как разработку соответствующих  нормативных
правовых   актов   Оренбургской   области,   так   и    предоставление
государственной  поддержки  в   виде   субсидий   областного   бюджета
юридическим   лицам   -   авиационным   предприятиям,   осуществляющим
выполнение маршрутов регулярного воздушного  сообщения  на  местных  и
региональных авиалиниях по перевозке пассажиров и багажа, а  также  на
содержание, развитие и организацию эксплуатации объектов  транспортной
инфраструктуры местной авиации, являющихся собственностью Оренбургской
области.
     Реализация мероприятий подпрограммы, создавая условия и механизмы
компенсации  потерь  в  доходах  авиапредприятий,   в   свою   очередь
направлена на снижение тарифа на авиаперевозку до приемлемого  уровня,
обеспечивающего  транспортную  доступность   для   населения,   и   на
обеспечение приемлемого уровня аэропортовых сборов.
     Решение задач позволит достигнуть следующих результатов:
     увеличение почти  в  1,5  раза  объема  перевозок  пассажиров  на
региональных и местных авиалиниях;
     повышение доступности услуг воздушного транспорта  для  населения
за  счет  ежегодной  перевозки  не  менее  35,0  тыс.  пассажиров   из
Оренбургской  области  и в обратном направлении,  ввод  в эксплуатацию
здания выдачи  багажа  с  административными  помещениями  в  аэропорту
Оренбург   «Центральный»;   (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 13.03.2015 № 161-пп)
     доведение  числа  аэропортов  местного  значения  в   городах   и
отдаленных районах Оренбургской области до 7;
     увеличение  в  1,5  раза  авиационной  подвижности  населения  на
региональных и местных авиаперевозках.
     Сведения о  целевых  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  по
годам  ее  реализации  представлены  в  приложении  N 1  к   настоящей
Программе.
     Срок реализация подпрограммы - 2015-2020 годы.

          3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем
скоординированного  выполнения  основных   мероприятий   Подпрограммы,
способствующих   комплексному   развитию   региональных   и    местных
авиационных перевозок  для  удовлетворения  потребностей  населения  и
отраслей экономики региона, и включает следующие направления:
     нормативно-правовое обеспечение по регулированию правоотношений в