Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования области определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

Финансирование мероприятия "Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов" подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Размер субсидии на очередной финансовый год и плановый период бюджету муниципального образования области для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог муниципальной собственности рассчитывается по следующей формуле:

Si = Чi х Ki х (S/SUM Ч), где:

Si - объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району);

Чi - численность постоянного населения городского округа (муниципального района) на 1 января года, предшествующего планируемому (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области);

Ki - поправочный коэффициент на интенсивность движения транспорта и развитие сети пассажирского транспорта, который принимается в соответствии со статусом муниципального образования, равный:

1,5 - городским округам, муниципальным районам, имеющим в своем составе городские поселения;

1 - муниципальным районам, закрытым территориально-административным муниципальным образованиям;

S - общий объем субсидии областного бюджета, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

SUM Ч - численность постоянного населения области, которая рассчитывается по следующей формуле:

SUM Ч = Чi х Ki +... + Чн х Ki, где:

н - количество городских округов (муниципальных районов).

Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований области для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов являются:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог  общего пользования населенных пунктов, реализуемой за счет средств местного бюджета, утвержденной в установленном порядке (далее - муниципальная программа);

наличие проектно-сметной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие ассигнований на финансирование мероприятий муниципальной программы, утвержденных решением о местном бюджете, исходя из установленного уровня софинансирования;

наличие муниципального нормативного правового акта, регулирующего предоставление субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, осуществляющим капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог населенных пунктов, либо заключенных муниципальных контрактов по итогам размещения заказов для муниципальных нужд;

обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей, устанавливаемых муниципальной программой и соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между муниципальным образованием области и МСЖКиДХ (далее - соглашение);

принадлежность автомобильных дорог общего пользования местного значения на праве собственности муниципальным образованиям области;

создание муниципального дорожного фонда.

Субсидия перечисляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке по расходам в соответствии с заявкой, представляемой уполномоченным органом муниципального образования, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств).

Предоставление субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области осуществляется на основании заключенного между МСЖКиДХ и уполномоченным органом муниципального образования области соглашения.

Субсидия, поступившая в бюджет муниципального района, подлежит перечислению в бюджет городского (сельского) поселения на основании соглашения, заключаемого органом местного самоуправления муниципального района с органом местного самоуправления городского (сельского) поселения. В соглашении отражаются условия предоставления средств на софинансирование расходного обязательства по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, установленные настоящей подпрограммой.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета,  размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами городских округов и муниципальных районов.

В случае отсутствия на 15 октября текущего финансового года заключенного соглашения на текущий финансовый год бюджетные ассигнования областного бюджета подлежат перераспределению между бюджетами муниципальных образований области для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог муниципальной собственности путем внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Губернатора Оренбургской области и (или) Правительства Оренбургской области.

Субсидия  бюджетам муниципальных образований области на софинансирование строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов на основании отбора муниципальных образований области и инвестиционных проектов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно, в сроки и по форме, установленные МСЖКиДХ (информация размещается на официальном сайте МСЖКиДХ в сети Интернет), представляют заявки на  софинансирование инвестиционных проектов (далее - заявка) по проектированию и строительству  (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения, по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (далее - проект).

В состав заявки входят следующие документы:

обязательство муниципального образования области по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации проекта;

обязательство муниципального образования области о финансировании проекта за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом для обеспечения уровня софинансирования из областного бюджета, подписанное главой муниципального образования области;

копия документа, подтверждающего создание муниципального дорожного фонда;

краткое описание реализуемых или планируемых к реализации проектов (основные параметры проекта, в том числе: стоимость, сроки реализации, источники финансирования проекта);

перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов:

а) для предоставления субсидии на строительство объектов:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, утвержденным муниципальным образованием области, либо в соответствии  с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года N 320-п "Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета";

б) для предоставления субсидии на подготовку проектной документации (включая выполнение проектно-изыскательских работ и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов изыскательских работ) на объекты строительства и (или) реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования:

документ, подтверждающий соответствие сметной стоимости проектных работ по объекту нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

документ, подтверждающий соответствие сметной стоимости объекта, определенной на основании укрупненных нормативов цены строительства, нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства (для оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения);

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности проектов).

Отбор заявок и проектов осуществляется комиссией, формируемой МСЖКиДХ, из перечня заявок, допущенных к участию в отборе, путем формирования итогового рейтинга проектов.

Итоговый рейтинг проекта рассчитывается как среднее взвешенное рейтингов по каждому из критериев оценки проекта:

наличие  объема  ввода  автомобильных  дорог общего пользования местного значения или объема ввода автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования, в текущем финансовом году (значимость - 1 балл);

объем запрашиваемой субсидии (значимость рассчитывается как отношение объема запрашиваемой субсидии к сметной стоимости инвестиционного проекта:

до 50 процентов - 3 балла;

от 50 процентов до 70 процентов - 2 балла;

от 70 процентов до 90 процентов - 1 балл;

степень приоритетности (значимость рассчитывается в баллах исходя из количества условий приоритетности проекта:

объекты, подлежащие вводу в эксплуатацию в  текущем году, - 1 балл;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, - 1 балл.

Рейтинг по критериям формируется, начиная с максимального значения показателя критерия.

Проекту, набравшему наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. В случае если у нескольких проектов получается равный итоговый рейтинг, меньший порядковый номер присваивается проекту, заявка по которому поступила в МСЖКиДХ ранее других.

Условиями предоставления субсидии являются:

наличие утвержденных решением о местном бюджете  ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, исходя из установленного уровня софинансирования;

наличие правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования населенных пунктов, подлежащих реконструкции  на условиях софинансирования из областного бюджета;

обязательство муниципального  образования  области  обеспечить достижение соответствия целевых показателей значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением.

МСЖКиДХ в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятия "Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов для софинансирования расходов на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, на проектирование  и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог  общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования" подпрограммы на очередной финансовый год, производит отбор проектов для предоставления субсидии. При этом приоритетом пользуются:

незавершенные строительством объекты прошлых лет, подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году и переходящие строительством;

объекты Оренбургской области, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета.

Субсидия не предоставляется муниципальным образованиям области, не обеспечившим выполнение условий настоящей подпрограммы и представившим заявку с нарушением срока ее представления.

Распределение субсидии муниципальным образованиям области осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, доведенных до МСЖКиДХ лимитов бюджетных обязательств, между переходящими проектами и проектами, отобранными в соответствии с их порядковыми номерами в итоговом рейтинге.

Предельный размер субсидии из областного бюджета на софинансирование строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения, проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, i-му муниципальному образованию рассчитывается исходя из объема капитальных вложений по объекту капитального строительства, предусмотренного к финансированию в текущем году, и процента софинансирования из областного бюджета, установленного в обязательстве i-го муниципального образования области о финансировании проекта за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом для обеспечения уровня софинансирования из областного бюджета.

Проекты, отобранные МСЖКиДХ, в установленном порядке включаются в областную адресную инвестиционную программу, содержащую перечень строек и объектов муниципальной собственности, предлагаемых к финансированию на очередной год, которая утверждается Правительством Оренбургской области.

Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на софинансирование мероприятий подпрограммы осуществляется на основании заключенных соглашений между МСЖКиДХ и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

В соглашении предусматривается:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходного обязательства муниципального образования области, исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления городских (сельских) поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам;

значение целевых показателей эффективности использования субсидии;

обязательство муниципального  образования  области  обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

порядок осуществления контроля соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования области условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Типовые формы соглашений утверждаются МСЖКиДХ.

Предоставление субсидии осуществляется МСЖКиДХ в соответствии с соглашением при условии представления в МСЖКиДХ:

выписки из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год, подтверждающей выделение средств на реализацию инвестиционного проекта в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета в месячный срок после заключения соглашения (в случае выделения муниципальным образованием области средств в меньшем объеме субсидии, предоставляемые бюджету муниципального образования области, подлежат сокращению до соответствующего уровня софинансирования);

отчетности и документов по видам, формам и в сроки, установленные в соглашении.

Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется на основании представленных МСЖКиДХ документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период, документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию проекта.

Субсидия на софинансирование работ по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов изыскательских работ в соответствии с законодательством Российской Федерации перечисляется муниципальным образованиям области на основании договора на проведение государственной экспертизы документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию проекта.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется МСЖКиДХ  до  1 апреля года,  следующего  за  годом  достижения целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации инвестиционного проекта, установленного в соглашении.

В случае если по результатам оценки эффективности использования субсидии МСЖКиДХ выявлено нарушение значения целевого показателя, муниципальное образование области обязано в согласованный срок обеспечить достижение установленного в соглашении значения целевого показателя и представить в МСЖКиДХ отчет об устранении нарушения.

В случае если муниципальное образование области в согласованный с МСЖКиДХ срок не устранит нарушение, субсидия, полученная муниципальным образованием области в период реализации проекта, подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований области для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и субсидии бюджетам муниципальных образований области для софинансирования расходов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения, проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, осуществляется на основании представленных МСЖКиДХ:

контрактов (договоров) на проведение работ по капитальному ремонту, ремонту, проектированию, строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации;

актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг);

документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию мероприятий за счет средств местного бюджета (копии платежных документов и другое) в объеме не менее установленного подпрограммой уровня софинансирования.

Недофинансирование работ, выполненных за счет средств местных бюджетов и иных источников, не влечет за собой дополнительных расходов из областного бюджета.

Эффективность осуществления расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, оценивается МСЖКиДХ ежегодно на основании достижения значений целевых показателей, определенных соглашением.

В случае если в отчетном финансовом году уполномоченным органом муниципального образования области не достигнуты значения целевых показателей эффективности использования субсидии, установленные в соглашении, МСЖКиДХ вправе принимать решение о сокращении объема предоставляемой субсидии местному бюджету на год, следующий за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя и о перераспределении высвобождающегося объема субсидии между бюджетами муниципальных образований области. Решение о сокращении объема предоставленной субсидии не принимается в случаях, если установленные значения целевых показателей не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.

При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением СЖКиДХ может быть использован муниципальным образованием области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном законодательством Оренбургской области.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.

В случае несоблюдения уполномоченными органами муниципальных образований области условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.

Уполномоченные органы муниципальных образований области несут ответственность за целевое использование субсидии, соблюдение условий предоставления субсидии, достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии и нарушения условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения муниципальным образованием области письменного уведомления МСЖКиДХ о возврате субсидии:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

В случае невозврата указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательные проверки соблюдения уполномоченными органами муниципальных образований области условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются МСЖКиДХ и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

МСЖКиДХ осуществляет контроль за реализацией подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования, ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия подпрограммы в разрезе источников финансирования.

4. Характеристика мер государственно-правового регулирования

В рамках подпрограммы реализация мер правового регулирования не предусматривается.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Предоставление государственных услуг государственными учреждениями в рамках подпрограммы не предусматривается.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями

Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусматривается.

7. Информация об участии государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов в

реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды не привлекаются к участию в реализации подпрограммы.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы отражено в разделе 8 "Меры государственного регулирования и управления рисками" настоящей Программы.

10. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 "Методика оценки эффективности Программы" настоящей Программы.

Приложение

к подпрограмме "Дорожное хозяйство

Оренбургской области" государственной

программы "Развитие транспортной системы

Оренбургской области" на 2015-2020 годы

Сведения

 о крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектах,

реализуемых в Оренбургской области

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 15.06.2015 № 462-пп)

N п/п	Наименование объекта	Заказчик	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов	Год ввода в эксплуа-тацию	Мощность по проектно-сметной документации		Стоимость в ценах соответст-вующих лет (тыс. рублей)	Подлежит выполнению с 01.01.2015 до конца строительства			Объем финансирования, в том числе по годам (тыс. рублей)
					км	из них искус-ственные соору-жения (пог. метров)		км	из них искус- ственных соору-жений (пог. метров)	остаток сметной стоимости в ценах соответ- ствующих лет (тыс. рублей)	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Строительство автомобильной дороги Обход г. Оренбурга на участке от автомобильной дороги Оренбург-Беляевка до автомобильной дороги Оренбург-Илек- гр. Республики Казахстан в Оренбургской области. I пусковой комплекс (ПК0 - ПК119 + 50)	МСЖКиДХ	N 56-1-5-0075-11 от 30.06.2011	2017	11,95	304,1	4 264 430,03	11,95	304,1	3 777 354,43	587 000,0	2 000 000,0	1 190 354,43	-
2.	Строительство автомобильной дороги Обход г. Оренбурга на участке от автомобильной дороги Оренбург-Беляевка до автомобильной дороги Оренбург-Илек- гр. Республики Казахстан в Оренбургской области. 2 пусковой комплекс (ПК119 + 50 - ПК207 + 78,16)	МСЖКиДХ	N 56-1-3-0107-12 от 09.07.2012	2018	8,8	289,8	3 673 238,40	8,8	289,8	3 660 000,00	3 000,0	20 000,0	20 000,0	3 617 000,0
	Всего				20,75	593,9	7 937 668,43	20,75	593,9	7 437 354,43	590 000,0	2 020 000,0	1 210 354,43	3 617 000,0

_____________

                                        Приложение N 7
                                        к Программе "Развитие
                                        транспортной
                                        системы Оренбургской области"
                                        на 2015-2020 годы

                            Подпрограмма 2
      "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского
             автомобильного и железнодорожного транспорта"
       государственной программы "Развитие транспортной системы
    Оренбургской области" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

                         Паспорт подпрограммы

  Ответственный             -   министерство    экономического    развития,
  исполнитель                   промышленной    политики     и     торговли
  подпрограммы                  Оренбургской области

  Соисполнители             -   министерство образования  Оренбургской
  Подпрограммы                  области   (В   редакции  Постановления
                                Правительства   Оренбургской   области
                                от 13.03.2015 № 161-пп)

  Программно-целевые        -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы         -   создание    условий     для     стабильного
                                функционирования              пассажирского
                                автомобильного      и      железнодорожного
                                транспорта, обеспечения качества  и  равной
                                доступности услуг общественного  транспорта
                                для всех категорий  населения  Оренбургской
                                области

  Задачи подпрограммы       -   формирование    и    дальнейшее    развитие
                                устойчиво   функционирующей   и   доступной
                                для  всех  единой   системы   общественного
                                транспорта,      обеспечение      перевозок
                                пассажиров  на  всех  видах   общественного
                                транспорта;
                                предоставление     финансовой     поддержки
                                муниципальным   образованиям   области   на
                                возмещение  части  расходов,  связанных   с
                                осуществлением    пассажирских    перевозок
                                автомобильным     транспортом,     создание
                                условий   для   финансового    оздоровления
                                организаций  и  предприятий   общественного
                                пассажирского транспорта

  Целевые показатели        -   количество   перевезенных   пассажиров   на
  (индикаторы)                  пригородных  автобусных   маршрутах,   тыс.
  подпрограммы                  человек;      количество       перевезенных
                                пассажиров  на   садоводческих   автобусных
                                маршрутах, тыс. человек;
                                количество     перевезенных      пассажиров
                                льготных      категорий       автомобильным
                                транспортом   общего   пользования,    тыс.
                                человек;
                                количество     перевезенных      пассажиров
                                железнодорожным     транспортом      общего
                                пользования в пригородном  сообщении,  тыс.
                                человек;
                                количество     перевезенных      пассажиров
                                льготных     категорий      железнодорожным
                                транспортом в пригородном  сообщении,  тыс.
                                человек

  Срок и этапы реализации   -   2015-2020 годы
  подпрограммы

  Объемы бюджетных          -   объем        бюджетных         ассигнований
  ассигнований                  подпрограммы  за  счет  средств  областного
  подпрограммы                  бюджета составит 2 989 823,1 тыс. рублей, в
                                том числе по годам реализации:

                                2015 год – 490 882,0 тыс. рублей;

                                2016 год – 490 822,1 тыс. рублей;

                                2017 год – 490 722,0 тыс. рублей;

                                2018 год – 505 799,0 тыс. рублей;

                                2019 год – 505 799,0 тыс. рублей;

                                2020 год – 505 799,0 тыс. рублей.

                                Предполагается направление средств местных

                                бюджетов (прогнозно) – 46 800,0 тыс. рублей

                                 (В       редакции       Постановления
                                 Правительства   Оренбургской  области
                                 от 15.06.2015 № 462-пп)

  Ожидаемые результаты      -   повышение доступности  услуг  общественного
  реализации                    транспорта за счет:
  подпрограммы                  ежегодной перевозки не менее  6500,0  тысяч
                                пассажиров на пригородных маршрутах;
                                ежегодной перевозки не менее  3100,0  тысяч
                                пассажиров на садоводческих маршрутах;
                                ежегодной перевозки не менее  2500,0  тысяч
                                пассажиров  железнодорожным  транспортом  в
                                пригородном сообщении.
                                Реализация      подпрограммы       позволит
                                обеспечить        развитие        социально
                                направленного,  безопасного  и   доступного
                                пассажирского  транспорта;  гарантированный
                                уровень и качество транспортных  услуг  для
                                населения

           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
             описание основных проблем и прогноз развития

     Общественный  транспорт  является  одним   из   важных   факторов
обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Оренбургской области,
базовой  инфраструктурой  экономического  роста  и  значимым  фактором
повышения уровня жизни в области. Его устойчивое,  сбалансированное  и
эффективное развитие служит необходимым  условием  обеспечения  темпов
экономического роста, повышения  качества  жизни  населения,  создания
социально ориентированной экономики.
     Согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до
2030 года общественный транспорт должен перейти в  качественное  новое
целевое  состояние,  обеспечивающее  доступность  и  высокое  качество
транспортных услуг в соответствии с социальными стандартами.
     Достижение данной цели означает удовлетворение  в  полном  объеме
растущих потребностей населения в перевозках,  обеспечение  устойчивой
связи населенных пунктов области с  магистральной  сетью  транспортных
коммуникаций и ценовой  доступности  услуг  общественного  транспорта,
имеющих социальную значимость.
     Основная цель государственной политики  в  области  общественного
пассажирского  железнодорожного  и  автомобильного  транспорта  -  его
сохранение и развитие,  поддержание  стоимости  проезда  на  социально
приемлемом уровне,  повышение  безопасности  и  качества  транспортных
услуг.
     Регулирование цен, а также высокий  уровень  социальной  нагрузки
привели к низкой рентабельности и убыточности пассажирских  перевозок.
Это обусловлено снижением объемов предоставляемых услуг при сохранении
всей инфраструктуры видов общественного  транспорта  и  незначительном
снижении   численности   производственного   персонала,    отсутствием
эффективного  механизма  финансовой  компенсации  перевозок   льготных
категорий пассажиров, а также отставанием роста доходов от  роста  цен
на  потребляемые  транспортом  топливо,  электроэнергию,  материалы  и
технические средства.
     Кроме перечисленных, существует еще целый ряд  вопросов,  которые
требуют  комплексного  решения:  обновление  и  модернизация  основных
фондов, повышение эффективности и  конкурентоспособности  транспортной
деятельности, укрепление правовых основ  формирования  цивилизованного
рынка  транспортных  услуг,  кардинальное  снижение  уровня   дорожной
аварийности.
     В   этих   условиях   сохранение   и    формирование    устойчиво
функционирующей и доступной для всех слоев  населения  единой  системы
общественного транспорта требует повышения эффективности  расходования
бюджетных средств на основе совершенствования  системы  среднесрочного
планирования, программно-целевого подхода к решению этих вопросов.
     Государственная политика  в  области  обеспечения  доступности  и
качества транспортных услуг  для  населения  предполагает  закрепление
минимальных  социальных  транспортных  стандартов  на  законодательном
уровне  и  использование  механизмов  компенсации  потерь  в   доходах
транспортных  компаний,  возникающих  в  результате   государственного
регулирования тарифов на пассажирские перевозки.
     За 2011-2012 годы в Оренбургской области принят целый ряд мер  по
ликвидации правового вакуума в сфере  услуг  по  перевозке  пассажиров
автомобильным транспортом.
     Для  реализации  основных  принципов  регулирования  в   вопросах
организации  транспортного  обслуживания   населения   в   современных
условиях принят Закон  Оренбургской  области  от  4  марта  2011  года
N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим
транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области".
В целях развития  конкуренции  перевозчиков  как  основного  механизма
повышения качества  и  эффективности  пассажирских  перевозок  принято
постановление Правительства Оренбургской области  от  1  августа  2011
года N 695-п "О порядке  организации  конкурсов  на  право  заключения
договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам  регулярных
перевозок в Оренбургской области".

       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
         подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы),
 описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
             и контрольных этапов реализации подпрограммы

     Государственная политика Российской Федерации в сфере  транспорта
направлена на создание  инфраструктурных  условий  для  решения  задач
модернизации   экономики   и   общественных   отношений,   обеспечения
конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для  личностного
развития   и   определена   в   концепции   долгосрочного   социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
Транспортной стратегии Российской Федерации на период  до  2030  года,
стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской  Федерации
до 2020 года.
     Исходя из приоритетов государственной политики,  определена  цель
подпрограммы  -  создание  условий  для  стабильного  функционирования
пассажирского   автомобильного    и    железнодорожного    транспорта,
обеспечения  качества  и  равной   доступности   услуг   общественного
транспорта для всех категорий населения Оренбургской области.
     Перечень задач в сфере  транспортного  обслуживания  определен  в
соответствии с основными приоритетами программы и включает в себя:
     формирование и дальнейшее развитие  устойчиво  функционирующей  и
доступной  для   всех   единой   системы   общественного   транспорта,
обеспечение  перевозок  пассажиров   на   всех   видах   общественного
транспорта;
     предоставление финансовой  поддержки  муниципальным  образованиям
области на  возмещение  части  расходов,  связанных  с  осуществлением
пассажирских перевозок автомобильным транспортом, создание условий для
финансового  оздоровления  организаций  и  предприятий   общественного
пассажирского транспорта.
     Основными целевыми показателями (индикаторами)  решения  задач  и
достижения цели подпрограммы являются:
     количество  перевезенных  пассажиров  на  пригородных  автобусных
маршрутах;
     количество перевезенных пассажиров  на  садоводческих  автобусных
маршрутах;
     количество    перевезенных    пассажиров    льготных    категорий
автомобильным транспортом общего пользования, тысяч человек;
     количество перевезенных  пассажиров  железнодорожным  транспортом
общего пользования в пригородном сообщении;
     количество    перевезенных    пассажиров    льготных    категорий
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
     Основные ожидаемые  конечные  результаты  реализации  мероприятий
подпрограммы определяются численными  значениями  целевых  показателей
(индикаторов), достижение  которых  запланировано  на  2015-2020  годы
реализации подпрограммы.
     Реализация  подпрограммы  в  2015-2020  годах  позволит  повысить
качество  и  доступность   автотранспортных   услуг   для   населения,